Haitin tilanteen johdosta määrättävät EU:n rajoittavat toimenpiteet

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Kiellot ja rajoitukset

Päätös ja asetus sisältävät useita kieltoja ja rajoituksia.

• Kohdennettuja rajoituksia henkilöille ja yhteisöille, joiden katsotaan osallistuvan Haitin rauhaa, turvallisuutta ja turvallisuutta uhkaavaan väkivaltaan, rikolliseen toimintaan tai ihmisoikeusloukkauksiin. Näitä rajoituksia ovat muun muassa seuraavat:
  • kielto myydä, toimittaa, viedä tai siirtää sotilastoimintaan liittyviä laitteita tai tarvikkeita, kuten ampuma-aseita, ampumatarvikkeita ja ajoneuvoja, näille henkilöille tai yhteisöille
  • kielto antaa näille henkilöille tai yhteisöille teknistä apua tällaisten laitteiden käytössä tai antaa heille rahoitustukea
  • pääsyn epääminen EU:n alueelle
  • varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen.
• EU:n jäsenvaltioiden kaikkien Haitiin lähtevien ja sieltä saapuvien alusten ja ilma-alusten tarkastaminen, kun niiden epäillään kuljettavan kiellettyjä tuotteita.

Päätöksen ja asetuksen liitteissä on luettelo henkilöistä ja yhteisöistä, joihin kohdistettuja rajoituksia sovelletaan ja jotka YK:n turvallisuusneuvosto tai pakotekomitea on nimennyt. Euroopan unionin neuvosto voi muuttaa luetteloa samojen YK:n elinten päätösten perusteella.

Heinäkuusta 2023 alkaen, kun neuvosto hyväksyi asetuksen (EU) 2023/1569 ja päätöksen (YUTP) 2023/1574 pakotejärjestelmän muuttamisesta Haitin tilanteen osalta, EU on voinut asettaa autonomisia pakotteita henkilöille ja yhteisöille, jotka uhkaavat Haitin rauhaa, turvallisuutta tai vakautta tai heikentävät demokratiaa tai oikeusvaltiota. Kyseiset pakotteet kohdistuvat ensisijaisesti jengijohtajiin ja muihin henkilöihin, jotka ovat osallistuneet rikolliseen toimintaan, kuten seksuaaliseen ja sukupuoleen perustuvaan väkivaltaan ja julkisten varojen kavaltamiseen. Niitä ovat muun muassa matkustuskielto sekä henkilöille ja yhteisöille kuuluvien varojen jäädyttäminen. EU:ssa olevat henkilöt ja yhteisöt eivät myöskään saa asettaa varoja suoraan tai välillisesti luetteloon merkittyjen saataville.

On huomattava, että liitteitä valmistellessaan neuvosto, Euroopan komissio ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja voivat tarvittaessa käsitellä soveltuvin osin asiaankuuluvia tietoja, jotka liittyvät luettelossa olevien rikoksiin, tuomioihin ja turvatoimenpiteisiin, mutta ainoastaan siinä määrin kuin se on tarpeen. Neuvosto, asetuksen liitteessä II luetellut komission yksiköt ja korkea edustaja nimetään asetuksessa (EU) 2018/1725 (ks. tiivistelmä) tarkoitetuiksi rekisterinpitäjiksi sen varmistamiseksi, että asianomaiset voivat käyttää kyseisen asetuksen mukaisia oikeuksiaan.

Pienaseiden vientikielto

Kesäkuussa 2024 komissio hyväksyi muutospäätöksen (YUTP) 2024/1804 ja muutosasetuksen (EU) 2024/1803 YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2699 (2023) mukaisesti. Päätöslauselmassa tuomitaan Haitin rauhaa, vakautta ja turvallisuutta heikentävät lisääntyvä väkivalta, rikollinen toiminta ja ihmisoikeusrikkomukset. Päätöksellä (YUTP) 2024/1804 korvataan aseita ja niihin liittyviä tarvikkeita koskeva kohdennettu aseidenvientikielto, jota sovelletaan tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin, pienaseita, kevyitä aseita ja ampumatarvikkeita koskevalla aseidenvientikiellolla, jota sovelletaan koko Haitin alueella. Asetuksella (EU) 2024/1803 pannaan täytäntöön päätös (YUTP) 2024/1804 kieltämällä jäsenvaltioiden henkilöitä ja yhteisöjä antamasta teknistä apua tai rahoitustukea pienaseiden, kevyiden aseiden ja ammusten toimitukseen suoraan tai välillisesti Haitissa oleville luonnollisille henkilöille tai oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille taikka siellä käytettäväksi.

Poikkeukset

Asetukseen ja päätökseen sisältyy tiettyjä poikkeuksia kielloista ja rajoituksista. Jäsenvaltiot voivat myöntää luvan tiettyjen jäädytettyjen varojen tai taloudellisten resurssien vapauttamiseen, jos ne katsovat sen asianmukaiseksi ja tietyin ehdoin, seuraavia tarkoituksia varten:

• pakotteiden kohteena olevien (ja heidän huollettaviensa) perustarpeet, mukaan lukien elintarvikkeet, vuokra, asuntolaina, lääkkeet ja sairaanhoito, verot, vakuutusmaksut ja julkisten palvelujen käyttö
• kohtuullisten palkkioiden maksaminen tai oikeudenkäyntikulujen korvaaminen
• jäädytettyjen varojen tai taloudellisten resurssien tavanomaisesta säilyttämisestä tai hoidosta aiheutuvat palkkiot tai palvelumaksut
• poikkeukselliset menot, jos jäsenvaltio on ilmoittanut perusteet etukäteen muille jäsenvaltioille ja komissiolle
• maksu kansainvälisen oikeuden mukaista koskemattomuutta nauttivan diplomaatti- tai konsuliedustuston tai kansainvälisen järjestön tilille tai tililtä
• matkustaminen humanitaarisista syistä
• matkustaminen oikeusprosessin päätökseen saattamista varten
• osallistuminen hallitustenvälisiin, EU:n tai jäsenvaltion kokouksiin, joissa käydään pakotteita sekä Haitin rauhan ja vakauden tavoitetta edistävää vuoropuhelua.

Varoja voidaan vapauttaa myös, jos niihin kohdistuu

• välimiesoikeuden päätös ennen päivää, jona henkilölle tai yhteisölle määrättiin pakotteita
• EU:ssa annettu tuomioistuimen tai hallintoviranomaisen päätös tai
• asianomaisessa jäsenvaltiossa täytäntöönpanokelpoinen tuomioistuimen päätös, joka on annettu ennen tuota päivää tai sen jälkeen.

Varoja voidaan myös vapauttaa seuraavin edellytyksin:

• varoja käytetään yksinomaan kattamaan tällaisella päätöksellä turvatut tai vahvistetut vaateet niiden sovellettavien lakien ja määräysten asettamissa rajoissa, jotka koskevat tällaisia vaateita esittäneiden henkilöiden oikeuksia
• päätöstä ei ole annettu pakotteiden kohteena olevien henkilöiden tai yhteisöjen hyväksi ja
• päätöksen tunnustaminen ei ole asianomaisen jäsenvaltion oikeusjärjestyksen perusteiden vastaista.

Pienaseiden vientikiellon osalta asetuksessa (EU) 2024/1803 säädetään poikkeuksesta, joka koskee teknisen avun, rahoituksen tai rahoitustuen myöntämistä YK:lle tai YK:n valtuuttamalle operaatiolle tai Haitin hallituksen alaisuudessa toimivalle turvallisuusyksikölle sellaisten aseiden osalta, jotka on tarkoitettu kyseisten yhteisöjen käyttöön tai käytettäväksi niiden kanssa koordinoiden sekä tarkoitettu yksinomaan Haitin rauhan ja vakauden tavoitteiden edistämiseen.

Humanitaariset poikkeukset

YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2664 (2022), neuvoston asetuksen (EU) 2023/331 ja neuvoston päätöksen (YUTP) 2023/338 mukaisesti saatetaan osaksi EU:n lainsäädäntöä poikkeus varojen jäädyttämispakotteesta humanitaarista apua tai muita ihmisten perustarpeiden tukemista koskevia toimia varten. Poikkeusta sovelletaan tiettyihin henkilöihin tai yhteisöihin.