EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022R0128
Commission Implementing Regulation (EU) 2022/128 of 21 December 2021 laying down rules for the application of Regulation (EU) 2021/2116 of the European Parliament and of the Council on paying agencies and other bodies, financial management, clearance of accounts, checks, securities and transparency
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2022/128, annettu 21 päivänä joulukuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 soveltamissäännöistä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen ja hyväksymisen, tarkastusten, vakuuksien ja avoimuuden osalta
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2022/128, annettu 21 päivänä joulukuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 soveltamissäännöistä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen ja hyväksymisen, tarkastusten, vakuuksien ja avoimuuden osalta
C/2021/9602
EUVL L 20, 31/01/2022, p. 131–196
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 21/10/2023
31.1.2022 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 20/131 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2022/128,
annettu 21 päivänä joulukuuta 2021,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 soveltamissäännöistä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen ja hyväksymisen, tarkastusten, vakuuksien ja avoimuuden osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta 2 päivänä joulukuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan 2 kohdan, 12 artiklan 4 kohdan, 32 artiklan 9 kohdan, 39 artiklan 4 kohdan, 41 artiklan 1 kohdan neljännen alakohdan, 42 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan, 43 artiklan 2 kohdan, 47 artiklan 2 kohdan, 51 artiklan 3 kohdan, 53 artiklan 2 kohdan, 54 artiklan 5 kohdan, 55 artiklan 7 kohdan, 58 artiklan, 59 artiklan 9 kohdan, 64 artiklan 4 kohdan, 82 artiklan, 92 artiklan, 95 artiklan 1 kohdan sekä 100 artiklan,
ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (2) ja erityisesti sen 223 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Asetuksessa (EU) 2021/2116 vahvistetaan perussäännöt, jotka koskevat yhteisen maatalouspolitiikan rahoitusta, hallinnointia ja seurantaa, muun muassa maksajavirastojen ja koordinointielinten hyväksymistä, varainhoitomenettelyjä, tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevia menettelyjä, mukaan lukien toimien tarkastukset, vakuudet ja avoimuus. Sen varmistamiseksi, että asetuksella luotu uusi oikeuskehys toimii moitteettomasti ja että sitä sovelletaan yhdenmukaisesti, komissiolle on siirretty valta antaa tiettyjä sääntöjä näillä aloilla täytäntöönpanosäädösten avulla. Uusilla säännöillä olisi korvattava komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 908/2014 (3) asiaankuuluvat säännökset. |
(2) |
Jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä ainoastaan sellaiset maksajavirastot, jotka täyttävät komission delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 (4) 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tietyt unionin tasolla vahvistetut vähimmäistason hyväksymisperusteet. Olisi vahvistettava säännöt, jotka koskevat maksajavirastojen ja koordinointielinten hyväksynnän myöntämistä, uudelleen tarkastelemista ja peruuttamista. |
(3) |
Jäsenvaltioiden olisi pidettävä maksajavirastonsa jatkuvassa valvonnassa. Jäsenvaltioiden olisi luotava tietojenvaihtojärjestelmä, jonka kautta voidaan raportoida ja antaa toimivaltaisille viranomaisille tietoa epäillyistä sääntöjenvastaisuustapauksista. Olisi otettava käyttöön menettely, jonka avulla jäsenvaltiot käsittelevät tällaisia tapauksia ja johon olisi sisällyttävä velvoite laatia suunnitelma mahdollisten havaittujen puutteiden korjaamiseksi tietyssä määräajassa. Sellaisten menojen osalta, jotka ovat sellaisten maksajavirastojen maksamia, jotka ovat edelleen hyväksyttyjä jäsenvaltiossaan, vaikka ne eivät ole panneet täytäntöön tällaista suunnitelmaa tietyssä määräajassa, komission olisi voitava soveltaa puutteisiin asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklassa säädettyä sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyä. |
(4) |
Hyväksytyistä maksajavirastoista vastaavien henkilöiden on asetuksen (EU) 2021/2116 9 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdan mukaisesti laadittava johdon vahvistuslausuma toimitettujen tietojen täydellisyydestä ja oikeellisuudesta, käyttöön otettujen hallintojärjestelmien asianmukaisesta toiminnasta sekä siitä, että menot on suoritettu asetuksen (EU) 2021/2116 37 artiklan mukaisesti. Olisi annettava säännöt tällaisen johdon vahvistuslausuman sisällöstä ja muodosta. |
(5) |
Olisi annettava säännöt, jotka koskevat asetuksen (EU) 2021/2116 10 artiklassa tarkoitettujen koordinointielinten toimintaa sekä kyseisen asetuksen 12 artiklassa tarkoitettujen todentamisviranomaisten tehtäviä. Lisäksi olisi täsmennettävä todentamisviranomaisten laatimien todistusten ja kertomusten sisältö sen varmistamiseksi, että niistä on apua komissiolle tilien hyväksymis- ja tarkastamismenettelyn yhteydessä. |
(6) |
Niiden määrärahojen moitteettoman hallinnoinnin varmistamiseksi, jotka on otettu unionin talousarvioon Euroopan maataloustukirahastoa, jäljempänä ’maataloustukirahasto’, ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa, jäljempänä ’maaseuturahasto’, yhdessä jäljempänä ’rahastot’, varten, maksajavirastojen olisi pidettävä erillistä kirjanpitoa molemmista rahastoista ja molemmille rahastoille maksetuista maksuista ja käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista. Tämän vuoksi maksajavirastojen pitämään kirjanpitoon olisi merkittävä selvästi molempien rahastojen osalta asetuksen (EU) 2021/2116 5 artiklan 2 kohdan sekä 6 ja 45 artiklan nojalla toteutuneet menot ja käyttötarkoitukseensa sidotut tulot, ja kyseiset menot ja tulot olisi voitava yhdistää unionin talousarviossa resursseihin, jotka on asetettu rahastojen käyttöön. |
(7) |
Yhteisen maatalouspolitiikan rahoitus toteutetaan euroina, mutta jäsenvaltioille, jotka eivät ole ottaneet euroa käyttöön, annetaan mahdollisuus suorittaa maksut tuensaajille kansallisessa valuutassaan. Kokonaismenojen ja -tulojen vahvistamista varten on tarpeen täsmentää, että asiaankuuluvien maksajavirastojen on kyettävä toimittamaan menoja ja tuloja koskevat tiedot sekä euroina että valuuttana, jona ne on maksettu ja saatu. |
(8) |
Menot, jotka yhteisrahoitetaan unionin talousarviosta ja kansallisista talousarvioista maaseuturahaston yhteydessä maaseudun kehittämiseksi, perustuvat YMP:n strategiasuunnitelmiin, joissa määritellään eri interventiotyypit ja erityiset maksuosuudet. Moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti kyseisiä menoja olisi seurattava ja ne olisi tällä perusteella merkittävä kirjanpitoon, jotta kaikki toimet voidaan tunnistaa YMP:n strategiasuunnitelman, interventiotyypin ja erityisten maksuosuuksien mukaan. Näin voidaan varmistaa, että toteutuneiden menojen ja osoitettujen varojen välinen vastaavuus on todennettavissa. Samassa yhteydessä olisi täsmennettävä, mitkä seikat maksajavirastojen olisi otettava huomioon. Maksajavirastojen olisi erityisesti ilmoitettava selkeästi kirjanpidossa julkisten ja unionin varojen alkuperä toteutetun rahoituksen yhteydessä. Lisäksi tuensaajilta takaisin perittävät ja jo perityt määrät olisi yksilöitävä ja esitettävä alkuperäisten toimien yhteydessä. |
(9) |
Jäsenvaltiot antavat käyttöön varat, joita tarvitaan asetuksen (EU) 2021/2116 5 artiklassa tarkoitettujen maataloustukirahaston menojen rahoittamiseen, ennen kuin komissio rahoittaa kyseiset menot toteutuneiden menojen kuukausittaisina korvauksina. Vaihtoehtoisesti jäsenvaltiot vastaanottavat maaseuturahaston menoihin ennakkomaksun, joka tarkastetaan ja hyväksytään myöhemmin vuotuisen tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä asetuksen (EU) 2021/2116 53 artiklan mukaisesti. Rahoitusvirtojen moitteettoman hallinnoinnin varmistamiseksi jäsenvaltioiden olisi kerättävä tiedot, jotka ovat välttämättömiä, jotta voidaan osoittaa näiden kuukausittaisten korvausten ja välimaksujen osalta suoritettujen menojen täydellisyys, täsmällisyys ja todenperäisyys, ja pidettävä niitä komission käytettävissä sitä mukaa, kun menot ja tulot toteutuvat, tai toimitettava ne komissiolle säännöllisin väliajoin. Jäsenvaltioiden olisi toimitettava nämä tiedot komissiolle väliajoin, jotka on mukautettu molempien rahastojen hallinnointimenetelmiin. Tietojen toimittaminen tällaisin väliajoin ei saisi rajoittaa jäsenvaltioiden velvollisuutta pitää todentamista varten komission käytettävissä täydelliset tiedot, jotka on kerätty menojen asianmukaisen seurannan varmistamiseksi. |
