Oro susisiekimo paslaugų teikimas: ES taisyklės

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo ES bendrųjų taisyklių

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Šiuo reglamentu nustatomos dėl bendrų taisyklių teikiant oro susisiekimo paslaugas Europos Sąjungoje (ES), įskaitant ES oro vežėjų licencijavimą ir kainų skaidrumą.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Licencijos oro susisiekimui vykdyti ir orlaivių nuoma

• Licencijų oro susisiekimui vykdyti ES išdavimo ir galiojimo kriterijai yra suderinti.
• Licencijų oro susisiekimui vykdyti ES išdavimo ir galiojimo sąlygos visų pirma yra šios:
  • galiojančio oro vežėjo pažymėjimo (OVP), kuriame būtų nurodytos veiklos, kuriai išduota licencija oro susisiekimui vykdyti, rūšys, turėjimas;
  • įmonės priklausymas ES šalims ar jų subjektams arba jos kontroliavimas;
  • atitiktis nustatytoms finansinėms sąlygoms.
• Dėl licencijos oro susisiekimui vykdyti sąlygų nesilaikymo ši licencija gali būti sustabdyta arba atšaukta.
• Oro vežėjai gali nuomotis ES registruotus orlaivius. ES nepriklausančiose šalyse registruotų orlaivių nuoma yra leidžiama tik tam tikromis sąlygomis, pavyzdžiui, siekiant patenkinti sezoninius talpos poreikius. Tokiu atveju ES oro vežėjas privalo įrodyti atitinkamai kompetentingai institucijai, kad orlaivis atitinka visus ES saugos standartus.

Kainų skaidrumas

• Oro linijos laisvai nustato ES vidaus oro susisiekimo paslaugų kainas.
• Skelbiant galutinę oro susisiekimo paslaugos kainą, kartu nurodomos taikomos sąlygos ir visi mokesčiai, oro uosto mokesčiai ir papildomos rinkliavos bei įmokos, kurių neįmanoma išvengti ir kurias galima numatyti rezervavimo metu. Be to, oro vežėjai privalo atskirai nurodyti visas neišvengiamas ir numatomas kainos dalis, kurios įeina į galutinę paslaugos kainą.
• Neprivalomi kainos priedai turi būti aiškiai, skaidriai ir nedviprasmiškai nurodyti bet kurio rezervavimo proceso pradžioje ir vartotojui turi būti suteikta galimybė juos laisvai pasirinkti.
• Oro susisiekimo paslaugų kainos taikomos nediskriminuojant klientų dėl pilietybės ar gyvenamosios vietos arba dėl oro vežėjo agento ar kito bilietų pardavėjo įsisteigimo vietos.
• ES šalys turi užtikrinti kainų nustatymo taisyklių laikymąsi. Sankcijos už šių taisyklių pažeidimus turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios.

Pareiga teikti viešąsias paslaugas

• ES šalis gali nustatyti pareigą teikti viešąsias paslaugas, susijusią su reguliarių oro susisiekimo paslaugų, teikiamų tarp ES oro uosto ir oro uosto, aptarnaujančio jos teritorijoje esantį atokų arba besivystantį regioną, arba nerentabiliu maršrutu, einančiu į bet kurį jos teritorijoje esantį oro uostą, teikimu, jei bet kuris iš šių maršrutų yra gyvybiškai svarbus regiono, kuriame oro uostas teikia paslaugas, ekonominei ir socialinei plėtrai.
• ES šalys turi įvertinti numatomos pareigos teikti viešąsias paslaugas būtinybę ir pakankamumą.
• Jei pagal maršrutui nustatytą pareigą teikti viešąsias paslaugas nė vienas oro vežėjas nenori teikti paslaugų tuo maršrutu, atitinkama šalis gali suteikti galimybę teikti paslaugas šiuo maršrutu tik vienam oro vežėjui ne ilgesniam kaip ketverių metų laikotarpiui ir kompensuoti jo veiklos nuostolius, susijusius su pareigos teikti viešąsias paslaugas vykdymu. Oro vežėjas išrenkamas viešo konkurso, paskelbto visoje ES, būdu.

Oro eismo paskirstymas oro uostams

ES šalys gali reglamentuoti oro eismo paskirstymą tarp oro uostų, jei laikomasi šių sąlygų:

• oro uostai aptarnauja tą patį miestą ar aglomeraciją;
• oro uostus aptarnauja adekvati transporto infrastruktūra ir oro uostus vieną su kitu ir su jų aptarnaujamu miestu ar aglomeracija sieja dažnos, patikimos ir veiksmingos viešojo transporto susisiekimo paslaugos;
• priimant sprendimą reglamentuoti oro eismo paskirstymą, atsižvelgiama į proporcingumo ir skaidrumo principus ir remiamasi objektyviais kriterijais.

COVID-19 – specialiosios priemonės

Reglamentu (ES) 2020/696 ir Komisijos deleguotaisiais reglamentais (ES) 2020/2114 bei 2020/2115 laikinai iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 siekiant padėti oro bendrovėms ir oro uostams susidoroti su problemomis dėl COVID-19 pandemijos smarkiai sumažėjus oro eismui.

Šiais reglamentais:

• laikinai iš dalies keičiamos taisyklės dėl licencijų oro vežėjams išdavimo, jei jiems kyla finansinių sunkumų dėl COVID-19 pandemijos. Jais laikinai sustabdoma ES šalių pareiga sustabdyti arba atšaukti licenciją bet kuriam oro vežėjui, kuris susiduria su finansiniais sunkumais, arba pakeisti ją laikina licencija, jei tai nekelia pavojaus saugai. Tokiu būdu institucijos ir oro vežėjai išvengs nereikalingos administracinės naštos;
• nustatoma laikina leidžianti nukrypti nuostata nuo procedūrų, kurios taikomos iškilus trumpalaikiams nesklandumams, kai ES šalys nori atsisakyti suteikti teisę naudotis skrydžių teisėmis arba jomis besinaudojantiesiems nustatyti sąlygas. ES šalys gali laikinai taikyti nepaprastosios padėties priemones ilgesniam kaip 14 dienų laikotarpiui, tačiau tokia priemonė gali galioti tol, kol yra aiškus pavojus visuomenei, susijęs su pandemija. Taikant nepaprastosios padėties priemones reikia turi būti paisoma proporcingumo ir skaidrumo principų, ir jos turi būti pagrįstos objektyviais bei nediskriminaciniais kriterijais;
• nustatomos naujos laikinosios taisyklės dėl antžeminių paslaugų, kad būtų padedama oro uostams tęsti veiklą atsižvelgiant į COVID-19 protrūkį:
  • leidžiant oro uostams pratęsti turimas antžeminių paslaugų teikėjų sutartis iki 2022 m. gruodžio 31 d.,
  • bankrutavus antžeminių paslaugų įmonei oro uostui leidžiama tiesiogiai pasirinkti naują antžeminių paslaugų teikėją ne ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui arba iki 2021 m. gruodžio 31 d.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas taikomas nuo 2008 m. lapkričio 1 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Oras. Vidaus rinka (Europos Komisija);
• Komisijos komunikatas Europos Komisijos gairės: Krovinių vežimo oro transportu supaprastinimas COVID-19 protrūkio metu (Europos Komisija).

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (nauja redakcija) (OL L 293, 2008 10 31, p. 3–20)

Vėlesni Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

paskutinis atnaujinimas 14.01.2021