Fluoritud kasvuhoonegaasid

PÕHIPUNKTID

Määrust kohaldatakse järgmise suhtes:

• F-gaasid, mis on loetletud selle I, II ja III lisas kas eraldi või segudena;
• tooted ja seadmed, mis sisaldavad F-gaase või mis põhinevad neil.

Heite vältimine

Eeskirjade kohaselt

• on keelatud F-gaaside tahtlik atmosfääri heitmine; kui heitmine on tehniliselt vajalik, tuleb vältida nende heitmist nii palju kui võimalik ja vajaduse korral tuleb see protsess dokumenteerida;
• tuleb rakendada kõiki ettevaatusabinõusid, et vältida F-gaaside tahtmatut heitmist tootmise, transpordi ja ladustamise ajal;
• tuleb kõrvaldada seadmetest või rajatistest lekkinud leke põhjendamatu viivituseta ning kontrollida hiljem, et parandustööd on õnnestunud;
• peavad seadmete käitajad
  • tagama teatavate seadmete korral lekete kontrollimise iga 3 kuni 24 kuu järel, see sagedus sõltub asjaomase F-gaasi kogusest ja asjaolust, kas on paigaldatud lekke tuvastamise süsteem;
  • kasutama teatud suurusega paiksete seadmete korral lekke tuvastamise süsteemi;
  • pidama arvestust F-gaasi kohta iga seadme kohta, sealhulgas F-gaasi tüübi ja koguse kohta, mida see sisaldab ja mis on lisatud;
  • tagama, et F-gaasid kogutakse kokku pärast seadmete kasutuselt kõrvaldamist, eed võetakse ringlusse, taasväärtustatakse või hävitatakse, välja arvatud juhul, kui F-gaase kasutatakse vahtudes;
  • tagama, et seoses teatavate seadmetega tegelevad paigaldamise, hoolduse, teeninduse, lekke kontrollimise ja gaasi kokkukogumisega ainult sertifitseeritud või nõuetekohase kvalifikatsiooniga isikud;
• peavad alates 1. jaanuarist 2025 hoone omanikud ja töövõtjad vältima heidet nii palju kui võimalik, kui ehitustööd nõuavad F-gaase sisaldavate kihtvahtpaneelide ja laminaatvahtplaatide eemaldamist; kui see ei ole võimalik, peavad nad täiendavaid dokumente viis aastat säilitama.

ELi liikmesriigid peavad

• edendama määruse I ja II lisas loetletud F-gaaside kokkukogumist, ringlussevõttu, taasväärtustamist ja hävitamist;
• tagama, et 31. detsembriks 2027 kehtestatakse elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmetes sisalduvate F-gaaside kohustusliku laiendatud tootjavastutuse kavad;
• kehtestama sertifitseerimis- ja koolitusprogrammid isikutele ja ettevõtjatele, kes töötavad erinevate seadmetega, mis sisaldavad F-gaase ja F-gaaside alternatiive.

Sertifitseeritud või vastava väljaõppega spetsialistid peavad tegelema F-gaase sisaldavate seadmete paigaldamise, hooldamise, teenindamise, parandamise, kasutuselt kõrvaldamise ja lekkekontrolliga ning neist F-gaaside kokkukogumisega.

Kasutuse, turule laskmise ja kaubandusega seotud piirangud

Eeskirjade kohaselt

• on keelatud teatavate toodete ja seadmete turule laskmine pärast konkreetseid kuupäevi, kui need sisaldavad F-gaase või selliseid F-gaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal ületab teatava taseme; need tooted ja seadmed on loetletud määruse IV lisas ja hõlmavad näiteks külmutusseadmeid, kliimaseadmeid, soojuspumpasid ja hügieenitarbeid;
• on kaitseotstarbeline varustus nende keeldude kohaldamisest vabastatud, sealhulgas teatavatel juhtudel F-gaase sisaldav varustuse, mida on vaja seoses ohutusnõuetega või osadega olemasolevate seadmete parandamiseks ja hooldamiseks, tingimusel et teatavad tingimused on täidetud;
• peavad F-gaaside korduvtäidetavaid mahuteid turule laskvad ettevõtjad kinnitama, et on kehtestatud nende tagastamise kord;
• peavad F-gaase turule laskvad ettevõtjad tuvastama, et F-gaasi tootmisprotsessi käigus kõrvalsaadusena toodetud trifluorometaan on hävitatud või edasiseks kasutamiseks kokku kogutud;
• peab teatavates toodetes ja seadmetes, mis sisaldavad F-gaase, olema märgis üksikasjaliku teabega F-gaasi kohta;
• on keelatud väävelheksafluoriidi (SF) kasutamine magneesiumsurvevalus ja sõidukirehvides;
• on keelatud inhalatsioonianesteetikumi desfluraani kasutamine alates 1. jaanuarist 2026, välja arvatud juhul, kui see on vajalik meditsiinilistel põhjustel;
• on keelatud kasutusele erinevat liiki elektrijaotlaid, milles kasutatakse F-gaase või F-gaase, mille globaalse soojendamise potentsiaal ületab teatava taseme.