(10) |
Maksajavirastojen yleiset kirjanpitovelvollisuudet koskevat tietoja, joita vaaditaan unionin rahastojen hallinnointia ja valvontaa varten. Nämä velvoitteet eivät kuitenkaan kata vaatimuksia, jotka koskevat menojen korvaamista ja tietoja, jotka komissiolle on toimitettava tällaisen korvauksen saamiseksi. Sen vuoksi olisi täsmennettävä, mitkä rahastoista rahoitettavia menoja koskevat tiedot on toimitettava säännöllisesti komissiolle. Jäsenvaltioiden komissiolle toimittamien tietojen olisi oltava sellaisessa muodossa, että komissio pystyy käyttämään niitä suoraan ja mahdollisimman tehokkaasti rahastojen tilien hallintoon ja asiaan liittyviin maksuihin. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi kaikki jäsenvaltioiden ja komission välillä saataville asetettavat ja välitettävät tiedot olisi lähetettävä sähköisesti. |
(11) |
Asetuksen (EU) 2021/2116 90 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti komissiolle on myös lähetettävä asetettuja määräaikoja noudattaen rahastoista rahoitettuihin toimiin liittyvien interventioiden ja toimenpiteiden osalta menoilmoitukset, jotka toimivat myös maksupyyntöinä. Menoilmoituksiin on liitettävä tarvittavat tiedot. Jotta jäsenvaltiot, hyväksytyt koordinointielimet ja maksajavirastot voisivat laatia kyseiset menoilmoitukset yhdenmukaisten sääntöjen mukaisesti ja jotta komissio voisi ottaa maksupyynnöt huomioon, olisi vahvistettava edellytykset, joiden perusteella kyseiset menot voidaan ottaa huomioon maataloustukirahaston ja maaseuturahaston talousarvioissa. Tällaisissa edellytyksissä olisi täsmennettävä säännöt, joiden perusteella menot ja tulot, erityisesti käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ja mahdolliset oikaisut, kirjataan ja miten niistä ilmoitetaan tosiasiallisesti. |
(12) |
Jos jäsenvaltioiden maataloustukirahaston yhteydessä toimittamiin menoilmoituksiin perustuvat ennakkositoumukset, jotka voitaisiin myöntää Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (5) 11 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla, ovat kokonaismäärältään yli 75 prosenttia kuluvan varainhoitovuoden vastaavien määrärahojen kokonaismäärästä, komissio vähentää kyseisiä määriä. Moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti tämä vähennys on jaettava jäsenvaltioiden kesken suhteellisesti niiltä saatujen menoilmoitusten perusteella. Sen varmistamiseksi, että käytettävissä olevat määrärahat jaetaan oikeudenmukaisesti jäsenvaltioiden kesken, on syytä säätää, että maataloustukirahaston kuukausimaksuja vähennetään prosenttiosuutena kunkin jäsenvaltion toimittamasta menoilmoituksesta, ja että kuukauden osalta maksamatta jäänyt määrä jaetaan uudelleen seuraavien kuukausimaksujen yhteydessä komission päätösten perusteella. |
(13) |
Kuukausimaksuista päätettyään komission olisi annettava jäsenvaltioiden käyttöön rahastoista rahoitettavien menojen kattamiseen tarvittavat varat noudattaen käytännön menettelysääntöjä ja edellytyksiä, jotka olisi määriteltävä jäsenvaltioiden komissiolle toimittamien tietojen ja komission käyttöön ottamien tietojärjestelmien perusteella. |
(14) |
Ehtona sille, että maksajavirastoille korvataan julkisista interventioista aiheutuvat menot, on se, että ne sisällyttävät menoilmoitukseensa ne arvot ja määrät, jotka on kirjattu ylös sitä kuukautta seuraavan kuukauden aikana, jota julkisen varastoinnin toimet koskevat. Korvausmenettelyn sujuvuuden takaamiseksi on tarpeen täsmentää, miten nämä tiedot, joita tarvitaan kustannusten ja menojen laskemiseen, on ilmoitettava komissiolle. |
(15) |
Delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti julkisten interventiovarastojen kirjanpidon avulla on voitava varmistaa paitsi maksettu unionin rahoituksen määrä myös interventiovarastojen tilanne. Tätä varten maksajavirastojen olisi pidettävä erikseen varastokirjanpitoa ja liikekirjanpitoa, jotka sisältävät varastojen seurantaan sekä julkisista interventiotoimenpiteistä aiheutuvien menojen ja tulojen rahoitushallinnointiin tarvittavat tiedot. |
(16) |
Julkisen varastoinnin interventiotoimenpiteiden osalta maksajavirastojen on sisällytettävä kirjanpitoonsa määriin, arvoihin ja tiettyihin keskiarvoihin liittyvät tiedot. On kuitenkin olosuhteita, joissa tiettyjä toimia ja menoja ei pitäisi merkitä kirjanpitoon tai ne olisi kirjattava siihen erityisiä sääntöjä noudattaen. Jotta voidaan varmistaa yhtäläinen kohtelu ja suojata unionin taloudelliset edut, tällaiset olosuhteet olisi täsmennettävä, tarvittaessa myös järjestelyt toimien ja menojen merkitsemiseksi kirjanpitoon. |
(17) |
Julkisen varastoinnin interventiotoimenpiteistä aiheutuviin menoihin ja tuloihin liittyvien tietojen kirjanpitopäivä riippuu niiden tapahtumien luonteesta, joita ne koskevat, ja kyseinen päivä voidaan määrittää sovellettavassa alakohtaisessa maatalouslainsäädännössä. Tässä yhteydessä on tarpeen vahvistaa yleinen sääntö, jossa täsmennetään tiedot, jotka on merkittävä kirjanpitoon interventiotoimenpiteistä johtuvan materiaalitoiminnon toteuttamispäivänä, ja erityistapaukset, jotka on otettava huomioon. |
(18) |
Moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle ennusteet määristä, jotka maaseuturahastosta olisi vielä rahoitettava maatalouden varainhoitovuoden kuluessa, sekä arviot rahoituspyynnöistä seuraavalle varainhoitovuodelle. Jotta komissio voisi täyttää velvollisuutensa, kyseiset tiedot olisi toimitettava sille riittävän ajoissa ja joka tapauksessa kahdesti vuodessa, viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä tammikuuta ja 31 päivänä elokuuta. |
(19) |
Asetuksen (EU) 2021/2116 32 artiklan 9 kohdan mukaisesti on asetettava määräajat maaseuturahaston menoilmoitusten laatimiselle. Ottaen huomioon maaseuturahaston osalta sovellettavien kirjanpitosäännösten erityispiirteet, ennakkomaksun käyttö ja interventioiden, toimenpiteiden ja teknisen avun rahoitus kalenterivuosittain, olisi säädettävä kyseisten menojen ilmoittamisesta väliajoin, jotka on mukautettu kyseisiin erityisedellytyksiin. |
(20) |
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikki tuensaajille ennen YMP:n strategiasuunnitelman hyväksymistä omalla vastuullaan maksamansa maaseuturahaston maksut ensimmäisessä menoilmoituksessa kyseisen ohjelman hyväksymisen jälkeen. Samaa sääntöä sovelletaan soveltuvin osin YMP:n strategiasuunnitelman muuttamiseen. Kirjanpitoa varten on tarpeen selventää, että maksajavirastojen ennen YMP:n strategiasuunnitelman hyväksymistä tai YMP:n strategiasuunnitelman muuttamista maksamia maksuja koskevan ilmoituksen olisi vastattava asianomaisia ilmoituskausia. Lisäksi kaikki maksajavirastojen sen kauden aikana maksamat menot, jona YMP:n strategiasuunnitelma tai sen muutos hyväksytään, olisi ilmoitettava viimeistään vastaavalle kaudelle vahvistetun määräajan kuluessa. On myös tarpeen selventää, että jos YMP:n strategiasuunnitelmaan tehdään muutoksia, kyseistä sääntöä ei pitäisi soveltaa rahoitussuunnitelman mukauttamiseen. |
(21) |
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2115 (6) 80 artiklan mukaisesti tukea voidaan myöntää rahoitusvälineiden muodossa, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 (7) 58 artiklassa säädetään, asetuksen (EU) 2021/2115 73–78 artiklassa tarkoitetuissa interventiotyypeissä. Sen vuoksi on aiheellista säätää, että menot on ilmoitettava varainhoitovuonna, jona asetuksen (EU) 2021/2116 32 artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut edellytykset täyttyvät ja maksajavirasto on toteuttanut ne ennen varainhoitovuoden loppua. |
(22) |
