Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) br. 1305/2013 – potpora ruralnom razvoju

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Uredbom se:

• utvrđuje kako Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) pridonosi razvoju ruralnih područja i poljoprivrednom sektoru tijekom razdoblje 2014. – 2020. da postanu:
  • otporniji, konkurentniji te inovativniji,
  • klimatski povoljni i okolišno uravnoteženiji,
  • socijalno uključeniji;
• utvrđuju propise kojima se uređuje potpora Europske unije (EU) za ruralni razvoj koju financira EPFRR;
• objašnjavaju ciljevi EPFRR-a i kako on djeluje.

Izmijenjena je Uredbom (EU) 2017/2393 kojom je uveden niz tehničkih izmjena pet uredbi koje se odnose na zajedničku poljoprivrednu politiku (ZPP) EU-a:

• Uredbe (EU) br. 1305/2013;
• Uredbe (EU) br. 1306/2013 o financiranju, upravljanju i nadzoru ZPP-a;
• Uredbe (EU) br. 1307/2013 o pravilima za izravna plaćanja poljoprivrednicima;
• Uredbe (EU) br. 1308/2013 o o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda;
• Uredbe (EU) br. 652/2014 o upravljanju rashodima.

Dodatno je izmijenjena Uredbom (EU) 2020/2220, kojom se, među ostalim, utvrđuju prijelazne odredbe za provedbu EPFRR-a, uključujući posebna sredstva radi pružanja pomoći oporavku poljoprivrednog sektora i ruralnih područja EU-a nakon pandemije bolesti COVID-19.

KLJUČNE TOČKE

Ciljevi

Cilj je EFPRR-a:

• potaknuti konkurentnost poljoprivrede;
• osigurati održivo upravljanje prirodnim resursima i učinkovitu provedbu akcija protiv klimatskih promjena;
• postići uravnoteženi teritorijalni razvoj ruralnih područja diljem EU-a, uključujući stvaranje i zadržavanje radnih mjesta.

Prioriteti

EU podržava mjeru za postizanje šest prioritetnih ciljeva:

• poticanje prijenosa znanja i inovacija;
• povećanje isplativosti i konkurentnosti svih vrsta poljoprivrede i održivog upravljanja šumama;
• promicanje organizacije lanca opskrbe hranom, uključujući preradu i plasiranje poljoprivrednih proizvoda na tržište, dobrobit životinja te upravljanje rizikom;
• obnovu, očuvanje i poboljšanje ekosustava povezanih s poljoprivredom i šumarstvom;
• promicanje učinkovitosti resursa i pomaka prema gospodarstvu s niskim udjelom ugljika;
• promicanje društvene uključenosti, suzbijanja siromaštva te gospodarskog razvoja u ruralnim područjima.

Države članice i regije EU-a mogu rješavati i probleme od posebne važnosti za njihovo područje kao što su problemi:

• mladih poljoprivrednika;
• malih poljoprivrednih gospodarstava;
• planinskih područja;
• žena u ruralnim područjima;
• ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe njima te bioraznolikosti.

Proračun

• Proračun EPFRR -a iznosi 99,3 milijarde EUR za 2015. Najmanje 30 % toga mora se iskoristiti za mjere zaštite okoliša i borbe protiv klimatskih promjena, dok je 5 % rezervirano za lokalne razvojne strategije.
• Delegiranom uredbom (EU) 2015/791 revidira se raspodjela proračuna potpore EU-a za programe ruralnog razvoja (Prilog I Uredbi (EU) br. 1305/2013).

Izmjena Uredbe iz 2017.

Uredbom (EU) 2017/2393, koja se primjenjuje od 1. siječnja 2018., želi se pojednostavniti i poboljšati pristup poljoprivrednika financiranju u okviru ZPP-a. Između ostalog, njome se uvodi:

• novo sektorsko sredstvo za stabilizaciju prihoda koje osigurava naknadu poljoprivrednicima pogođenima značajnim padom u njihovim prihodima;
• pomoć za ugovore o osiguranju u slučajevima kada je više od 20 % prosječne godišnje proizvodnje poljoprivrednika uništeno, primjerice zbog nepovoljnih vremenskih uvjeta.

Provedba

Uredbom se zahtijeva konzistentnost politike za ruralni razvoj s ostalim politikama u ovom području. Propisi i sporazumi na razini EU-a osiguravaju učinkovitu primjenu financiranja EU-a, svodeći na minimum preklapanja i nedosljednosti.

