Civilinės aviacijos taisyklės ir Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) 2018/1139 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje, ir kuriuo įsteigiama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

• Šiuo reglamentu siekiama užtikrinti aukštą ir vienodą civilinės aviacijos saugos lygį bei aplinkos apsaugą.
• Juo atnaujinami aviacijos saugos teisės aktai. Jį sudaro:
  • peržiūrėtas Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros (EASA) mandatas ir
  • naujos taisyklės, skirtos leisti Europos Sąjungos (ES) aviacijos sektoriui plėstis, padidinti jo konkurencingumą ir skatinti inovacijas.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Šis reglamentas aprėpia visas pagrindines aviacijos sritis, įskaitant:

• tinkamumą skraidyti;
• orlaivių įgulas;
• aerodromus;
• orlaivių naudojimą skrydžiams;
• oro navigacijos paslaugas.

Šiuo reglamentu:

• nustatomos taisyklės bepiločiams orlaiviams (civiliniams dronams);
• siekiama supaprastinti sportinei ir rekreacinei aviacijai taikomas taisykles;
• nustatomas užduočių paskirstymas tarp ES ir nacionalinių institucijų;
• panaikinami trys ankstesni reglamentai (reglamentai (EB) Nr. 552/2004 ir (EB) Nr. 216/2008 bei Reglamentas (EEB) Nr. 3922/91);
• iš dalies keičiamos dvi direktyvos (Direktyva 2014/30/ES dėl trikdžių tarp elektrinių ir elektroninių įrenginių sumažinimo ir Direktyva 2014/53/ES dėl radijo įrenginių tiekimo rinkai) bei keturi reglamentai (Reglamentas (EB) Nr. 2111/2005 dėl oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą, sąrašo sudarymo ir skrydį vykdančio oro vežėjo tapatybės, Reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo, Reglamentas (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų ir Reglamentas (ES) Nr. 376/2014 dėl įvykių civilinėje aviacijoje);
• papildomi Reglamentas (ES) Nr. 1321/2014 dėl tinkamumo skraidyti ir Reglamentas (ES) Nr. 748/2012 dėl aplinkosauginio sertifikavimo.

Pagrindiniai pakeitimai ir papildymai

• Šiuo reglamentu atnaujinami ES aviacijos sektoriaus saugos teisės aktai. Nustatomi esminiai reikalavimai orlaiviams dėl jų tinkamumo skraidyti ir aplinkosauginio suderinamumo. Gamintojai pagal techninius reikalavimus turės išduoti tinkamumo skraidyti sertifikatus.
• Nustatomos rizika ir veiksmingumu pagrįstos taisyklės, kuriomis nustatomi tikslai, bet paliekama šiek tiek lankstumo renkantis būdus jų pasiekti. Taip pat skatinamos neprivalomos priemonės (pavyzdžiui, saugos propagavimo priemonės), kai tai įmanoma.
• Peržiūrima kai kurių taisyklių aprėptis, taikant išimtį mažiems, vienviečiams karšto oro balionams, pakeičiant masės ribas sklandytuvams ir pridedant lengvus elektrinius orlaivius. Numatomos reformos, skirtos:
  • prisitaikyti prie oro eismo augimo;
  • padidinti saugą;
  • sumažinti kaštus, vėlavimus ir oro eismo poveikį aplinkai.
• Keleivių salono įgulos nariams, dalyvaujantiems komerciniame oro transporte, privalomas sertifikavimas, jiems turi būti išduodami atestatai. Europos Komisija nustatė išsamias keleivių salono įgulos narių kvalifikacijos taisykles ir procedūras.
• Reglamentu taip pat nustatomi esminiai saugių antžeminių paslaugų reikalavimai, kurie dabar įtraukti į reglamentą, ir panaikinama daug kitų saugos spragų.
• Žengiamas naujas aviacijos saugos valdymo žingsnis parengiant Europos aviacijos saugos programą, aprėpiančią visą aviacijos saugos sistemą.