Tämän asetuksen tarkoituksena on vahvistaa, miten lasketaan unionin rahoitusosuus, joka maksetaan ilmoitettujen menojen osalta maksuosuuden tai kiinteän määrän perusteella. Olisi selvennettävä, että asiaankuuluvaa säännöstä sovelletaan YMP:n strategiasuunnitelman mukaisiin ja rahoitussuunnitelmassa mainittuihin maaseuturahastoon liittyviin maksuihin, erityisesti asetuksen (EU) 2021/2116 6 artiklassa tarkoitettuihin maaseuturahaston menoihin, ja tiettyihin asetuksen (EU) 2021/2115 155 ja 157 artiklassa tarkoitettuihin tukikelpoisiin menoihin, jotka perustuvat maaseuturahaston rahoitusosuuteen ja tekniseen apuun kiinteänä määränä. |
(23) |
Komission ja jäsenvaltioiden välillä vaihdettavat tiedot ja asiakirjat sekä jäsenvaltioiden komission saataville asettamat ja toimittamat tiedot lähetetään yleensä sähköisessä muodossa. Jotta tällaista rahastoihin liittyvää tietojenvaihtoa voidaan parantaa ja lisätä, on kehitetty tietojärjestelmiä. Tällaisia järjestelmiä olisi käytettävä jatkossakin ja otettava käyttöön edelleen sen jälkeen, kun jäsenvaltiot ovat saaneet asiaa koskevan ilmoituksen maatalousrahastojen komitean kautta. |
(24) |
Edellytyksiä, jotka liittyvät tietojenkäsittelyyn kyseisissä tietojärjestelmissä, sekä niiden asiakirjojen muotoa ja sisältöä, jotka on toimitettava asetuksen (EU) 2021/2116 mukaisesti, on usein tarkistettava, jotta ne vastaisivat sovellettaviin säädöksiin tehtyjä muutoksia tai hallintoon liittyviä tarpeita. Kyseisten tavoitteiden saavuttamiseksi ja menettelyjen yksinkertaistamiseksi sekä sen varmistamiseksi, että asianomaiset tietojärjestelmät saadaan pikaisesti toimintakuntoon, on syytä määritellä asiakirjojen muoto ja sisältö niiden vakiomuotoisten mallien ja menettelyjen perusteella, joita komission olisi mukautettava ja päivitettävä maatalousrahastojen komitealta saamiensa tietojen mukaisesti. |
(25) |
Asetuksen (EU) 2021/2116 59 artiklan mukaan jäsenvaltiot ovat maksajavirastojensa kautta vastuussa rahastojen menojen hallinnosta ja valvonnasta. Rahoitustoimia koskevien tietojen toimittaminen, tallentaminen tietojärjestelmiin ja päivittäminen olisi sen vuoksi toteutettava maksajavirastojen vastuulla taikka itse maksajavirastojen toimesta tai sellaisten tahojen toimesta, joille tämä tehtävä on siirretty, tarvittaessa hyväksytyn koordinointielimen välityksellä. Jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle tilin nimi tai numero komission osoittamassa muodossa. |
(26) |
Menoilmoitusta ja johdon vahvistuslausumaa koskevassa menettelyssä käytettävien sähköisten allekirjoitusten tai hyväksyntöjen on oltava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 910/2014 (8) säädettyjen vaatimusten mukaisia. Sen vuoksi tarvitaan säännös näiden vaatimusten täytäntöönpanosta. |
(27) |
Olisi vahvistettava asetuksen (EU) 2021/2116 42 artiklassa tarkoitettujen toimintasuunnitelmien rakennetta koskevat yksityiskohtaiset säännöt, koska on tarpeen varmistaa, että jäsenvaltiot ilmoittavat selkeästi korjaavat toimet ja niiden toteuttamisaikataulun. Komission olisi laadittava malli, joka antaa jäsenvaltioille ohjausta toimintasuunnitelmien odotetun rakenteen osalta. Kyseistä mallia olisi käytettävä sähköisessä muodossa tapahtuvassa tietojenvaihdossa, jotta helpotetaan komission ja asianomaisten jäsenvaltioiden välistä viestintää. Kun kyseessä ovat toimintasuunnitelmat, jotka johtuvat mainitun asetuksen 68, 69 ja 70 artiklassa tarkoitettujen korjaavien toimien yhteydessä havaituista puutteista, puutteiden korjaamiseksi jo toteutetut toimet olisi otettava huomioon. |
(28) |
Asetuksen (EU) 2021/2116 59 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaan jäsenvaltiot ovat maksajavirastojensa kautta vastuussa aiheettomasti suoritettujen maksujen perimisestä takaisin korkoineen. Jotta voidaan varmistaa kyseisten säännösten tehokas ja asianmukainen soveltaminen, on aiheellista vahvistaa kuittaamista koskevat säännöt. Jäsenvaltioiden velvollisuus periä takaisin aiheettomasti maksetut määrät voidaan panna täytäntöön eri tavoin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perimättä jätettäviä kansallisia vähimmäismääriä. Toimiva ja kustannustehokas velanperintäkeino on vähentää saatavat velalliselle tulevaisuudessa suoritettavista maksuista, kun velka on todettu kansallisen lainsäädännön mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta muiden kansallisessa lainsäädännössä säädettyjen täytäntöönpanotoimien soveltamista. Sen vuoksi olisi oltava pakollista, että jäsenvaltiot soveltavat kyseistä perintämenetelmää. Olisi vahvistettava sen yhteiset soveltamisedellytykset. |
(29) |
Olisi vahvistettava yksityiskohtaiset säännöt asetuksen (EU) 2021/2116 53 artiklassa säädettyä tilien tarkastus- ja hyväksymismenettelyä, asetuksen 54 artiklassa säädettyä tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyä ja asetuksen 55 artiklassa säädettyä sääntöjenmukaisuuden tarkastamista varten samoin kuin sitä menettelyä varten, jonka avulla asiaankuuluvat määrät on tapauksen mukaan vähennettävä jostakin komission jäsenvaltiolle seuraavaksi suorittamasta maksusta tai lisättävä siihen. |
(30) |
Asetuksen (EU) 2021/2116 53 artiklassa säädetyn tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn osalta on tarpeen täsmentää maksajavirastojen vuotuisten tilinpäätösten sisältö sekä vahvistaa päivämäärä kyseisten tilien ja muiden asiaankuuluvien asiakirjojen toimittamiseksi komissiolle. Lisäksi olisi täsmennettävä, miten kauan maksajavirastojen on säilytettävä kaikkia menoja ja käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat tositteet komission saatavilla. |
(31) |
Sen varmistamiseksi, että tuloksellisuuden tarkastamista ja hyväksymistä koskeva päätös hyväksytään asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklan 1 kohdassa säädetyssä määräajassa, on aiheellista vahvistaa tietojenvaihdolle erityiset määräajat, joita komission ja jäsenvaltioiden on noudatettava. Lisäksi tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyssä olisi annettava jäsenvaltioille oikeus perustella havaitut eroavuudet ja arvioitava asianmukaisesti menojen vähentämiseen tarvittavat tiedot. |
(32) |
Sen varmistamiseksi, että tavanomaisissa tapauksissa sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettely saadaan päätökseen kohtuullisessa ajassa, eri menettelyvaiheille on aiheellista vahvistaa erityiset määräajat, joita komission ja jäsenvaltioiden on noudatettava. Samalla komission olisi kuitenkin voitava pidentää kyseisiä määräaikoja, jos se on välttämätöntä tutkittavana olevan tapauksen monimutkaisuuden vuoksi. Sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyssä olisi annettava jäsenvaltioille oikeus kontradiktoriseen menettelyyn ja arvioitava asianmukaisesti tiedot, jotka ovat tarpeen rahastoja koskevien riskien arvioimiseksi. |
(33) |
YMP:n menoja, mukaan lukien ryhmien yksilöintiä koskevia menoja, koskevien jäsenvaltioiden tarkastusten täydentämiseksi ja tehostamiseksi olisi säädettävä, että ne voivat käyttää yhtä ainoaa komission käyttöön asettamaa tiedonlouhintavälinettä. |
(34) |
On aiheellista vahvistaa myös säännöt asetuksen (EU) 2021/2116 77 artiklan mukaisista jäsenvaltioiden suorittamista toimien tarkastuksista, erityisesti yritysten valinnasta, tarkastusten tiheydestä ja aikataulusta, keskinäisestä avunannosta sekä valvontasuunnitelmien ja -kertomusten sisällöstä. |
(35) |
Delegoidulla asetuksella (EU) 2022/127 vahvistetaan säännöt, joilla täydennetään vakuuksia koskevaa oikeuskehystä, erityisesti vaatimusta vakuuden asettamisesta, vakuuksiin sovellettavia edellytyksiä sekä vakuuden asettamista, vapauttamista ja menettämistä. Kyseisten sääntöjen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi olisi säädettävä vakuuden muodosta, vakuuden asettamis- ja vapauttamismenettelyistä sekä asiaankuuluvasta tietojenvaihdosta ja viestinnästä. |
(36) |
Avoimuutta koskevassa asetuksen (EU) 2021/2116 V osaston IV luvussa säädetään, että jäsenvaltioiden on julkistettava vuosittain rahastojen tuensaajat sekä muun muassa kunkin tuensaajan rahastoista saamien varojen määrät. Tämän vuoksi kyseisen julkistamisen muoto olisi vahvistettava kyseisen asetuksen 98 artiklan mukaisesti. Kyseinen julkistaminen ei saisi ylittää sitä, mikä on tarpeen avoimuustavoitteiden saavuttamiseksi. |
(37) |
Asetuksen 2021/2116 98 artiklan 2 kohdan mukaan kuhunkin rahastoista rahoitettuun toimeen liittyvät, kunkin tuensaajan saamat tukimäärät on julkistettava. Avoimuuden lisäämiseksi ja unionin rahoituksen saajien määrän lisäämiseksi jäsenvaltioiden olisi lisäksi julkaistava tuensaajan saamien maksujen kokonaismäärä. |
