Jednotná železniční síť pro Evropu

KLÍČOVÉ BODY

Zvýšení kvality prostřednictvím hospodářské soutěže

Směrnice 2012/34/EU:

• přináší větší transparentnost, pokud jde o podmínky přístupu na železniční trh,
• zlepšuje přístup provozovatelů ke službám souvisejícím s železniční dopravou, jako jsou
  • železniční stanice,
  • nákladní terminály a
  • zařízení údržby.

Provozovatelé infrastruktury¹

• V případě, že je infrastruktura provozována železničními podniky, které mají historicky dominantní postavení na trhu, musí:
  • být nezávislá, pokud jde o organizaci a rozhodování, a
  • mít oddělené účetní systémy.
• Pokud jsou poskytnuty vhodné záruky pro zajištění nezávislosti provozovatele infrastruktury, co se týče hlavních funkcí², řízení dopravy a plánování údržby, členské státy EU si mohou vybrat mezi různými organizačními modely. Tyto modely se různí: od plného strukturálního rozdělení až po vertikální integraci.
• Existují podrobná pravidla finanční transparentnosti, která upravují půjčky, dividendy vlastníkům železničních podniků a finanční toky do vertikálně integrovaných podniků. Tato pravidla jsou navržena tak, aby se předešlo narušování hospodářské soutěže, obzvláště riziku křížového subvencování v integrovaných strukturách.

Vnitrostátní osobní doprava

• Členské státy musí zajistit, aby všechny železniční podniky měly rovnocenný přístup k tratím a stanicím. Členské státy však mohou omezit právo přístupu ke službám osobní dopravy mezi danou výchozí stanicí a danou cílovou stanicí, pokud se na tutéž trasu vztahuje jedna nebo více smluv na veřejné služby. To platí také v případě, že se jedna nebo více smluv na veřejné služby vztahuje na přepravu na alternativní trase, pokud by toto právo ohrozilo hospodářskou vyváženost příslušné smlouvy nebo smluv.

Regulační kontrola

• Směrnice 2012/34/EU posiluje nezávislost vnitrostátních regulačních subjektů, které dohlíží nad vnitrostátním železničním trhem. Tyto subjekty mohou ukládat pokuty v případě nevhodného jednání a mohou provádět audity. Regulační kontrola je posílena prostřednictvím těsné spolupráce mezi regulačními subjekty a vnitrostátními orgány odpovědnými za bezpečnost v železniční dopravě a vydávání licencí.
• Regulační subjekty mají pravomoc sledovat:
  • řízení dopravy,
  • plánování obnovy a
  • plánovanou a neplánovanou údržbu.

Financování železnic

Příslušné orgány veřejné správy musí připravit dlouhodobější investiční strategie, aby poskytly větší stabilitu provozovatelům infrastruktury (při rozhodování o investicích a plánování prací) a větší jistotu investorům s cílem motivovat podniky, aby investovaly do modernizace infrastruktury. Tyto strategie by měly zahrnout období nejméně 5 let a mohly by být prodlouženy.

Přijetí prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci

Evropská komise přijala řadu prováděcích aktů, které doplňují směrnici 2012/34/EU a týkají se následujících oblastí.

• Podrobnosti o postupu a kritériích, která je třeba dodržovat při určování, zda by nová osobní železniční doprava ohrozila hospodářskou vyváženost smlouvy na veřejné služby v přepravě cestujících bez ohledu na to, zda se jedná o vnitrostátní nebo mezinárodní dopravu (prováděcí nařízení (EU) 2018/1795).
• Kritéria pro žadatele o kapacitu železniční infrastruktury (prováděcí nařízení (EU) 2015/10).
• Některé aspekty postupu vydávání licencí železničním podnikům (prováděcí nařízení (EU) 2015/171).
• Výpočet přímých nákladů na použití železniční infrastruktury (prováděcí nařízení (EU) 2015/909).
• Povinnosti členských států předkládat zprávy ohledně sledování železničního trhu (prováděcí nařízení (EU) 2015/1100).
• Postupy a kritéria týkající se rámcových dohod pro přidělování kapacity železniční infrastruktury (prováděcí nařízení (EU) 2016/545).
• Přístup k zařízením služeb a k službám souvisejícím s železniční dopravou (prováděcí nařízení (EU) 2017/2177).

V roce 2017 přijala Komise rozhodnutí v přenesené pravomoci (EU) 2017/2075, které nahradilo přílohu VII směrnice 2012/34/EU. Ta se týká časového rozvrhu procesu přidělování kapacity infrastruktury.