Pandemija bolesti COVID-19

• U Uredbi (EU) 2020/872 o izmjeni pruža se izvanredna privremena potpora poljoprivrednicima i malim i srednjim poduzećima (MPS-ovima) aktivnima u preradi, plasiranju na tržište ili razvoju poljoprivrednih proizvoda i pamuka u okviru EPFRR-a.
• Države članice usmjeravaju potporu na korisnike koji su najpogođeniji krizom uzrokovanom bolešću COVID-19 na temelju dostupnih dokaza i kriterija odabira koji su biti objektivni i nediskriminirajući.
• Potpora mora biti u obliku paušalnog iznosa koji će se platiti do 30. lipnja 2021., na temelju zahtjeva za potporu koje je odobrilo nacionalno nadležno tijelo do 31. prosinca 2020.
• Maksimalni iznos potpore ne smije prelaziti 7 000 EUR po poljoprivredniku i 50 000 EUR po MSP-u.

Izvanredna privremena potpora

• Uredbom (EU) 2022/1033 o izmjeni uvodi se mogućnost da države članice pružaju izvanrednu privremenu potporu u pogledu likvidnosti u okviru EPFRR-a za poljoprivrednike i MSP-ove kao odgovor na učinke invazije Rusije na Ukrajinu. Tom se potporom žele riješiti problemi koji ugrožavaju kontinuitet poljoprivrednih aktivnosti i malih poduzeća koja se bave preradom poljoprivrednih proizvoda – znatna povećanja ulaznih troškova, osobito za poduzeća koja se bave hranom za životinje i gnojivima, te povećani troškovi energije.
• Poljoprivrednici i MSP-ovi moći će primati potporu od do 15 000 EUR za poljoprivrednike i 100 000 EUR za MSP-ove. Ona će se isplatiti do 15. listopada 2023. Države članice će stoga trebati izmijeniti svoje programe za ruralni razvoj uvodeći tu novu mjeru.

Prijelazna pravila za godine 2021. i 2022.

• Uredbom (EU) 2020/2220 o izmjeni omogućuje se kontinuirana primjena pravila na temelju okvira ZPP-a za razdoblje 2014. – 2020. i osigurava kontinuitet plaćanja potpore poljoprivrednicima i drugim korisnicima iz EPFRR-a 2021. i 2022., sve do dana primjene novog okvira 1. siječnja 2023.
• Nadalje, izvanredna privremena potpora pomoći će poljoprivrednicima i MSP-ovima koji su osobito pogođeni krizom izazvanom bolesti COVID-19 u rješavanju aktualnih problema s likvidnošću koji ugrožavaju kontinuitet poljoprivrednih aktivnosti i malih poduzeća koja se bave preradom, plasiranjem na tržište ili razvojem poljoprivrednih proizvoda.
• Ukupan iznos potpore EU-a za ruralni razvoj od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2022. iznosit će najviše 26 896 831 880 EUR, u tekućim cijenama, u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom za razdoblje 2021. – 2027.
• Dodatan iznos od 8 070 486 840 EUR u tekućim cijenama stavit će se na raspolaganje kao dodatna sredstva u okviru EPFRR-a za oporavak poljoprivrednog sektora i ruralnih područja EU-a za godine 2021. i 2022. Uredbom se utvrđuju detaljna pravila o načinu dodjele tih sredstava prioritetima kao što su gospodarski i socijalni razvoj, akcije protiv klimatskih promjena, dobrobit životinja itd.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 1. siječnja 2014.

POZADINA

EPFRR jedan je od dva fonda EU-a koji osiguravaju novac za provedbu ZPP-a (drugi je Europski fond za jamstva u poljoprivredi). Njime se promiče ruralni razvoj diljem EU-a, uz druge inicijative u ovom području kojima se osigurava djelotvorno iskorištavanje financiranja EU-a.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (SL L 347, 20.12.2013., str. 487.–548.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 1305/2013 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 807/2014 оd 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i uvođenju prijelaznih odredbi (SL L 227, 31.7.2014., str. 1.–17.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 808/2014 оd 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila primjene Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (SL L 227, 31.7.2014., str. 18.–68.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 809/2014 оd 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, mjera ruralnog razvoja i višestruke sukladnosti (SL L 227, 31.7.2014., str. 69.–124.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.–469.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (SL L 347, 20.12.2013., str. 549.–607.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 637/2008 i Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 (SL L 347, 20.12.2013., str. 608.–670.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (SL L 347, 20.12.2013., str. 671.–854).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 01.01.2023