(38) |
Rahastojen varojen jakamista koskevan avoimuuden lisäämiseksi jäsenvaltioiden olisi kerättävä ja julkaistava tietoja, joiden avulla voidaan tunnistaa asetuksen (EU) 2021/2116 59 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut konsernit. |
(39) |
Asetuksen (EU) 2021/1060 49 artiklan 4 kohdan mukaan tiedot on julkaistava verkkosivustolla avoimessa koneellisesti luettavassa muodossa. Tämä muoto voi olla CVS tai XLXS. Yhteisten standardien saavuttamiseksi ja julkaistujen tietojen saatavuuden helpottamiseksi jäsenvaltioiden olisi käytettävä kaikkia tuensaajia koskevien tietojen esittämiseen yhtenäistä taulukkomuotoa. Verkkohakutyökalulla olisi varmistettava, että suuri yleisö voi tutustua tuensaajia koskeviin tietoihin helposti käytettävässä muodossa. |
(40) |
Asetuksen (EU) 2021/2116 98 artiklan 2 kohdassa säädetään, että asetuksen (EU) 2021/1060 49 artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitettuja julkistamisvaatimuksia sovelletaan tarvittaessa. Alkamispäivää ja päättymispäivää, jotka koskevat suorien tukien muodossa olevia interventiotyyppejä, maksujen muodossa olevia maaseudun kehittämisen interventioita, jotka toteutetaan tietyistä pakollisista vaatimuksista johtuvien luonnonhaittojen tai muiden aluekohtaisten haittojen johdosta, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksissa (EU) N:o 228/2013 (9) ja (EU) N:o 229/2013 (10) säädettyjä toimenpiteitä, ei pidetä merkityksellisinä, koska kyseiset toimet ovat vuotuisia. Sen vuoksi olisi säädettävä, että jäsenvaltiot voivat päättää olla julkaisematta kyseisiä tietoja. |
(41) |
Yksilöiden suojelemiseksi henkilötietojen käsittelyssä asetuksen (EU) 2021/2116 98 artiklan 4 kohdassa säädetään, että jäsenvaltiot eivät saa julkaista enintään 1 250 euron suuruisen määrän saavien tuensaajien nimiä. Jäsenvaltion olisi sen sijaan käytettävä koodia asianomaista toimea koskevien tietojen antamiseksi. Samasta syystä siinä tapauksessa, että on mahdollista tunnistaa sellaisessa kunnassa, jossa tuensaajien lukumäärä on rajallinen, asuva tai siellä rekisteröity pieni tuensaaja, jäsenvaltion olisi sen sijaan julkaistava seuraava suurempi hallinnollinen yksikkö, johon kyseinen kunta kuuluu. |
(42) |
Tietosuojavaatimusten noudattamiseksi rahastojen tuensaajille olisi ilmoitettava heitä koskevien tietojen julkistamisesta ennalta. Tuensaajille olisi ilmoitettava tästä tukihakemusten tai tietojen keräämisen yhteydessä. |
(43) |
Julkaistujen tietojen julkisen saatavuuden helpottamiseksi jäsenvaltioiden on perustettava oma verkkosivusto asetuksen (EU) 2021/2116 98 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Jäsenvaltioiden erilaisten organisaatiorakenteiden vuoksi kansallisella tasolla olisi päätettävä, mikä elin vastaa niiden oman verkkosivuston luomisesta ja ylläpidosta sekä tietojen julkaisemisesta. Komission olisi luotava verkkosivusto, joka sisältää linkit jäsenvaltioiden verkkosivustoille. |
(44) |
Unionin on tehtävä tiettyjä ilmoituksia Maailman kauppajärjestölle (WTO) WTO:n maataloussopimuksen (11) 18 artiklan 2 kohdan mukaisesti, kuten täsmennetään 30 päivänä kesäkuuta 1995 päivätyn WTO:n asiakirjan G/AG/2 4 kohdassa. Näiden vaatimusten täyttämiseksi komission olisi vaadittava jäsenvaltioilta tiettyjä tietoja, erityisesti kotimaista tukea koskevia tietoja. |
(45) |
Jotta yksinkertaistettaisiin ja vähennettäisiin jäsenvaltioiden ilmoitusvaatimuksia, jotka liittyvät tietojen toimittamiseen unionin kotimaista tukea koskevien WTO:n ilmoitusvelvoitteiden osalta, on aiheellista, että jäsenvaltiot toimittavat kansallisista lähteistä maksettujen menojen määrät samaan aikaan tilinpäätöksen kanssa. |
(46) |
Selkeyden ja oikeusvarmuuden vuoksi täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 908/2014 olisi kumottava. Mainitun asetuksen 21–24 artiklaa ja 27–34 artiklaa olisi kuitenkin edelleen sovellettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 (12) mukaisten maaseudun kehittämisohjelmien ja asetuksen (EU) N:o 1308/2013 nojalla hyväksyttyjen toimenpideohjelmien täytäntöönpanoon, kun taas täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 908/2014 59 artiklaa olisi edelleen sovellettava varainhoitovuosina 2021, 2022 ja 2023 suoritettuihin maksuihin. Lisäksi tiettyihin tilinpäätökseen sisällytettäviin tietoihin olisi edelleen sovellettava täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 908/2014 liitteitä II ja III. |
(47) |
Tätä asetusta olisi sovellettava samasta päivästä kuin asetusta (EU) 2021/2116. Jotta raportointi kuitenkin jatkuisi johdonmukaisena saman varainhoitovuoden aikana, tämän asetuksen asiaa koskevia säännöksiä olisi sovellettava jäsenvaltioille 16 päivästä lokakuuta 2022 aiheutuneisiin menoihin ja käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin. |
(48) |
Jotta lisäksi voidaan varmistaa käynnissä olevien sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyjen johdonmukainen käsittely, tässä asetuksessa säädettyjä määräaikoja ei pitäisi soveltaa niihin menettelyihin, joiden osalta täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 908/2014 34 artiklan 1 kohdan mukainen tiedonanto toimitetaan ennen 1 päivää tammikuuta 2024. |
(49) |
Koska avoimuutta koskevaa asetuksen (EU) 2021/2116 V osaston IV lukua sovelletaan maksuihin, jotka on suoritettu varainhoitovuonna 2024 tai myöhemmin, kyseisiin maksuihin olisi sovellettava tämän asetuksen asiaa koskevia säännöksiä. |
(50) |
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalousrahastojen komitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
Maksajavirastot ja muut elimet
1 artikla
Menettely maksajavirastojen hyväksymiseksi
1. Jäsenvaltioiden on nimettävä ministeriötason viranomainen, joka vastaa
a) |
hyväksynnän myöntämisestä maksajavirastolle sekä hyväksynnän uudelleen tarkastelemisesta ja peruuttamisesta; |
b) |
toimivaltaiselle viranomaiselle tämän luvun nojalla osoitettujen tehtävien suorittamisesta. |
2. Toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä virallinen päätös maksajaviraston hyväksynnän myöntämisestä tai, sen jälkeen kun hyväksyntää on tarkasteltu uudelleen, hyväksynnän peruuttamisesta delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 1 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen hyväksymisperusteiden arvioinnin perusteella. Toimivaltaisen viranomaisen on viipymättä ilmoitettava komissiolle hyväksynnöistä ja niiden peruuttamisista.
3. Toimivaltaisen viranomaisen on nimitettävä tarkastuselin, joka suorittaa tarkastuksen ennen hyväksynnän myöntämistä (hyväksyntää edeltävä tarkastelu). Tarkastuselimen on oltava tarkastusviranomainen, muu julkinen tai yksityinen organisaatio taikka organisatorinen viranomaisyksikkö, jolla on vaadittava pätevyys, taidot ja valmiudet suorittaa tarkastuksia. Tarkastuselimen on oltava riippumaton hyväksyntää hakevasta maksajavirastosta.
4. Tarkastuselimen suorittamassa tarkastuksessa (hyväksyntää edeltävä tarkastelu) on tarkasteltava erityisesti
a) |
käytössä olevia lupa- ja maksumenettelyjä ja -järjestelmiä sekä menettelyjä ja järjestelmiä vuotuisen tuloksellisuusraportoinnin toteuttamista varten; |
b) |
tehtävänjakoa sekä sisäisen ja ulkoisen valvonnan tarkoituksenmukaisuutta sellaisten toimien osalta, jotka rahoitetaan Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto), jäljempänä ’rahastot’; |
c) |
sitä, missä määrin käytössä olevilla menettelyillä ja järjestelmillä voidaan turvata unionin talousarvio, mukaan lukien riskiperusteiset petostentorjuntatoimenpiteet; |
d) |
tietojärjestelmien varmuutta; |
e) |
kirjanpidon ylläpitoa. |
Tarkastuselimen on laadittava raportti, jossa esitetään yksityiskohtaiset tiedot suoritetusta tarkastuksesta, kyseisen tarkastuksen tulokset ja arvio siitä, täyttääkö maksajavirasto hyväksymisperusteet. Raportti on toimitettava toimivaltaiselle viranomaiselle, joka arvioi tulokset ja myöntää hyväksymisasiakirjan, jos se on vakuuttunut siitä, että maksajavirasto täyttää hyväksymisperusteet.
5. Jos toimivaltainen viranomainen katsoo, ettei maksajavirasto täytä hyväksymisperusteita, sen on tiedotettava maksajavirastolle erityisedellytyksistä, jotka maksajaviraston on täytettävä ennen kuin hyväksyntä voidaan myöntää.