Fluorosüsivesinike (HFC) tootmine ja turule laskmine

Eeskirjade kohaselt

• piiratakse fluorosüsivesinike kogust, mida on ELis lubatud toota, eraldades igal aastal tootjatele tootmisõigused, mida nad peavad järgima;
• vähendatakse tootmisõigusi järk-järgult 15 protsendini keskmisest tootmistasemest aastatel 2011–2013 alates 2036. aastast;
• piiratakse fluorosüsivesinike kogust, mida tootjatel ja importijatel on lubatud turule lasta, eraldades selleks aastased kvoodid, ning importijatel ja tootjatel peab olema turule laskmise ajal piisavalt kvoote;
• vähendatakse järk-järgult kvootide hulka ja 2050. aastaks lõpetatakse täielikult fluorosüsivesinike turule laskmine teatavate piiratud eranditega, nagu kasutamiseks lähteainena, kaitseotstarbeliselt ja pooljuhtide valmistamisel;
• peavad teatavates seadmetes ja toodetes sisalduvad fluorosüsivesinikud olema turule laskmise ajal hõlmatud HFC kvoodiga, näiteks kvootide kasutamise lubade kaudu;
• on kvoodiomanikel, kellele on kindlaks määratud kontrollväärtus, lubatud kasutada oma kvoote HFCd sisaldavate teatavate seadmete ja toodete turule laskmisel;
• peavad tootjad ja importijad asuma ELis või olema seal esindatud ning neil peab olema enne kvoodi taotlemist kolmeaastane kogemus selles valdkonnas.

F-gaaside portaal

Komisjon

• loob kvootide, impordi- ja ekspordilitsentside ning aruandluskohustuste haldamiseks elektroonilise süsteemi ehk nn F-gaaside portaali ning tagab selle toimimise;
• kehtestab tootjate aastased tootmisõigused;
• kehtestab vähemalt iga kolme aasta tagant kvoodi kontrollväärtuse igale tootjale või importijale, kes on eelnevalt HFCd seaduslikult turule lasknud;
• eraldab igal aastal importijatele ja tootjatele HFC kvoodi, lähtudes nende kontrollväärtustest ja võimalikest deklaratsioonidest suurema kvoodi saamiseks;
• annab välja kaubanduslitsentsid importijate ja eksportijate registreerimise kinnitamise kaudu;
• tagab portaali ühilduvuse ELi tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga;
• teevad avalikult kättesaadavaks kvootide omanike ja nende äriühingute loetelu, kelle suhtes kohaldatakse aruandluskohustust.

Ettevõtjad peavad olema F-gaasi portaalis registreeritud teatavate tegevustega tegelemiseks ja kvoodi saamiseks.

Kaubandusnõuded

Eeskirjade kohaselt

• peab importijal või eksportijal olema F-gaaside ja F-gaase sisaldavate seadmete kehtiv impordi või ekspordi litsents, välja arvatud tollieeskirjade kohaselt isiklike asjade korral;
• on alates 12. märtsist 2025 keelatud eksportida IV lisas osutatud vahtusid, tehnilisi aerosoole, paikseid külmutus- ja kliimaseadmeid ning paikseid soojuspumpasid, mis sisaldavad suure globaalse soojendamise potentsiaaliga F-gaase, kui sarnased seadmed ja tooted on ka ELis keelatud, välja arvatud kaitseotstarbelised seadmed;
• peavad tolli- ja turujärelevalveasutused tagama keeldude ja piirangute täitmise;
• on alates 2028. aastast keelatud kaubandus fluorosüsivesinikega mahtkaubana või seadmetes riikide või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonide ja territooriumidega, mis ei ole hõlmatud Montreali protokolli kohaste HFC eeskirjadega.

Täiendavad meetmed

• Fluorosüsivesinike või F-gaaside tootjad, importijad ja eksportijad peavad esitama komisjonile F-gaaside portaali kaudu iga-aastased andmed F-gaaside kasutamise ja sellega seotud koguste kohta.
• Liikmesriigid peavad kehtestama aruandlussüsteemid heiteandmete kogumiseks.
• Riiklikud ametiasutused peavad
  • tegema koostööd tolli riskijuhtimissüsteemi kaudu omavahel, teiste liikmesriikide vastavate asutustega, komisjoniga ja vajaduse korral kolmandate riikide asutustega;
  • kontrollima eelnevalt hoiatamata, et ettevõtjad täidaksid õigusakti nõudeid.
• Isikud, kes teatavad määruse rikkumisest, on kaitstud direktiivi (EL) 2019/1937 (rikkumisest teavitavate isikute kaitse kohta, vt kokkuvõte) alusel.
• Liikmesriikides tuleb karistuste määramisel võtta arvesse õigusrikkumise raskust. Võimalikud karistused on näiteks trahvid, konfiskeerimine, arestimine, kauba turult kõrvaldamine või ebaseaduslikult saadud kauba konfiskeerimine.
• Komisjonil on õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte, et muuta õigusakte ja rakendusakte, et teha üksikasjalikumaid eeskirju või erandeid.
• Komisjon peab koostama
  • 1. juuliks 2027 aruande F-gaaside alternatiivide teostatavuse kohta mobiilsetes jahutus- ja kliimaseadmetes;
  • 1. juuliks 2028 aruande eeskirjade mõju kohta tervishoiusektorile;
  • 1. jaanuariks 2030 aruande määruse üldise mõju kohta koos vajaduse korral õigusaktide eelnõudega;
  • enne 1. jaanuari 2040 ülevaade fluorosüsivesinike vajadustest sektorites, kus neid veel kasutatakse.
• Määrusega muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937 rikkumisest teavitavate isikute kaitse kohta ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 517/2014 fluoritud kasvuhoonegaaside kohta (vt kokkuvõte) kolmes etapis, millest kolmas lõppes 31. detsembril 2024.