El Instrumento de Contratación Pública Internacional (ICPI) de la Unión Europea

PUNTOS CLAVE

Aplicación

El Reglamento se aplica a todos los procedimientos de contratación pública cubiertos por:

• la Directiva 2014/23/UE relativa a la adjudicación de contratos de concesión (véase la síntesis);
• la Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública (véase la síntesis); y
• la Directiva 2014/25/UE relativa a la contratación pública en el sector de los servicios públicos (agua, energía, transportes y servicios postales) (véase la síntesis).

Las medidas ICPI solo pueden aplicarse a empresas, bienes o servicios de países terceros que no sean partes en el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio sobre Contratación Pública o en acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales celebrados con la UE que incluyan compromisos relativos al acceso a los mercados de contratación pública o de concesiones, o bien aplicarse a empresas, bienes o servicios de países que sean partes de dichos acuerdos pero solo en relación con los procedimientos de contratación pública para bienes, servicios o concesiones que no estén cubiertos por dichos acuerdos.

Investigaciones y consultas

Por iniciativa propia iniciativa o tras una reclamación motivada por una parte interesada de la UE o de un Estado miembro de la UE, la Comisión:

• puede iniciar una investigación sobre una supuesta medida o práctica de un tercer país mediante la publicación de un aviso en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el que invita a las partes interesadas y a los Estados miembros a facilitar información;
• deberá, una vez iniciado, invitar al tercer país implicado a presentar su punto de vista, a proporcionar la información pertinente y entablar consultas para eliminar o remediar la supuesta medida o práctica;
• puede suspender las investigaciones y las consultas en cualquier momento si el tercer país:
  • adopta medidas correctoras satisfactorias con el fin de eliminar o remediar la medida o la práctica, o
  • se compromete a poner fin a la medida o práctica en un plazo de seis meses.

La investigación y las consultas deberán celebrarse en un plazo de nueve meses (o catorce meses en casos justificados).

Al concluir la investigación las consultas, la Comisión publica un informe que expone los principales resultados y propone una línea de acción. La Comisión:

• dará por concluida la investigación en caso de que las supuestas medidas o prácticas no se mantengan o no den lugar a un problema grave y recurrente de acceso por parte de empresas, bienes o servicios de la UE;
• deberá adoptar una medida ICPI si se confirma la existencia de la supuesta medida o práctica.

Medidas ICPI

Si la investigación constata que existen tales medidas o prácticas, la Comisión adoptará, si lo considera en interés de la UE, una medida ICPI (una medida que limita el acceso de empresas, bienes o servicios originarios de terceros países a los mercados de contratación pública o de concesión de la UE mediante un acto de ejecución).

El interés de la UE tendrá en cuenta los distintos intereses del conjunto, incluidos los intereses de las empresas de la UE.

La medida ICPI:

• puede diseñarse como un ajuste de la puntuación de las licitaciones presentadas por licitadores de terceros países o excluir las licitaciones de forma total;
• se aplica a todos los procedimientos de contratación pública que superen un umbral de 15 000 000 EUR (excluido el IVA) para obras y concesiones, o de 5 000 000 euros (excluido el IVA) para bienes y servicios, incluidos los sistemas de adquisición dinámica y los acuerdos marco;
• expira tras cinco años, pero puede prorrogarse otros cinco años.

Obligaciones de los licitadores

Para todos los procedimientos de contratación pública sujetos a medidas ICPI, los licitadores seleccionados (independientemente de su origen):

• no deben subcontratar más del 50 % del valor total del contrato de servicios a empresas de fuera de la UE sujetas a una medida ICPI;
• no deben suministrar bienes ni prestar servicios originarios del país sujeto a una medida ICPI que representen más del 50 % del valor total del contrato cuyo objeto incluye la entrega de bienes;
• en caso de incumplimiento de las obligaciones anteriores, deberán pagar una tasa del 10 al 30 % del valor total del contrato.

Exenciones

La Comisión podrá, a petición de un Estado miembro, adoptar una lista de poderes adjudicadores locales del Estado miembro, con sede en zonas cuya población es inferior a 50 000 habitantes, para que quedarán exentos de la aplicación del presente Reglamento.

No se iniciará ninguna investigación en materia de ICPI con respecto a los países menos adelantados.

Excepciones

Los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras pueden decidir excepcionalmente no aplicar una medida ICPI si:

• solo existen licitaciones procedentes de empresas originarias de un tercer país sujetas a una medida ICPI, o
• está justificado por motivos imperiosos relativos al interés público.