Ennen kuin mahdolliset tarvittavat muutokset on toteutettu tällaisten erityisedellytysten täyttämiseksi, hyväksyminen voidaan myöntää väliaikaisesti määräajaksi, joka vahvistetaan havaittujen ongelmien vakavuuden mukaan enintään 12 kuukauden pituiseksi. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio voi asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä pidentää kyseistä määräaikaa.
6. Asetuksen (EU) 2021/2116 90 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa säädetyt tiedot on annettava heti maksajaviraston ensimmäisen hyväksynnän jälkeen ja joka tapauksessa ennen kuin viraston maksamat menot veloitetaan rahastoista. Kyseisiin tietoihin on liitettävä ilmoitukset ja asiakirjat, jotka koskevat
a) |
maksajavirastolle annettuja tehtäviä; |
b) |
tehtävänjakoa maksajaviraston osastojen välillä; |
c) |
maksajaviraston suhteita muihin julkisiin tai yksityisiin elimiin, jotka ovat vastuussa sellaisten toimenpiteiden toteuttamisesta, joita koskevat menot maksajavirasto veloittaa rahastoilta; |
d) |
menettelyjä, joilla tuensaajien maksupyynnöt otetaan vastaan, tarkastetaan ja todetaan päteviksi ja joilla menot hyväksytään, maksetaan ja tilitetään; |
e) |
tietojärjestelmien turvallisuutta koskevia määräyksiä; |
f) |
edellä 3 kohdassa tarkoitetun tarkastuselimen suorittaman hyväksyntää edeltävän tarkastelun raporttia. |
7. Komissio ilmoittaa maatalousrahastojen komitealle kunkin jäsenvaltion hyväksymät maksajavirastot.
2 artikla
Maksajavirastojen hyväksyntää koskeva uudelleen tarkastelu ja hyväksynnän peruuttaminen
1. Toimivaltaisen viranomaisen on jatkuvasti valvottava vastuullaan olevia maksajavirastoja, erityisesti asetuksen (EU) 2021/2116 12 artiklassa tarkoitetun todentamisviranomaisen laatimien todistusten ja raporttien perusteella, ja toteutettava tarvittavat jatkotoimet havaittujen puutteiden korjaamiseksi.
Toimivaltaisen viranomaisen on raportoitava komissiolle maksajavirastoihin kohdistuvasta valvonnasta ja niiden toiminnan seurannasta kirjallisesti kolmen vuoden välein. Raportissa on tarkasteltava, täyttävätkö maksajavirastot edelleen hyväksymisperusteet, ja esitettävä yhteenveto puutteiden korjaamiseksi toteutetuista toimista. Toimivaltaisen viranomaisen on vahvistettava, täyttääkö sen vastuulla oleva maksajavirasto edelleen hyväksymisperusteet.
2. Jäsenvaltioiden on otettava käyttöön järjestelmä, jolla varmistetaan, että tiedot, joiden mukaan maksajavirasto ei täyttäisi hyväksymisperusteita, toimitetaan viipymättä toimivaltaiselle viranomaiselle.
3. Jos toimivaltainen viranomainen on todennut, ettei hyväksytty maksajavirasto enää täytä yhtä tai useampaa hyväksymisperustetta ja että tämä voi haitata delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 1 artiklan 1 kohdassa säädettyjen tehtävien suorittamista, toimivaltaisen viranomaisen on viipymättä asetettava maksajaviraston hyväksyntä koeajalle. Sen on laadittava suunnitelma, joka sisältää toimet ja määräajat havaittujen puutteiden korjaamiseksi tietyllä ajanjaksolla, joka määritetään ongelman vakavuuden mukaan ja joka voi olla enintään 12 kuukautta päivästä, jona hyväksyntä asetetaan koeajalle. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio voi asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä pidentää kyseistä määräaikaa.
4. Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava komissiolle päätöksestään asettaa maksajaviraston hyväksyntä koeajalle sekä 3 kohdan mukaisesti laaditusta suunnitelmasta ja myöhemmin edistymisestä tällaisen suunnitelman toteuttamisessa.
5. Jos hyväksyminen peruutetaan, toimivaltaisen viranomaisen on viipymättä hyväksyttävä toinen maksajavirasto, joka täyttää asetuksen (EU) 2021/2116 9 artiklan 2 kohdassa säädetyt edellytykset, sen varmistamiseksi, ettei maksujen suorittaminen tuensaajille keskeydy.
6. Jos komissio toteaa, ettei toimivaltainen viranomainen ole laatinut 3 kohdan mukaista korjaussuunnitelmaa tai että sellaisella maksajavirastolla, joka ei ole toteuttanut korjaussuunnitelmaa määräajassa ja kokonaan, on edelleen hyväksyntä, se pyytää toimivaltaista viranomaista peruuttamaan kyseisen maksajaviraston hyväksynnän, jollei tarvittavia muutoksia tehdä ajanjaksolla, jonka komissio määrittää ongelman vakavuuden mukaan. Tällaisessa tilanteessa komissio voi päättää soveltaa puutteisiin sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyä asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklan mukaisesti.
3 artikla
Koordinointielimen hyväksynnän myöntämistä, uudelleen tarkastelua ja peruuttamista koskeva menettely
1. Jäsenvaltioiden on nimettävä ministeriötason viranomainen, jäljempänä ’toimivaltainen viranomainen’, joka vastaa asetuksen (EU) 2021/2116 10 artiklassa tarkoitetun koordinointielimen hyväksynnän myöntämisestä, tarkistamisesta ja peruuttamisesta.
2. Toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä virallinen päätös koordinointielimen hyväksynnän määrittämisestä ja myöntämisestä tai, sen jälkeen kun hyväksyntää on tarkasteltu uudelleen, hyväksynnän peruuttamisesta delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 2 artiklassa tarkoitettujen hyväksymisperusteiden arvioinnin perusteella. Toimivaltainen viranomainen tarkastaa hyväksymisperusteiden täyttymisen, ja se voi tukeutua tarkastuselimen suorittamaan tarkastukseen. Toimivaltaisen viranomaisen on viipymättä ilmoitettava komissiolle koordinointielimen hyväksynnän myöntämisestä ja peruuttamisesta.
3. Asetuksen (EU) 2021/2116 10 artiklassa tarkoitettu koordinointielin toimii komission ainoana yhteystahona asianomaiseen jäsenvaltioon kaikissa rahastoihin liittyvissä kysymyksissä sen tehtävien osalta.
4. Maksajavirasto voi hoitaa koordinointielimen tehtävää, jos kyseiset kaksi tehtävää pidetään erillään.
5. Tehtäviään suorittaessaan koordinointielin voi kansallisia menettelyjä noudattaen käyttää apunaan muita, erityisesti kirjanpitoon tai tekniikkaan erikoistuneita hallinnollisia elimiä tai yksiköitä.
6. Kaikkien koordinointielimen hallussa sähköisessä muodossa olevien tietojen luottamuksellisuus, koskemattomuus ja käytettävyys on varmistettava kunkin koordinointielimen hallintorakenteeseen, henkilöstöön ja tekniseen ympäristöön soveltuvin toimenpitein. Määrärahojen ja käytettävän teknologian on oltava suhteessa todelliseen riskiin.
7. Asetuksen (EU) 2021/2116 90 artiklan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa säädetyt tiedot on annettava heti koordinointielimen ensimmäisen hyväksynnän jälkeen ja joka tapauksessa ennen kuin menot, joista se on vastuussa, veloitetaan rahastoista. Kyseisiin tietoihin on liitettävä ilmoitukset ja asiakirjat, jotka koskevat
a) |
koordinointielimelle annettuja tehtäviä; |
b) |
vastuunjakoa koordinointielimen sisällä; |
c) |
koordinointielimen suhdetta muihin julkisiin tai yksityisiin elimiin, joiden on tehtävä yhteistyötä koordinointielimen kanssa sen tehtävien suorittamiseksi; |
d) |
käytössä olevia menettelyjä ja järjestelmiä, joilla varmistetaan sen tehtävien suorittaminen; |
e) |
tietojärjestelmien turvallisuutta koskevia määräyksiä; |
f) |
edellä 2 kohdassa tarkoitettujen hyväksymisperusteiden täyttymistä koskevan tarkastelun tuloksia. |
8. Jos toimivaltainen viranomainen katsoo, ettei koordinointielin täytä hyväksymisperusteita, sen on tiedotettava koordinointielimelle vaatimuksista, jotka koordinointielimen on täytettävä.
Siihen asti, kun hyväksymisperusteiden täyttämiseksi tarvittavat muutokset on tehty, hyväksyntä voidaan
a) |
myöntää väliaikaisesti uudelle koordinointielimelle; |
b) |
asettaa olemassa olevan koordinointielimen osalta koeajalle edellyttäen, että tilanteen korjaamiseksi noudatetaan toimintasuunnitelmaa. |
Hyväksyntä peruutetaan, jos hyväksymisperusteet eivät täyty ja toimivaltainen viranomainen katsoo, että koordinointielin ei voi hoitaa tehtäviään.
4 artikla
Johdon vahvistuslausumat
1. Asetuksen 2021/2116 9 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdassa ja 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut johdon vahvistuslausumat on laadittava hyvissä ajoin, jotta todentamisviranomainen voi antaa mainitun asetuksen 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun lausunnon.
Johdon vahvistuslausumien on oltava tämän asetuksen liitteessä I ja II esitettyjen mallien mukainen, ja niihin voidaan liittää varaumia, joissa määritellään potentiaalisten rahoitusvaikutusten suuruus. Jos varaumia esitetään, vahvistuslausumassa on annettava korjaavia toimenpiteitä koskeva suunnitelma ja tarkka aikataulu sen täytäntöönpanemiseksi.
2. Johdon vahvistuslausumien on perustuttava hallinto- ja valvontajärjestelmän tehokkaaseen koko vuoden ajan toteutettavaan valvontaan.
5 artikla
Todentaminen
1. Toimivaltaisen viranomaisen on nimettävä asetuksen (EU) 2021/2116 12 artiklassa tarkoitettu todentamisviranomainen.
Jos jäsenvaltiossa on useampi kuin yksi todentamisviranomainen, kyseinen jäsenvaltio voi nimetä kansallisen tason julkisen todentamisviranomaisen vastaamaan koordinoinnista.
2. Todentamisviranomaisen on järjestettävä työnsä tehokkaalla ja toimivalla tavalla sekä tehtävä tarkastuksensa asianmukaisessa ajassa ottaen huomioon toimien luonne ja ajoitus asianomaisena varainhoitovuonna.
3. Todentamisviranomaisen on annettava asetuksen (EU) 2021/2116 12 artiklan 1 kohdan mukainen lausunto vuosittain.
Kyseisen lausunnon on perustuttava tämän asetuksen 6 ja 7 artiklan mukaisesti suoritettavaan tarkastustyöhön.
4. Todentamisviranomaisen on laadittava havainnoistaan raportti. Raportin on katettava myös delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 liitteessä I olevan 1.D jakson mukaiset maksajavirastolle siirretyt tehtävät. Raportissa on myös todettava raportin kattaman ajanjakson osalta,
a) |
täyttikö maksajavirasto hyväksymisperusteet; |
b) |
olivatko maksajaviraston menettelyt sellaisia, että ne antoivat kohtuullisen varmuuden siitä, että rahastoista veloitetut menot toteutettiin unionin sääntöjen mukaisesti, ja siten varmistivat, että
|
c) |
olivatko asetuksen (EU) 2021/2116 37 artiklan noudattamisen osoittamiseksi suoritetut, asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklassa tarkoitettuun vuotuiseen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyyn käytettävä tuotosindikaattoreiden raportointi ja asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklassa tarkoitettuun monivuotiseen tuloksellisuusseurantaan käytettävä tulosindikaattoreiden raportointi asianmukaiset; |
d) |
vastasiko tämän asetuksen 33 artiklassa tarkoitettu vuotuinen tilinpäätös maksajaviraston kirjanpitoa; |
e) |
muodostivatko menoilmoitukset ja julkisia interventiotoimia koskevat selvitykset aineellisesti todenperäisen, täydellisen ja tarkan luettelon rahastoista veloitetuista toimista; |
f) |
oliko unionin taloudelliset edut asianmukaisesti suojattu maksettujen ennakoiden, saatujen vakuuksien, interventiovarastojen ja perittävien määrien osalta. |
Raportissa on annettava tiedot tilintarkastuksen suorittavan henkilöstön lukumäärästä ja pätevyydestä, tehdystä työstä, tutkituista järjestelmistä, soveltuvin osin tulokseksi saadusta asiaan vaikuttavien seikkojen ja luotettavuuden tasosta, mahdollisesti todetuista heikkouksista ja parannussuosituksista, sekä todentamisviranomaisen ja muiden tarkastuselinten maksajaviraston sisällä ja ulkopuolella toteuttamista toimista, joiden kaikkien seikkojen perusteella todentamisviranomainen varmistui kokonaan tai osittain kertomuksessa esitetyistä seikoista.
6 artikla
Tarkastusperiaatteet
1. Todentamistarkastus on suoritettava kansainvälisesti hyväksyttyjen tarkastusstandardien mukaisesti.
2. Todentamisviranomaisen on laadittava tarkastusstrategia, jossa vahvistetaan todentamistarkastuksen laajuus, ajoitus ja suunta, tarkastusmenetelmät ja otantamenetelmä, ja erotettava asetuksessa (EU) 2021/2115 tarkoitetut interventiotyypit asetuksissa (EU) N:o 228/2013, (EU) N:o 229/2013, (EU) N:o 1308/2013 ja (EU) N:o 1144/2014 säädetyistä toimenpiteistä. Kutakin tarkastettavaa varainhoitovuotta varten on laadittava tarkastussuunnitelma arvioidun tarkastusriskin perusteella. Todentamisviranomaisen on toimitettava tarkastusstrategia ja -suunnitelma komissiolle pyynnöstä.
3. Kohtuutason tarkastusvarmuus on saavutettava hallintojärjestelmien moitteettoman toiminnan, tuloksellisuusraportoinnin oikeellisuuden, oikean ja riittävän tilinpäätöksen sekä tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden osalta asetuksissa (EU) N:o 228/2013, (EU) N:o 229/2013, (EU) N:o 1308/2013 ja (EU) N:o 1144/2014 säädettyjen toimenpiteiden osalta sekä asetuksen (EU) 2021/2115 III osaston II luvun 3 jakson 2 alajakson mukaisen puuvillan lajikohtaisen tuen ja 155 artiklan 2 kohdan mukaisen varhaiseläketuen osalta, joista on pyydetty korvausta komissiolta.
Tämä tehdään järjestelmätarkastuksen ja vaatimustenmukaisuuden testauksen avulla hallintojärjestelmän toiminnan, täydellisyyden ja tarkkuuden testaamisen sekä tulosraportointijärjestelmän analyyttisten menettelyjen osalta.
Vuotuiseen tilintarkastukseen on sovellettava menojen aineistotarkastusta sekä yksittäisten tapahtumien tarkastamista. Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden tarkastuksen osalta testaukseen sisältyy paikalla tehtäviä tarkastuksia.
4. Komissio laatii ohjeet, joissa erityisesti
a) |
selvennetään suoritettavaa todentamistarkastusta edelleen ja annetaan sitä koskevia lisäohjeita; |
b) |
määritetään kohtuutason tarkastusvarmuus, joka tarkastuksessa on saavutettava. |
7 artikla
Tarkastusmenetelmät
1. Todentamistarkastusta koskevat tarkastusmenetelmät on määritettävä 6 artiklan 2 kohdassa säädetyssä tarkastusstrategiassa.
2. Jotta tarkastuksen tavoitteet saavutetaan ja asetuksen (EU) 2021/2116 12 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu lausunto voidaan antaa, tarkastusvaiheiden on katettava järjestelmätarkastukset, tarvittaessa yksityiskohtaiset tarkastukset sekä varainhoidollisia ja hallinnollisia vahvistuslausumia koskevien täsmäytysten todentamisen.
3. Hallintojärjestelmien tarkastuksen osalta todentamisviranomaisen on suoritettava järjestelmätarkastuksia, joihin voi sisältyä vaatimustenmukaisuuden testausta sekä tietotekniikan yleisten valvonta- ja sovelluskontrollien testausta järjestelmän suunnittelun ja täytäntöönpanon todentamiseksi.
4. Menojen aineistotarkastuksen on katettava tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden todentaminen lopullisten tuensaajien tasolla asetuksissa (EU) N:o 228/2013, (EU) N:o 229/2013, (EU) N:o 1308/2013 ja (EU) N:o 1144/2014 säädettyjen toimenpiteiden osalta sekä asetuksen (EU) 2021/2115 III osaston II luvun 3 jakson 2 alajakson mukaisen puuvillan lajikohtaisen tuen ja 155 artiklan 2 kohdan mukaisen varhaiseläketuen osalta. Tätä tarkoitusta varten todentamisviranomainen voi osallistua maksajaviraston toisen tason paikalla tehtäviin tarkastuksiin. Todentamisviranomainen ei saa osallistua maksajaviraston ensimmäisen tason paikalla tehtäviin tarkastuksiin, lukuun ottamatta tilanteita, joissa olisi fyysisesti mahdotonta varmentaa myöhemmin maksajaviraston suorittama ensimmäisen tason tarkastus.
5. Tuloksellisuuden raportointijärjestelmän tarkastuksen osalta todentamisviranomaisen on testattava tietueet ja tietokannat sen todentamiseksi, onko tuloksellisuus- ja tulosindikaattorit raportoitu oikein ja vastaavatko ne unionin rahoittamia menoja tai ne interventioiden tavoitteita. Todentamisviranomaisen on todennettava ja vahvistettava perustelut, jotka koskevat intervention osalta ilmoitettujen vuotuisten menojen ja asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklan 2 kohdassa säädettyä raportoitua tuotosindikaattoria vastaavan määrän välisiä eroja. Todentamisviranomaisen työhön kuuluu myös indikaattorien laskennan tarkastaminen.
6. Todentamisviranomainen voi käyttää rahoitusvälineiden käyttöönotosta vastaavien elinten ulkoisten tarkastajien tarkastustuloksia kokonaisvarmuuden saamiseksi, ja todentamisviranomainen voi tältä pohjalta päättää rajoittaa omaa tarkastustyötään.
Kun kyse on takuurahastoista, todentamisviranomainen voi suorittaa uusia lainoja myöntäviä elimiä koskevia tarkastuksia vain, jos jompikumpi tai molemmat seuraavista tilanteista toteutuvat:
a) |
tositteita, joissa esitetään näyttö rahoitusvälineen tuesta lopullisille vastaanottajille, ei ole saatavilla hallintoviranomaisen tasolla tai rahoitusvälineitä täytäntöön panevien elinten tasolla; |
b) |
on näyttöä siitä, että hallintoviranomaisen tai rahoitusvälineitä täytäntöön panevien elinten tasolla saatavilla olevat asiakirjat eivät anna todenmukaista ja tarkkaa tietoa annetusta tuesta. |
Jäsenvaltion on määriteltävä järjestelyt, joilla varmistetaan rahoitusvälineiden kirjausketju liitteessä III esitetyn mallin mukaisesti ja joilla osoitetaan ehtojen täyttyminen tai tulosten saavuttaminen.
7. Euroopan investointipankin (EIP) tai muiden kansainvälisten rahoituslaitosten, joissa jäsenvaltio on rahoitusvälineitä täytäntöönpaneva osakkeenomistaja, on toimitettava jäsenvaltioille kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä asetuksen (EU) 2021/2116 12 artiklan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitettu tilintarkastuskertomus, jonka niiden ulkopuoliset tilintarkastajat ovat laatineet ja joka kattaa tämän asetuksen liitteeseen IV sisältyvät seikat.
8. Edellä 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitetuissa ohjeissa komissio antaa lisäedellytyksiä ja -ohjeita tarkastusmenettelyjen suunnittelua, otannan yhdentämistä sekä tarvittaessa paikalla tehtävän toimien varmennustarkastuksen suunnittelua ja toteuttamista varten.
II LUKU
Rahastojen varainhoito
8 artikla
Maksajavirastojen kirjanpito
1. Kunkin maksajaviraston on pidettävä kirjanpitoa, joka koskee yksinomaan asetuksen (EU) 2021/2116 5 artiklan 1 kohdassa sekä 6 ja 45 artiklassa tarkoitettujen menojen ja tulojen kirjaamista ja vastaavien menojen rahoittamiseksi maksajavirastojen käyttöön asetettujen varojen käyttöä. Kyseisessä kirjanpidossa rahastojen rahoitustiedot on voitava erottaa toisistaan ja toimittaa erikseen.
Jäsenvaltioiden on asetettava komission saataville sen pyynnöstä tiedot toteutuneista menoista ja saaduista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista.
2. Niiden jäsenvaltioiden, jotka eivät ole ottaneet euroa käyttöön, maksajavirastojen on pidettävä kirjanpitoa, johon menoja ja tuloja koskevat määrät kirjataan valuuttana, jona ne on maksettu tai saatu. Jotta kyseisten maiden kokonaismenot ja -tulot voitaisiin lopullisesti vahvistaa, niiden on voitava ilmoittaa kyseiset tiedot sekä kansallisena valuuttana että euroina.
3. Mitä tulee maaseuturahastoon, kunkin maksajaviraston on pidettävä kirjanpitoa, jonka avulla kaikki toimet voidaan tunnistaa suunnitelmaa ja interventioita kohden. Kirjanpitoon on merkittävä erityisesti
a) |
maksetut julkisten menojen ja unionin rahoitusosuuden määrät kunkin toimen osalta; |
b) |
todettujen väärinkäytösten tai laiminlyöntien vuoksi tuensaajilta takaisin perittävät määrät; |
c) |
takaisin perityt määrät siten, että alkuperäinen toimi ilmoitetaan. |
9 artikla
Menoilmoituksen laatiminen
1. Jäsenvaltioiden on määritettävä tuensaajalle maataloustukirahastosta myönnettävän tuen määrä asetuksen (EU) 2021/2116 IV osastossa tarkoitettujen valvontajärjestelmien puitteissa.
2. Toteutetuissa ja maataloustukirahastolle ilmoitettavissa menoissa on otettava huomioon seuraamukset, joita sovelletaan jäsenvaltioiden valvontajärjestelmissä noudattamatta jättämisen tapauksessa.
3. Edellä olevan 2 kohdan soveltamisesta saatavaa määrää käytetään asetuksen (EU) 2021/2115 16 artiklassa tarkoitettujen suorien tukien muodossa olevien interventiotyyppien sekä asetuksessa (EU) N:o 228/2013 ja asetuksessa (EU) N:o 229/2013 vahvistettujen unionin syrjäisimpiä alueita ja Egeanmeren pieniä saaria koskevien ohjelmien osalta asetuksen (EU) 2021/2115 17 artiklassa tarkoitetun tukien vähentämisen ja asetuksen (EU) 2021/2116 17 artiklassa tarkoitetun rahoituskurin soveltamisen perustana.
4. Edellä olevan 2 kohdan soveltamisesta saatava määrä sekä 3 kohdassa tarkoitettujen suorien tukien ja ohjelmien tapauksessa 2 ja 3 kohdan soveltamisesta saatava määrä muodostaa komissiolle ilmoitettava määrän.
5. Maataloustukirahastolle ilmoitetut menot muodostavat perustan unionin lainsäädännössä vahvistettujen rahoitusta koskevien enimmäismäärien todentamiselle.
6. Edellä olevan 2 ja 3 kohdan soveltamisesta saatavaa määrää käytetään perustana asetuksen (EU) 2021/2116 IV osaston IV ja V luvussa tarkoitettujen ehdollisuuteen liittyvien hallinnollisten seuraamusten laskennassa.
7. Poiketen siitä, mitä 3 kohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat maksaa tuensaajille suoria tukia koskevia ennakoita soveltamatta asetuksen (EU) 2021/2116 17 artiklassa tarkoitettua rahoituskurin mukautusastetta tietyn vuoden tukihakemusten osalta. Tuensaajille 1 päivästä joulukuuta alkaen myönnettävässä loppumaksussa otetaan huomioon tuolloin sovellettava rahoituskurin mukautusaste vastaavan kalenterivuoden suorien tukien koko määrän osalta.
10 artikla
Jäsenvaltioiden komissiolle toimittamat tiedot
1. Asetuksen (EU) 2021/2116 90 artiklan 1 kohdan c alakohdan i ja ii alakohdan mukaisesti jäsenvaltioiden on lähetettävä komissiolle sähköisesti ja viimeistään kunkin kuukauden seitsemäntenä päivänä tämän asetuksen 11 ja 12 artiklassa tarkoitetut menoja ja käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat tiedot ja asiakirjat ja erityisesti tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti laadittu menoilmoitus.
Lokakuun 1 ja 15 päivän välisenä aikana maksettuja menoja ja käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskeva ilmoitus on kuitenkin toimitettava viimeistään lokakuun 25 päivänä.
Kaikki asiaankuuluvat tiedot on toimitettava mallin perusteella, jonka komissio on asettanut jäsenvaltioiden saataville tietojärjestelmien kautta.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuun menoilmoitukseen on sisällytettävä vähintään
a) |
kunkin maksajaviraston laatima selvitys, joka on eritelty unionin talousarvion nimikkeistön sekä menojen ja käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen mukaan, ja joka perustuu jäsenvaltioiden tietojärjestelmissä saatavilla olevaan yksityiskohtaiseen nimikkeistöön ja joka kattaa seuraavat tiedot:
Jos ensimmäisen alakohdan iii alakohdassa tarkoitetut arviot seuraavilta kolmelta kuukaudelta sijoittuvat seuraavalle varainhoitovuodelle, on toimitettava ainoastaan kuukausikohtainen kokonaismäärä; |
b) |
kirjanpito, joka osoittaa julkiseen interventioon liittyvät menot ja tulot. |
3. Kaikki tämän artiklan mukaisesti vaaditut taloudelliset tiedot on ilmoitettava euroina.
11 artikla
Menoilmoitukseen ja käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin sovellettavat yleiset säännöt
1. Maksajavirastojen tietylle kuukaudelle ilmoittamien menojen ja käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen on vastattava kyseisen kuukauden aikana tosiasiallisesti suoritettuja ja saatuja maksuja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 12 artiklassa tarkoitettujen julkiseen varastointiin liittyviä meno- ja tuloilmoituksia koskevien erityissäännösten soveltamista.
Nämä menot ja käyttötarkoitukseensa sidotut tulot merkitään maataloustukirahaston talousarvioon vastaavalle varainhoitovuodelle.
Kuitenkin
a) |
menot, jotka voidaan maksaa ennen sellaisten säännösten voimaan saattamista, joiden nojalla maataloustukirahasto ottaa kyseiset menot vastattavakseen kokonaan tai osittain, voidaan ilmoittaa ainoastaan:
|
b) |
maataloustukirahaston käyttötarkoitukseensa sidotut tulot on ilmoitettava sille kuukaudelle, jonka aikana kyseisten määrien unionin lainsäädännössä säädetty maksamisen määräaika päättyy. Jos käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen oikaisut johtavat maksajaviraston tasolla jonkin budjettikohdan osalta negatiivisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevaan ilmoitukseen, ylimääräiset oikaisut siirretään seuraavalle kuukaudelle. |
2. Menot ja käyttötarkoitukseensa sidotut tulot kirjataan päivälle, jona maksajaviraston tiliä on veloitettu tai hyvitetty. Maksujen osalta kirjaamispäivä voi olla kuitenkin päivä, jona asianomainen virasto on antanut ja lähettänyt rahoituslaitokselle tai tuensaajalle maksumääräyksen. Kunkin maksajaviraston on käytettävä samaa menettelyä koko varainhoitovuoden ajan.
