Finansielt samarbejde med tredjelande om nuklear sikkerhed 2021-2027

HOVEDPUNKTER

Programmets generelle mål er at:

• fremme et højt nukleart sikkerhedsniveau, strålingsbeskyttelse og anvendelse af effektiv sikkerhedskontrol med nukleart materiale i ikke-EU-lande
• bygge på EU-aktiviteterne inden for den relevante lovgivning om Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom)
• tilskynde til gennemsigtighed i ikke-EU-landes beslutningsprocesser på det nukleare område.

Instrumentets specifikke mål er at fremme:

• en effektiv kultur for nuklear sikkerhed og for strålingsbeskyttelse med gennemførelse af højeste standarder og fortsat forbedring
• ansvarlig og sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald samt nedlukning af tidligere nukleare anlæg
• effektiv sikkerhedskontrol for nukleart materiale i ikke-EU-lande.

Det syv-årige budget til at gennemføre programmet er på 300 mio. EUR (løbende priser). Det kan anvendes til:

• tilskud
• offentlige kontrakter om tjenester eller varer
• aflønning af eksterne eksperter
• blanding¹.

Flerårige programmer:

• fastlægger rammen for samarbejde mellem EU, ikke-EU-lande og regioner
• beskriver EU’s mål i overensstemmelse med dens egne prioriteter, dens partneres behov og aktiviteter samt den internationale situation
• redegør for merværdien ved initiativer, og hvordan overlap med andre programmer undgås
• fastlægger prioriterede områder for finansiering, de specifikke mål, de forventede resultater og præstationsindikatorer
• udarbejdes på basis af en dialog med partnerlande og relevante interessenter.

Europa-Kommissionen vedtager:

• de flerårige programmer, efter høring af Gruppen af Europæiske Nukleare Tilsynsmyndigheder, hvis det er relevant, reviderer dem — og opdaterer om nødvendigt — mindst 4 år efter vedtagelsen af dem
• årlige handlingsplaner baseret på de flerårige programmer og særlige foranstaltninger og støtteforanstaltninger, der for hvert ikke-EU-land eller hver region specificerer
  • mål, forvaltningsprocedurer, projekter, der skal finansieres
  • en vejledende tidsplan, de forventede resultater og de vigtigste aktiviteter

Kriterierne for berettigelse til finansiering fra instrumentet:

• giver prioritet til personer og enheder fra lande (tiltrædelseslande, kandidatlande og potentielle kandidatlande), der er berettigede til at ansøge om EU-medlemskab, og til de nærmeste naboer mod øst og syd, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik og udvidelsesforhandlinger
• giver internationale organisationer og juridiske enheder, der er etableret i en lang liste af lande, mulighed for at deltage i udbuds-, tilskuds- og pristildelingsprocedurer.

Ikke-EU-lande, der ønsker at samarbejde med EU, skal:

• have ratificeret traktaten om ikkespredning af kernevåben
• gennemføre en tillægsprotokol eller have indgået en sikkerhedskontrolaftale med Den Internationale Atomenergiorganisation
• fuldt ud tilslutte sig de grundlæggende sikkerhedsprincipper som fastsat i Den Internationale Atomenergiorganisations sikkerhedsstandarder
• være part i eller have indledt processen om tilslutning til de relevante konventioner, såsom konventionen om nuklear sikkerhed (se resumé) og den fælles konvention om sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald
• tilslutte sig princippet om gennemsigtighed og offentlige oplysninger.

Forordningen gør det klart, at EU-samarbejde om nuklear sikkerhed og sikring ikke har til formål at fremme atomkraft.

Samarbejde i henhold til forordningen:

• er rettet mod:
  • tilsynsmyndigheder på området for nuklear sikkerhed og de tekniske støtteorganisationer
  • de nationale agenturer med ansvar for sikker håndtering af radioaktivt affald
  • nationale interessenter med ansvar for redegørelse for og kontrol med nukleart materiale
  • operatører af atomkraftværker
• omfatter:
  • styrkelse af den reguleringsmæssige ramme, procedurer og systemer
  • etablering af effektive ordninger til at forebygge uheld med strålingsmæssige følger
  • udvikling og gennemførelse af sikker håndtering af brugt brændsel og radioaktivt affald
  • støtte til praktiske beskyttelsesforanstaltninger til at mindske strålingsrelaterede risici for arbejdstagere og offentligheden
  • udvikling af strategier for nedlukning af nukleare anlæg, for oprydning af tidligere anlæg og for bjærgning og håndtering af genstande og materialer, bl.a. i havet
  • udarbejdelse af en reguleringsmæssig ramme til at gennemføre nuklear sikkerhedskontrol
  • uddannelse af personale
  • levering af udstyr til operatører af atomkraftværker i undtagelsesvise og behørigt begrundede tilfælde.

Overvågning af foranstaltninger for at vurdere virkningen af instrumentet er baseret på følgende indikatorer:

• retsakter og retsforskrifter, der udarbejdes
• undersøgelser vedrørende udformning, koncept og gennemførlighed for at opnå de højeste standarder for nuklear sikkerhed
• resultater af nuklear sikkerhed, strålingsbeskyttelse og effektive foranstaltninger til forbedret sikkerhedskontrol.

Instrumentet:

• skal være i overensstemmelse med instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa, der er oprettet ved forordning (EU) 2021/947 (se resumé), aktiviteter i EU’s fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og andre relevante politikker og programmer
• kan modtage økonomisk støtte fra andre EU-programmer, forudsat at bidragene ikke dækker de samme omkostninger
• ophæver forordning (Euratom) nr. 237/2014.