„Хоризонт Европа“ — Рамкова програма за научни изследвания и иновации, определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Изпълнение

Програмата се изпълнява посредством:

• специфичната програма, създадена с Решение (EС) 2021/764 (вж. резюмето);
• финансов принос за Европейския институт за иновации и технологии (EIT), създаден с Регламент (ЕС) 2021/819;
• специфичната програма за научни изследвания в областта на отбраната, създадена с Регламент (ЕС) 2021/697 (вж. резюмето).

Цели

Общата цел на Програмата е да се постигне научно, технологично, икономическо и обществено въздействие на инвестициите на ЕС в НИИ, така че:

• да се укрепи научната и технологичната база на ЕС и да се насърчи конкурентоспособността на всички държави — членки на ЕС, включително конкурентоспособността на неговата промишленост;
• да се осъществят стратегическите приоритети на ЕС и да се допринесе за реализирането на целите и политиките му;
• да се отговори на глобалните предизвикателства, включително на целите за устойчиво развитие (ЦУР) на ООН, като се следват принципите на Програмата до 2030 г. и Парижкото споразумение;
• да се укрепи Европейското научноизследователско пространство (ЕНП).

По този начин с Програмата се постига максимална добавена стойност на ЕС, като се набляга върху цели и дейности, които не могат да бъдат осъществени ефективно, ако държавите членки действат сами, но са осъществими, ако те си сътрудничат.

Програмата има следните специфични цели:

• да се развиват, насърчават и придвижват напред високите постижения, да се подкрепи създаването и разпространението на висококачествени нови фундаментални и приложни познания, на умения, технологии и решения, да се подкрепи обучението и мобилността на научните изследователи, да се привлекат таланти на всички равнища и да се допринесе за цялостното ангажиране на талантите на ЕС в подкрепяните по линия на Програмата дейности;
• да се генерират знания, да се засили въздействието на НИИ в разработването, подкрепата и прилагането на политиките на ЕС и да се подкрепи достъпа до новаторски решения и възприемането им в европейската промишленост, особено в малките и средните предприятия, и в обществото, чрез които да се атакуват глобалните предизвикателства, включително изменението на климата и целите за устойчиво развитие;
• да се насърчат всички форми на иновации, да се улеснят технологичното развитие, демонстрации и знания и трансферът на технологии, да се ускорят внедряването и използването на новаторски решения;
• да се оптимизира осъществяването на Програмата с оглед укрепване и повишаване на въздействието и привлекателността на ЕНП, да се стимулира участие на основата на високи постижения от всички държави членки, включително на държави със слаби показатели в областта на НИИ, в Програмата, както и да се улеснят връзките на сътрудничество в областта на европейските НИИ.

Структура и бюджет

Програмата е структурирана, както е посочено по-долу, и е с общ бюджет от 95,5 милиарда евро по текущи цени (в това число 5,4 милиарда евро от NextGenerationEU).

Стълб I — Високи постижения в научната област

със следните компоненти:

• Европейски научноизследователски съвет
• действия „Мария Склодовска-Кюри“
• изследователски инфраструктури.

Стълб II — Глобални предизвикателства и конкурентоспособност на промишлеността в Европа

със следните компоненти:

• клъстер „Здравеопазване“;
• клъстер „Култура, творчество и приобщаващо общество“;
• клъстер „Гражданска сигурност за обществото“;
• клъстер „Цифрова сфера, промишленост и космическо пространство“;
• клъстер „Климат, енергия и мобилност“;
• клъстер „Храни, биоикономика, природни ресурси, селско стопанство и околна среда“;
• преки действия на Съвместния изследователски център на Европейската комисия извън ядрената област.

Стълб III — Иновативна Европа

със следните компоненти:

• Европейски съвет по иновациите (ЕСИ)
• Европейски екосистеми за иновации (EЕИ)
• Европейски институт за иновации и технологии (EIT).

Част — Разширяване и укрепване на Европейското научноизследователско пространство

със следните компоненти:

• „разширяване на участието и разпространяване на високи постижения“;
• „реформиране и засилване на европейската система за НИИ“.

