(1)

Daňové podvody v oblasti dane z pridanej hodnoty (DPH) vedú k významným rozpočtovým stratám a ovplyvňujú fungovanie vnútorného trhu.

(2)

V smernici Rady 2006/112/ES (3) sa stanovuje, že členské štáty môžu voliteľne používať mechanizmus prenesenia daňovej povinnosti na platbu DPH z dodania vopred vymedzeného tovaru a poskytnutia vopred vymedzených služieb, ktoré sú náchylné na podvody, a najmä na podvody v rámci Spoločenstva založený na chýbajúcom obchodnom subjekte. V uvedenej smernici sa tiež stanovujú osobitné opatrenie mechanizmu rýchlej reakcie, ktoré ponúka členským štátom za určitých prísne určených podmienok rýchlejší postup, ktorý umožňuje zavedenie mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti, čo vedie k primeranejšej a účinnejšej reakcii na neočakávané a rozsiahle podvody. Obdobie uplatňovania oboch mechanizmov uplynie 30. júna 2022.

(3)

Komisia prijala dva legislatívne návrhy na zavedenie konečného systému DPH, ktorého cieľom je poskytnúť komplexnú reakciu na podvody v rámci Spoločenstva založené na chýbajúcom obchodnom subjekte. O týchto návrhoch, o ktorých sa pôvodne predpokladalo, že nadobudnú účinnosť 1. júla 2022, sa stále rokuje v Rade a predpokladá sa, že nebudú prijaté pred uvedeným dátumom a nenadobudnú účinnosť k uvedenému dátumu.

(4)

Vo svojej správe z 8. marca 2018 o účinkoch článkov 199a a 199b smernice 2016/112/ES na boj proti podvodom Komisia uvádza, že členské štáty vo všeobecnosti usudzujú, že mechanizmus prenesenia daňovej povinnosti je účinným dočasným nástrojom na boj proti podvodom v oblasti DPH. Okrem toho členské štáty považovali mechanizmus rýchlej reakcie za užitočný nástroj a preventívne opatrenie proti výnimočným prípadom podvodov v oblasti DPH. Právne podmienky ani praktické aspekty uplatňovania mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti v rámci systému DPH v EÚ sa odvtedy nezmenili. Smernica 2006/112/ES rovnako nebola výrazne zmenená s cieľom systematickejšie riešiť problém podvodov v rámci Spoločenstva založených na chýbajúcom obchodnom subjekte. Preto je vhodné predpokladať, že tieto zistenia a úvahy v správe sú stále z veľkej časti platné.

(5)

Z uvedených skutočností vyplýva, že mechanizmus prenesenia daňovej povinnosti a mechanizmus rýchlej reakcie boli ako dočasné a cielené opatrenia užitočné. Uplynutie ich platnosti by členské štáty pripravilo o efektívny nástroj v boji proti podvodom. Obdobie uplatňovania mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti a mechanizmu rýchlej reakcie by mali byť preto predĺžené o ďalšie obmedzené obdobie, aby sa v Rade mohli uskutočniť rokovania o konečnom systéme DPH, a aby bolo možné pokračovať v práci na nástrojoch na boj proti daňovým únikom a v práci na modernizovaných pravidlách oznamovania, ktoré sa majú medzitým prijať.

(6)

Keďže cieľ tejto smernice, a to zachovanie účinných nástrojov na boj proti podvodom, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov účinkov tejto akcie, ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku táto smernica neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.

(7)

Smernica 2006/112/ES by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

1.

Článok 199a sa mení takto:

2.

V článku 199b sa odsek 6 nahrádza takto: