Cláusulas de freno

La entrada en vigor del Tratado de Lisboa permitió ampliar el procedimiento legislativo ordinario y la votación por mayoría cualificada. Esto se aplica a una amplia gama de ámbitos políticos, excepto en los ámbitos en los que la soberanía nacional de los Estados miembros de la UE se considera de suma importancia (por ejemplo, la política exterior, la inmigración y la justicia) y donde las decisiones se adoptan generalmente por unanimidad mediante el procedimiento legislativo especial.

Sin embargo, al ampliar el procedimiento legislativo ordinario y la votación por mayoría cualificada, el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) también introdujo un sistema de cláusulas de freno. Este sistema prevé situaciones en las que un Estado miembro puede recurrir al Consejo Europeo si considera que una propuesta legislativa es motivo de especial preocupación, y el procedimiento legislativo queda entonces en suspenso. El procedimiento legislativo puede reanudarse en un plazo de cuatro meses si se responde a las preocupaciones del Estado miembro o, si no es posible, se archiva o la Comisión Europea publica una nueva propuesta legislativa.

El mecanismo de freno se aplica en los tres ámbitos políticos siguientes:

• el artículo 48 del TFUE relativo a las medidas de coordinación de los regímenes de seguridad social de los trabajadores migrantes;
• el artículo 82, apartado 3, del TFUE relativo a la cooperación judicial en materia penal con dimensión transfronteriza;
• el artículo 83, apartado 3, del TFUE relativo al establecimiento de normas comunes para determinadas infracciones penales.

En estos dos últimos casos, si no se alcanza ningún consenso y si al menos nueve Estados miembros desean establecer una cooperación reforzada sobre la base del proyecto de directiva en cuestión, deberán notificarlo al Parlamento Europeo, al Consejo de la Unión Europea y a la Comisión en consecuencia.

VÉANSE TAMBIÉN:

• Política exterior y de seguridad común (PESC)
• Consejo de la Unión Europea
• Directiva
• Cooperación reforzada
• Comisión Europea
• Consejo Europeo
• Parlamento Europeo
• Estados miembros
• Procedimiento legislativo ordinario (codecisión)
• Votación por mayoría cualificada
• Procedimiento legislativo especial
• Unanimidad
• El Tratado de Lisboa (síntesis)
• Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) (síntesis).