Evropský sociální fond

KLÍČOVÉ BODY

Celkové cíle

ESF investuje do lidí s cílem zlepšit příležitosti k zaměstnání a vzdělávání napříč EU. V letech 2014–2020 věnuje zvláštní pozornost zranitelným skupinám, včetně mládeže. Nařízení popisuje oblast působnosti ESF a jeho vztah k Iniciativě na podporu zaměstnanosti mladých lidí (YEI).

Klíčová témata

ESF se zaměřuje na několik klíčových témat, mezi která patří:

• podpora zaměstnanosti a mobility pracovníků,
• podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě,
• investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení,
• posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy.

Způsobilé regiony

Pro financování z ESF jsou způsobilé všechny země EU. Jejich prostřednictvím může podávat žádosti celá řada organizací, jak z veřejného, tak ze soukromého sektoru.

Rozpočtové priority

Úplně poprvé byl pro ESF zaveden minimální podíl, a sice ve výši 23,1 % politiky soudržnosti, což odpovídá více než 80 miliardám eur vyčleněným pro programování ESF v programovém období 2014–2020.

V každé zemi EU musí být nejméně 20 % ESF vyčleněno na problematiku sociálního začleňování a boje proti chudobě. To znamená pomoc zranitelným osobám a znevýhodněným skupinám získat dovednosti a pracovní místo, které potřebují k začlenění na trh práce.

ESF musí poskytovat cílenou pomoc mladým lidem tím, že Iniciativě na podporu zaměstnanosti mladých lidí dodá nejméně 3,2 miliardy eur. Tato iniciativa musí výhradně podporovat mladé lidi, kteří nejsou v zaměstnání, ve vzdělávání ani v profesní přípravě, v regionech, kde je nezaměstnanost mladých vyšší než 25 %.

Vzhledem k nutnosti řešit trvale vysokou úroveň nezaměstnanosti mladých v EU se nařízením (EU) 2015/779 mění nařízení (EU) č. 1304/2013. Na základě něj se zvyšuje úroveň počátečního předběžného financování vypláceného na operační programy podporované YEI v roce 2015 z 1 % na 30 %.

Zaměření na výsledky

S cílem zajistit, aby financování ESF mohlo prokázat svou přidanou hodnotu, musí být programy zaměřeny na výsledky a musí vycházet ze zásady adicionality¹. Mechanismus zaměření (tedy každé opatření bude zaměřeno na konkrétní cílovou skupinu) bude důležitý z toho důvodu, aby bylo dosaženo skutečného účinku.

Provedení

Rámec pro strategické investice na vnitrostátní a regionální úrovni stanoví dohody o partnerství a operační programy schválené mezi zeměmi EU státy a Evropskou komisí.

Partnerství veřejného a soukromého sektoru

Nařízení (EU) č. 1303/2013 stanovuje, že v souvislosti s fungováním partnerství veřejného a soukromého sektoru („PPP“) může být příjemcem subjekt, který se řídí soukromým právem dané země EU („soukromý partner“). Soukromý partner (vybraný k realizaci provozu) může být jako příjemce během realizace – je-li to nutné – vyměněn za podmínek PPP nebo základní finanční dohody, kterou mezi sebou uzavřeli soukromý partner a finanční instituce spolufinancující provoz.

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/1076 stanovuje doplňující pravidla pro výměnu příjemce a pro související povinnosti. V případě výměny příjemce v provozu PPP financovaném evropskými strukturálními a investičními fondy (ESI fondy) je nezbytné zajistit, aby po výměně nový partner nebo subjekt poskytoval nejméně stejnou službu a se stejnými minimálními kvalitativními standardy, které vyžadovala první smlouva o PPP. Toto nařízení stanoví postupy týkající se návrhů na výměnu a potvrzení soukromého partnera, jakož i minimální požadavky, které mají být zahrnuty do smluv o PPP financovaných ESI fondy.