Civiliniai bepiločiai orlaiviai

• Reglamentu nustatomi esminiai reikalavimai bepiločiams orlaiviams. Taisyklės parengtos taip, kad būtų proporcingos konkretaus naudojimo ar naudojimo tipo rizikai. Jose nustatyta, kad bepilotis orlaivis turi būti saugiai valdomas ir manevringas. Jis turi būti sukurtas taip, kad atitiktų savo funkciją bei numatytą naudojimo tipą. Jį projektuojant būtina atsižvelgti į privatumą ir asmens duomenų apsaugą. Turi būti įmanoma identifikuoti bepilotį orlaivį, jo pobūdį ir naudojimo paskirtį.
• Bepiločio orlaivio naudotojas yra atsakingas už jo valdymą ir turi turėti tinkamų žinių bei įgūdžių, pakankamų saugiai valdyti bepilotį orlaivį. Organizacijos, susijusios su bepiločių orlaivių projektavimu, gamyba, priežiūra, naudojimu, susijusiomis paslaugomis ir mokymu, turi sukurti pranešimų apie saugos įvykius sistemą.
• Reglamente nurodoma registracijos riba, taikoma bepiločių orlaivių naudotojams: naudotojai turi registruotis, jei jie naudoja bepiločius orlaivius, kurie smūgio atveju gali perduoti žmogui daugiau nei 80 džaulių kinetinės energijos. Ši riba ateityje gali būti pakeista be ilgų procedūrų, atsižvelgiant į pokyčius šioje srityje.
• Atsižvelgiant į veiklos pobūdį ir riziką, orlaivio eksploatacines savybes ir jo naudojimo vietos ypatybes, gali reikėti projektavimo, gamybos, priežiūros, naudojimo ir darbuotojų, įskaitant nuotolinius pilotus, sertifikatų.
• Remdamasi šiuo reglamentu, Komisija, padedama EASA, parengė Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2019/947, kuriame išdėstomos išsamios bepiločių orlaivių ir jų naudojimo taisyklės (žr. santrauką).

ES nepriklausančių šalių išduotos piloto licencijos

• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2020/723 nustatoma tvarka, visų pirma galimas patirties įskaitymas, kai pilotas yra įgijęs piloto licenciją ES nepriklausančioje šalyje ir nori ją pakeisti ES licencija.
• Tas nodrošina, kad pilotai ir toliau būtų mokomi temomis, kurios yra būdingos ES oro erdvei arba kitaip neprivalomos ES nepriklausančiose šalyse, kartu užtikrinant, kad jiems nereikėtų pernelyg persikvalifikuoti dėl anksčiau aptartų dalykų.
• Anksčiau aktas buvo Įgyvendinimo reglamento (ES) 1178/2011 (žr. santrauką) dalis, tačiau dėl Reglamento (ES) 2018/1139 reikalavimų jį reikėjo atskirti į deleguotąjį aktą.

Aplinkos apsauga

Nuo 2021 m. sausio 1 d. orlaiviai, išskyrus bepiločius orlaivius, ir jų varikliai, propeleriai, dalys ir neįmontuota įranga turi atitikti Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 16 priede nustatytus aplinkos apsaugos reikalavimus.

Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra

• Reglamentu išplečiama EASA veiklos sritis, kad ši aprėptų su sauga susijusius saugumo aspektus, pavyzdžiui, kibernetinį saugumą, ir aplinkos apsaugą.
• Sukuriama aviacijos inspektorių ir kitos techninės pagalbos, skirtos padėti ES valstybėms narėms atlikti sertifikavimo, priežiūros ir įgyvendinimo užduotis, telkimo ir dalijimosi ja sistema.
• Elektroninėje informacijos saugykloje, kurią EASA sukūrė siekdama užtikrinti EASA ir atitinkamų nacionalinių institucijų efektyvų bendradarbiavimą, yra informacija apie atsakomybės, susijusios su sertifikavimu, priežiūra ir įgyvendinimu, perdavimą iš vienos valstybės narės kitai valstybei narei arba EASA bei apie priemones, susijusias su skrydžiais virš konflikto zonų.

