Zabezpečenie preukazov totožnosti a dokladov o pobyte

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2019/1157 – posilnenie zabezpečenia preukazov totožnosti a dokladov o pobyte vydávaných občanom EÚ a ich rodinným príslušníkom vykonávajúcim svoje právo na voľný pohyb

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Nariadením sa posilňuje zabezpečenie preukazov totožnosti, ktoré krajiny EÚ vydávajú svojim štátnym príslušníkom, a dokladov o pobyte, ktoré poskytujú ostatným občanom EÚ a ich rodinným príslušníkom.
• Zavádzajúc sa ním minimálne normy pre informácie uvádzané na preukazoch a pre ochranné prvky, ktoré musia uplatňovať všetky krajiny EÚ vydávajúce takéto doklady.

HLAVNÉ BODY

Rozsah pôsobnosti

Toto nariadenie sa uplatňuje na:

• preukazy totožnosti, ktoré krajiny EÚ vydávajú svojim vlastným štátnym príslušníkom, okrem dočasných dokladov s platnosťou kratšou ako šesť mesiacov,
• registračné potvrdenia pre občanov EÚ, ktorí viac ako tri mesiace žijú v inej krajine EÚ, a doklady o pobyte pre občanov, ktorí v inej krajine EÚ žijú trvalo,
• pobytové preukazy a preukazy o trvalom pobyte pre rodinných príslušníkov občanov EÚ, ktorí nie sú občanmi EÚ.

Preukazy totožnosti

• Preukazy totožnosti sa musia vyhotoviť vo formáte ID-1, musia obsahovať strojovo čitateľnú zónu (ďalej len „SČZ“) a spĺňať určité špecifikácie a bezpečnostné normy vrátane:
  • požiadavky na veľkosť, rozloženie a obsah (meno, pohlavie, štátna príslušnosť, dátum narodenia, voliteľné osobné údaje, číslo dokladu a dátum konca platnosti) podľa dokumentu Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO) 9303,
  • názov „preukaz totožnosti“ alebo iné zavedené vnútroštátne označenie v úradnom jazyku vydávajúcej krajiny EÚ a slovné spojenie „preukaz totožnosti“ aspoň v jednom inom úradnom jazyku EÚ,
  • dvojpísmenový kód vydávajúcej krajiny EÚ vytlačený na vlajke EÚ na prednej strane preukazu,
  • vysoko bezpečné pamäťové médium, ktoré obsahuje podobu tváre držiteľa preukazu a dva odtlačky prstov
    • deti mladšie ako šesť rokov sú oslobodené od požiadavky poskytnúť odtlačky prstov a.
    • deti vo veku od 6 do 12 rokov môžu byť oslobodené,
  • ďalšie podrobnosti a poznámky požadované v súlade s vnútroštátnym právom.
• Platnosť preukazov totožnosti je minimálne päť a maximálne desať rokov. Krajiny EÚ:
  • môžu vo výnimočných prípadoch a v prípade preukazov totožnosti vydaných maloletým skrátiť platnosť na menej ako päť rokov,
  • môžu predĺžiť platnosť na viac ako 10 rokov v prípade osôb vo veku 70 rokov a viac,
  • musia obmedziť platnosť preukazu na 12 mesiacov alebo menej, ak je dočasne fyzicky nemožné odobrať odtlačky prstov žiadateľa.
• Preukazy totožnosti, ktoré sú v súčasnosti v obehu, strácajú platnosť uplynutím ich platnosti:
  • alebo najneskôr 3. augusta 2031, ak nespĺňajú nové požiadavky,
  • alebo najneskôr 3. augusta 2026, ak nespĺňajú minimálne bezpečnostné normy stanovené v časti 2 dokumentu ICAO 9303 alebo ak neobsahujú funkčnú SČZ,
  • ak boli vydané osobám vo veku 70 rokov a viac a spĺňajú bezpečnostné požiadavky ICAO požiadavky na SČZ.

Doklady o pobyte vydávané občanom EÚ musia obsahovať aspoň:

• názov dokladu v úradnom jazyku alebo jazykoch krajiny EÚ,
• zreteľný údaj, že boli vydané v súlade so smernicou 2004/38/ES (pozri zhrnutie k dokumentu Sloboda pohybu a pobytu v EÚ),
• číslo dokladu,
• priezvisko a meno/mená držiteľa,
• dátum narodenia držiteľa,
• informácie, ktoré sa majú uvádzať v registračných potvrdeniach a dokladoch potvrdzujúcich trvalý pobyt,
• vydávajúci orgán,
• dvojpísmenový kód vydávajúcej krajiny EÚ vytlačený na vlajke EÚ na prednej strane preukazu.

Pobytové preukazy pre rodinných príslušníkov, ktorí nie sú štátnymi príslušníkmi krajiny EÚ:

• musia používať jednotný formát stanovený nariadením (ES) č. 1030/2002 zmeneným nariadením (EÚ) 2017/1954 a vykonávacím rozhodnutím C(2018) 7767 a
• obsahujú názov „Pobytový preukaz“ alebo „Preukaz o trvalom pobyte“ v súlade so smernicou 2004/38/ES a normalizovaný kód „Rodinný príslušník EÚ Čl. 10 (2004/38/ES)“ alebo „Rodinný príslušník EÚ Čl. 20 (2004/38/ES)“,
• preukazy, ktoré sú v súčasnosti v obehu, strácajú platnosť uplynutím ich platnosti alebo 3. augusta 2026 podľa toho, čo nastane skôr. Preukazy totožnosti, ktoré nespĺňajú minimálne bezpečnostné normy alebo ktoré neobsahujú funkčnú SČZ, strácajú platnosť uplynutím ich platnosti alebo 3. augusta 2023 podľa toho, čo nastane skôr.

Krajiny EÚ:

• určia aspoň jeden ústredný orgán ako kontaktné miesto na vykonávanie tohto nariadenia,
• uplatňujú primerané a účinné postupy zberu biometrických identifikačných znakov kvalifikovanými a riadne oprávnenými pracovníkmi. Títo pracovníci musia dodržiavať ustanovenia Charty základných práv EÚ, Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Dohovoru Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa,
• zabezpečia vhodné postupy na zaručenie dôstojnosti danej osoby v prípade ťažkostí pri zbere biometrických identifikačných znakov,
• zaistia bezpečnosť, integritu, pravosť a dôvernosť zozbieraných a uchovávaných údajov,
• zodpovedajú za vymazanie alebo zničenie biometrických identifikačných znakov po vyzdvihnutí dokladu alebo najneskôr po uplynutí 90 dní odo dňa vydania dokladu.

Európska komisia:

• do 2. augusta 2020 stanoví podrobný program na monitorovanie výstupov, výsledkov a vplyvu tohto nariadenia vrátane jeho vplyvu na základné práva,
• dva roky a 11 rokov po dátume, keď toto nariadenie nadobudlo účinnosť, predloží Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru (EHSV) správu o jeho vplyve, najmä o ochrane základných práv a osobných údajov,
• šesť rokov po dátume, keď nariadenie nadobudlo účinnosť, a následne každých šesť rokov vyhodnotí jeho uplatňovanie a predloží správu Európskemu parlamentu, Rade a EHSV, pričom sa zameria na:
  • vplyv na základné práva,
  • mobilitu občanov EÚ,
  • účinnosť biometrického overovania pre bezpečnosť cestovných dokladov,
  • prípadné používanie pobytových preukazov ako cestovných dokladov,
  • prípadnú ďalšiu vizuálnu harmonizáciu preukazov totožnosti,
  • potrebu zavedenia spoločných ochranných prvkov v prípade dočasných identifikačných dokladov,
• prijme vykonávacie akty týkajúce sa dodatočných technických špecifikácií vyžadovaných v nariadení.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 2. augusta 2021. Od tohto dátumu musia všetky nové doklady totožnosti a doklady o pobyte spĺňať nové kritériá.

KONTEXT

• Bezpečnosť dokladov totožnosti je z dôvodu kombinácie vyššieho objemu cestovania a fragmentovaných právnych predpisov kľúčovým prvkom v boji proti terorizmu, organizovanej trestnej činnosti a krádeži totožnosti.
• Nariadenie je súčasťou akčného plánu Komisie z roku 2016 na boj proti podvodom týkajúcim sa cestovných dokladov. V ňom sa požadovali opatrenia na zlepšenie zabezpečenia cestovných dokladov, ako sú doklady totožnosti a doklady o pobyte, najmä so zreteľom na nedávne teroristické útoky.
• V nariadení sa nevyžaduje, aby krajiny EÚ zaviedli preukazy totožnosti alebo aby zaviedli povinnosť mať preukaz totožnosti. Nariadením sa im nebráni ani v tom, aby na účely identifikácie na vnútroštátnej úrovni používali iné doklady, napríklad vodičské preukazy.

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1157 z 20. júna 2019 o posilnení zabezpečenia preukazov totožnosti občanov Únie a dokladov o pobyte vydávaných občanom Únie a ich rodinným príslušníkom vykonávajúcim svoje právo na voľný pohyb (Ú. v. EÚ L 188, 12.7.2019, s. 67 – 78)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Vykonávacie rozhodnutie Komisie z 30. novembra 2018, ktorým sa stanovujú technické špecifikácie pre jednotný formát povolení na pobyt pre štátnych príslušníkov tretích krajín a ktorým sa zrušuje rozhodnutie C(2002)3069

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Akčný plán na posilnenie európskej reakcie na podvody týkajúce sa cestovných dokladov [COM(2016) 790 final, 8.12.2016]

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1 – 88)

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2016/679 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 z 23. júla 2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (Ú. v. EÚ L 257, 28.8.2014, s. 73 – 114)

Pozri konsolidované znenie.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38/ES z 29. apríla 2004 o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa v rámci územia členských štátov, ktorá mení a dopĺňa nariadenie (EHS) 1612/68 a ruší smernice 64/221/EHS, 68/360/EHS, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/EHS, 75/35/EHS, 90/364/EHS, 90/365/EHS a 93/96/EHS (Ú. v. EÚ L 158, 30.4.2004, s. 77 – 123)

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Rady (ES) 1030/2002 z 13. júna 2002, ktorým sa stanovuje jednotný formát povolení na pobyt pre štátnych príslušníkov tretích štátov (Ú. v. ES L 157, 15.6.2002, s. 1 – 7)

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Rady (ES) č. 1683/95 z 29. mája 1995 stanovujúce jednotný formát víz (Ú. v. ES L 164, 14.7.1995, s. 1 – 4)

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 21.10.2019