Pokyny pro předkládání rozvojových programů

KLÍČOVÉ BODY

Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond a Fond soudržnosti přispívají k rozvíjení a provádění opatření EU, která posilují její hospodářskou, sociální a územní soudržnost sledováním dvou hlavních cílů.

1. Investice pro růst a zaměstnanost

   Pozměňující nařízení (EU) 2021/435 nahradilo přílohu I nařízení (EU) č. 288/2014 a zavedlo změny vzorů pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost s cílem poskytovat pomoc v rámci tematického cíle „Podpora zotavení z krize v souvislosti s pandemií COVID-19 a jejími sociálními dopady a příprava zeleného, digitálního a odolného oživení hospodářství“.

   Tato změna zohlednila možnost dočasně uplatnit míru spolufinancování ve výši 100 % na výdaje vykázané v žádostech o platbu během účetního období začínajícího 1. července 2020 a končícího 30. června 2021 pro jednu nebo více prioritních os v programu podporovaném z Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu nebo Fondu soudržnosti.

   Vzor pro poskytování informací o takových programech, který je uveden v nařízení, stanoví následující pokyny:

   • financování je poskytováno především prostřednictvím Evropského fondu pro regionální rozvoj a Evropského sociálního fondu, například prostřednictvím Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí,
   • zdroje jsou přidělovány třem kategoriím regionů EU:
     • méně rozvinutým¹,
     • přechodovým²,
     • více rozvinutým³,
   • operační programy se skládají z prioritních os, které se mohou týkat více než jedné kategorie regionů a mohou kombinovat investice z různých fondů EU,
   • jak operační program přispívá k inteligentnímu a udržitelnému růstu podporujícímu začlenění a k dosažení hospodářské, sociální a územní soudržnosti – včetně odůvodnění politických rozhodnutí, investičních priorit a míry financování,
   • pokud prioritní osa zahrnuje více než jeden fond, podpora EU a příspěvek členského státu jsou rozděleny podle fondu se samostatnou mírou spolufinancování pro každý fond,
   • pokud prioritní osa zahrnuje více než jednu kategorii regionů, podpora EU a příspěvek členského státu jsou rozděleny podle kategorie regionu se samostatnou mírou spolufinancování pro každou kategorii,
   • operační program by měl:
     • obsahovat specifické ukazatele podle specifického cíle spolu se společnými ukazateli výsledků, u nichž jsou stanoveny cílové hodnoty,
     • respektovat určité obecné zásady:
       • udržitelný rozvoj,
       • rovné příležitosti a nediskriminaci,
       • rovnost mezi muži a ženami.
2. Evropská územní spolupráce (Interreg)

   Nařízení (EU) 2021/435 rovněž nahrazuje přílohu II nařízení (EU) č. 288/2014, zavádí změny vzorů pro operační programy v rámci cíle Evropská územní spolupráce pro poskytování pomoci v rámci tematického cíle „Podpora zotavení z krize v souvislosti s pandemií COVID-19 a jejími sociálními dopady a příprava zeleného, digitálního a odolného oživení hospodářství“.

   Tato změna zohledňuje možnost dočasně uplatnit míru spolufinancování ve výši 100 % na výdaje vykázané v žádostech o platbu během účetního období začínajícího 1. července 2020 a končícího 30. června 2021 pro jednu nebo více prioritních os v programu podporovaném z Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu nebo Fondu soudržnosti.

   Vzor pro poskytování informací o takových programech, který je uveden v nařízení, stanoví následující pokyny:

   • poskytuje základ pro provádění společných opatření a výměnu v oblasti politiky mezi vnitrostátními, regionálními a místními zúčastněnými stranami z různých členských států EU,
   • spolupráce může být přeshraniční, nadnárodní nebo meziregionální,
   • v období 2021–2027 se Interreg snaží podporovat harmonický hospodářský, sociální a územní rozvoj EU jako celku a jejího sousedství, ekologičtější Evropu s nízkými emisemi uhlíku, lepší řízení spolupráce a bezpečnější a lépe chráněnou Evropu,
   • pokud programy pro nejvzdálenější regiony EU kombinují přeshraniční a nadnárodní prvky, jsou pro každý z nich stanoveny samostatné prioritní osy,
   • jak program přispívá k inteligentnímu a udržitelnému růstu podporujícímu začlenění a dosažení hospodářské, sociální a územní soudržnosti – včetně odůvodnění politických rozhodnutí, investičních priorit a míry financování,
   • zahrnuje popis přístupu k územnímu rozvoji, případně včetně:
     • komunitně vedeného přístupu k místnímu rozvoji,
     • integrovaných opatření pro udržitelný rozvoj měst,
   • obsahuje společné a specifické programové ukazatele výstupů včetně konečných cílů,
   • pokud programy pro nejvzdálenější regiony kombinují příděly pro přeshraniční a nadnárodní spolupráci, stanoví se pro každý z nich samostatné prioritní osy,
   • respektuje určité obecné zásady:
     • udržitelný rozvoj,
     • rovné příležitosti a nediskriminaci,
     • rovnost mezi muži a ženami.

Akce v rámci politiky soudržnosti na podporu uprchlíků v Evropě (CARE) – mimořádná podpora osobám prchajícím před ruskou invazí na Ukrajinu

Prováděcí nařízení (EU) 2022/872 mění prováděcí nařízení (EU) č. 288/2014, kterým se mění jak vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost (příloha I), tak vzor pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce (příloha II), pokud jde o akce v rámci politiky soudržnosti na podporu uprchlíků v Evropě (CARE) přijatá podle nařízení (EU) 2022/562 – iniciativa, která členským státům a regionům umožňuje poskytovat mimořádnou podporu lidem prchajícím před ruskou invazí na Ukrajinu (viz shrnutí).