Informacijos saugumo rizika, galinti turėti įtakos aviacijos saugai

• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2022/1645, kuris bus taikomas nuo 2025 m. spalio 16 d., nustatomi reikalavimai, kurių organizacijos turi laikytis siekdamos nustatyti ir valdyti informacijos saugumo riziką, galinčią turėti įtakos aviacijos saugai.
• Šie reikalavimai apima įvairias aviacijos sritis ir jų sąsajas, nes aviacija yra itin glaudžiai sujungtų sistemų sąranga, ir taikomi visoms organizacijoms, kurios pagal ES aviacijos saugos teisės aktus jau turi turėti valdymo sistemą.
• Organizacijos, kurioms taikoma ši direktyva, apima gamybines ir projektavimo organizacijas, oro vežėjus, techninės priežiūros organizacijas, tinkamumo skraidyti valdymo organizacijas, mokymo organizacijas, imituojamo skrydžio treniruoklių operatorius, oro eismo valdymo ir (arba) oro navigacijos paslaugų teikėjus, aerodromų operatorius ir perono valdymo paslaugų* teikėjams taikomus reikalavimus.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Šis reglamentas taikomas nuo 2018 m. rugsėjo 11 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra (EASA) (Europos Sąjunga).
• EASA (Europos aviacijos saugos agentūra).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2018 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1139 dėl bendrųjų civilinės aviacijos taisyklių, ir kuriuo įsteigiama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra, iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2111/2005, (EB) Nr. 1008/2008, (ES) Nr. 996/2010, (ES) Nr. 376/2014 ir direktyvos 2014/30/ES ir 2014/53/ES bei panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 552/2004 ir (EB) Nr. 216/2008 bei Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3922/91 (OL L 212, 2018 8 22, p. 1–122).

Vėlesni Reglamento (ES) 2018/1139 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2022 m. liepos 14 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2022/1645, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1139 taikymo taisyklės, susijusios su Komisijos reglamentuose (ES) Nr. 748/2012 ir (ES) Nr. 139/2014 nurodytoms organizacijoms taikytinais informacijos saugumo rizikos, galinčios turėti įtakos aviacijos saugai, valdymo reikalavimais, ir kuriuo iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (ES) Nr. 748/2012 ir (ES) Nr. 139/2014 (OL L 248, 2022 9 26, p. 18–31).

2020 m. kovo 4 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/723, kuriuo nustatomos trečiosios valstybės išduotų pilotų pažymėjimų pripažinimo išsamios taisyklės ir iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1178/2011 (OL L 170, 2020 6 2, p. 1–8).

2019 m. gegužės 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/947 dėl bepiločių orlaivių naudojimo taisyklių ir tvarkos (OL L 152, 2019 6 11, p. 45–71).

Žr. konsoliduotą versiją.

2014 m. lapkričio 26 d. Komisijos Reglamentas (ES) Nr. 1321/2014 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo (OL L 362, 2014 12 17, p. 1–194).

Žr. konsoliduotą versiją.

2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/53/ES dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su radijo įrenginių tiekimu rinkai, suderinimo, kuria panaikinama Direktyva 1999/5/EB (OL L 153, 2014 5 22, p. 62–106).

Žr. konsoliduotą versiją.

2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 376/2014 dėl pranešimo apie civilinės aviacijos įvykius, jų analizės ir tolesnės veiklos, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 996/2010 ir panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/42/EB ir Komisijos reglamentai (EB) Nr. 1321/2007 ir (EB) Nr. 1330/2007 (OL L 122, 2014 4 24, p. 18–43).

Žr. konsoliduotą versiją.

2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/30/ES dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su elektromagnetiniu suderinamumu, suderinimo (nauja redakcija) (OL L 96, 2014 3 29, p. 79–106).

Žr. konsoliduotą versiją.

2012 m. rugpjūčio 3 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 748/2012, kuriuo nustatomos orlaivio tinkamumo skraidyti sertifikavimo, orlaivio ir susijusių gaminių, dalių bei prietaisų aplinkosauginio sertifikavimo, taip pat projektavimo ir gamybinių organizacijų sertifikavimo įgyvendinimo taisyklės (nauja redakcija) (OL L 224, 2012 8 21, p. 1–85).

Žr. konsoliduotą versiją.

2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimo ir prevencijos, kuriuo panaikinama Direktyva 94/56/EB (OL L 295, 2010 11 12, p. 35–50).

Žr. konsoliduotą versiją.

2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (nauja redakcija) (OL L 293, 2008 10 31, p. 3–20).

Žr. konsoliduotą versiją.

2005 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2111/2005 dėl oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašo sudarymo ir oro transporto keleivių informavimo apie skrydį vykdančio oro vežėjo tapatybę bei panaikinantis Direktyvos 2004/36/EB 9 straipsnį (OL L 344, 2005 12 27, p. 15–22).

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 18.10.2022