Мисии

Мисиите са портфейли от научноизследователски и иновационни дейности, основаващи се на високи постижения и водени от съображения за въздействие, в различни дисциплини и сектори, които са предназначени:

• за постигането в определен срок на измерима цел, която не би могла да се постигне чрез отделни действия;
• да оказват въздействие върху обществото и процеса на създаване на политиките посредством науката и технологиите;
• да бъдат от интерес за значителна част от населението на ЕС и за широк кръг граждани на ЕС;

В този законен акт се определят пет области за евентуални мисии:

• адаптиране към изменението на климата, в това число промени в обществото;
• рак;
• добро състояние на океаните, моретата и крайбрежните и вътрешните води;
• неутрални по отношение на климата и интелигентни градове;
• добро състояние на почвите и храните.

Всяка област за мисия има специален съвет за мисии, който съветва Комисията при определянето, проектирането и изпълнението на конкретни мисии.

Европейски партньорства

Създаден е целенасочен общ контекст от три форми на европейското партньорство (съфинансирано, съвместно програмирано и институционализирано), в който ЕС, националните органи и частният сектор се ангажират да подкрепят усилията за научни изследвания и иновации.

Европейски съвет по иновациите

ЕСИ е създаден като централно управлявано единно звено за контакт за осъществяване на действията по стълб III „Иновативна Европа“, които се отнасят до ЕСИ. ЕСИ се съсредоточава основно върху водещите до пробив и революционни иновации, като насочва вниманието си по-специално към иновациите, създаващи пазари, и същевременно подкрепя всички видове иновации, включително поетапните.

Участие на държави извън ЕС

„Хоризонт Европа“ е отворена за участие на правни субекти от всяка точка на света, при условията, посочени в правилата, и когато е приложимо, заедно с всяко допълнително условие на равнище работна програма/покана.

Участието в програмата под формата на асоцииране на държави извън ЕС е отворено за:

• държавите от Европейското икономическо пространство (ЕИП) и Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ);
• присъединяващи се държави, държави кандидатки и държави потенциални кандидатки;
• държави в рамките на Европейската политика за съседство;
• държави извън ЕС с добър капацитет в областта на науката, технологиите и иновациите и с ангажираност с основана на правила отворена пазарна икономика.

Правила за участие

С регламента се определят различни правила, като например допустимост за участие и финансиране, етични правила и принципи и сигурност, които са приложими за непреки действия, финансирани по програмата. Примери за такива са:

• Всеки правен субект може да участва и да получи финансиране, ако отговаря на условията за допустимост съгласно правилата на „Хоризонт Европа“, заедно с всички други допълнителни условия в работната програма/поканата;
• съдържанието на поканите за представяне на предложения трябва да бъде включено в работната програма;
• Комисията или органът за финансиране могат да отправят съвместна покана за представяне на предложения с държави извън ЕС, включително техните научни и технологични организации или агенции, международни организации и правни субекти с нестопанска цел;
• процедурите за възлагане на поръчки трябва да са в съответствие с правилата относно конкуренцията и с принципите на прозрачност, недискриминация, равно третиране, добро финансово управление и пропорционалност;
• правила относно проверките на финансовите възможности;
• процесът за оценка на предложенията, включително критериите за подбор и възлагане — предложенията се оценяват от независима експертна комисия въз основа на отлични постижения, въздействие, качество и ефективност на изпълнението;
• кандидатите могат да поискат преглед на оценката, ако считат, че процедурата за оценка не е приложена правилно;
• задължения по отношение на използването и разпространението на резултатите, включително по отношение на отворената наука.

Оценка на Програмата, оценка на въздействието и мониторинг

Комисията оценява и наблюдава програмата „Хоризонт Европа“, за да оцени напредъка в постигането на целите на програмата.

Програмата се допълва от Програмата за научни изследвания и обучение на Европейската общност за атомна енергия за периода 2021—2025 г.