3. Maksumääräykset, joita ei ole pantu täytäntöön, sekä tilille palautetut maksut merkitään kirjanpitoon sen kuukauden menojen vähennyksenä, jonka kuluessa täytäntöön panematta jättämisestä tai palautuksesta on ilmoitettu maksajavirastolle.
4. Jos maataloustukirahastolle aiheutuneisiin maksuihin sisältyy runsaasti saatavia, niiden on 1 kohdan soveltamiseksi katsottava toteutuneen kokonaisuudessaan
a) |
päivänä, jona loppusumma maksetaan tuensaajalle, jos tämän saatavat ovat maksettuja menoja pienemmät, |
b) |
korvauksen maksamispäivänä, jos menot ovat enintään saatavien suuruiset. |
12 artikla
Julkiseen varastointiin liittyviä menoilmoituksia koskevat erityissäännöt
1. Julkiseen varastointiin liittyvän menoilmoituksen laatimisessa huomioon otettavat toimet ovat tietyn kuukauden lopussa maksajaviraston kirjanpitoon merkityt toimet, jotka on toteutettu delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 3 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa määritellyn tilikauden alusta saman kuukauden loppuun mennessä.
2. Tähän menoilmoitukseen on merkittävä tämän asetuksen 17 ja 18 artiklan sekä komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 (14) 4 artiklan mukaisesti määritellyt arvot ja määrät, jotka maksajavirastot ovat vieneet kirjanpitoon sitä kuukautta, jona toimet on toteutettu, seuraavan kuukauden kuluessa.
Kuitenkin
a) |
syyskuussa toteutettujen toimien osalta maksajavirastojen on vietävä arvot ja määrät kirjanpitoon viimeistään 15 päivä lokakuuta; |
b) |
delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 3 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitettujen arvonalennusten kokonaismäärien osalta määrät viedään kirjanpitoon siinä päätöksessä vahvistettuna päivänä, jossa niistä säädetään. |
13 artikla
Komission maksupäätös
1. Tämän asetuksen 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimitettujen tietojen perusteella komissio päättää suorittaa kuukausimaksut asetuksen (EU) 2021/2116 21 artiklan 3 kohdan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta oikaisuja, joita voidaan tehdä myöhemmillä päätöksillä mainitun asetuksen 53, 54 ja 55 artiklan mukaisesti, ja ottaen huomioon vähennykset ja keskeytykset, joista päätetään mainitun asetuksen 39–42 artiklan mukaisesti.
2. Jos jäsenvaltioiden seuraavaksi varainhoitovuodeksi ilmoittamat kokonaismenot ylittävät kolme neljäsosaa maataloustukirahaston kuluvan varainhoitovuoden kokonaismäärärahoista, asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 11 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut ennakkositoumukset ja vastaavat kuukausimaksut myönnetään suhteellisesti menoilmoitusten perusteella enintään 75 prosenttiin asti kuluvan varainhoitovuoden määrärahoista. Komissio ottaa huomioon jäsenvaltioille korvaamatta jääneen määrän tulevia korvauksia koskevissa päätöksissään.
14 artikla
Resurssien asettaminen jäsenvaltioiden käyttöön
Kun komissio on päättänyt suorittaa kuukausimaksut, se asettaa jäsenvaltioiden käyttöön kunkin jäsenvaltion avaamalle tilille talousarvion määrärahojen rajoissa maataloustukirahastosta rahoitettavien menojen kattamiseen tarvittavat resurssit, joista on vähennetty käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja vastaava määrä.
Jos komission 13 artiklan 1 kohdan soveltamiseksi vahvistama määrä on jäsenvaltion osalta kokonaisuudessaan tai tietyn budjettikohdan osalta negatiivinen, tosiasiallinen kuittaus voidaan siirtää seuraaville kuukausille.
15 artikla
Julkisia interventiotoimenpiteitä koskeva viestintä
1. Maksajavirastojen on toimitettava komissiolle
a) |
komission pyynnöstä delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 3 artiklan 7 kohdassa tarkoitetut asiakirjat ja tiedot sekä interventiotoimenpiteiden soveltamiseksi ja hallinnoimiseksi annetut täydentävät kansalliset hallinnolliset säännökset ja määräykset; |
b) |
tämän asetuksen 10 artiklan 1 kohdassa säädettyyn päivään mennessä julkista varastointia koskevat tiedot niiden mallien perusteella, jotka komissio antaa jäsenvaltioiden käyttöön tietojärjestelmien välityksellä. |
2. Ilmoitusten tekemiseen ja tietojenvaihtoon sekä julkisten interventioiden menoja koskevien asiakirjojen laatimiseen on käytettävä 25 artiklassa tarkoitettuja asiaankuuluvia tietojärjestelmiä.
16 artikla
Maksavirastojen pitämän julkista varastointia koskevan kirjanpidon sisältö
1. Delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 3 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa säädetyssä varastokirjanpidossa on eriteltävä
a) |
todetut tuotteiden määrät varastoon vietäessä ja sieltä poistettaessa, riippumatta siitä, siirretäänkö tavaroita fyysisesti vai ei; |
b) |
määrät, jotka on käytetty vähävaraisimmille henkilöille tarkoitettuun ilmaisjakeluun vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahastosta ja kirjattu delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 4 artiklan 3 kohdan säännösten mukaisesti, toiseen jäsenvaltioon siirretyt määrät erikseen merkittyinä; |
c) |
näytteinä otetut määrät, ostajan ottamat näytteet erikseen merkittyinä; |
d) |
määrät, joiden osalta vuosi-inventaarin tai interventioonoton jälkeen tehtävän tarkastuksen yhteydessä tehdyn silmämääräisen tarkastuksen perusteella todetaan, ettei niitä ole mahdollista pakata uudelleen, ja jotka myydään suoramyynnillä; |
e) |
tunnistettavasta tai tunnistamattomasta syystä aiheutuneet hävikkimäärät, säädettyjen poikkeamarajojen mukaiset määrät mukaan luettuina; |
f) |
määrät, joiden laatu on heikentynyt; |
g) |
ylijäämämäärät; |
h) |
poikkeamarajat ylittävät hävikkimäärät; |
i) |
varastoon viedyt määrät, joiden osalta osoittautuu, etteivät ne täytä asetettuja vaatimuksia, minkä vuoksi haltuunotto evätään; |
j) |
kunkin kuukauden tai tilikauden lopussa varastossa olevat ja seuraavalle kuukaudelle tai tilikaudelle siirrettävät nettomäärät. |
2. Delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 3 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa säädetyn rahoituskirjanpidon on sisällettävä
a) |
tämän artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen määrien arvo, ostettujen määrien ja myytyjen määrien arvo erikseen kirjattuina; |
b) |
tämän artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun ilmaisjakelun yhteydessä käytettyjen tai kirjattujen määrien kirjanpitoarvo; |
c) |
delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetut rahoituskustannukset; |
d) |
delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 3 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitetut materiaalitoimintoja koskevat menot; |
e) |
delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 3 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut arvonalennuksista johtuvat määrät; |
f) |
muilta kuin tämän asetuksen 21 artiklassa tarkoitetuilta myyjiltä, ostajilta ja varastonpitäjiltä kerätyt tai takaisin perityt rahamäärät; |
g) |
vuosi-inventaarin tai tuotteiden interventioonoton jälkeen suoritettavien tarkastusten yhteydessä toteutettavasta suoramyynnistä saatu rahamäärä; |
h) |
tuotteiden varastosta poistamisesta johtuvat tappiot ja voitot tämän kohdan e alakohdassa tarkoitetut arvonalenemiset huomioon ottaen; |
i) |
muut debet- ja kredit-erät, erityisesti tämän artiklan 1 kohdan c–g alakohdassa tarkoitettuja tuotemääriä vastaavat; |
j) |
keskimääräinen kirjanpitoarvo tonnia kohden ilmaistuna. |
17 artikla
Julkista interventiota koskeva kirjanpito
1. Edellä 16 artiklassa tarkoitetut tiedot on kirjattava maksajaviraston tosiasiallisesti toteamista tuotteiden määristä, arvoista, rahamääristä ja keskiarvoista tai komission vahvistamien kiinteiden määrien perusteella lasketuista arvoista tai rahamääristä.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen kirjaamisten ja laskelmien suorittamisessa on sovellettava seuraavia sääntöjä:
a) |
sellaisiin määriin liittyvät varastostapoistokustannukset, joiden osalta on todettu hävikkejä tai laadun heikkenemistä delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 liitteissä VI ja VII vahvistettujen sääntöjen mukaisesti, kirjataan vain tosiasiallisesti myytyjen ja varastosta poistettujen määrien osalta; |
b) |
jäsenvaltioiden välisten siirtojen yhteydessä todettuja puuttuvia määriä ei katsota varastoon otetuiksi määriksi määräpaikkana olevassa jäsenvaltiossa eikä niihin sovelleta kiinteämääräisiä varastoonottokustannuksia; |
c) |
kuljetukseen ja siirtoon liittyvät kiinteämääräiset varastoonotto- ja varastostapoistokustannukset kirjataan, jos näitä kustannuksia ei unionin sääntöjen mukaan katsota kuljetuskustannuksiin sisältyviksi; |
d) |
jollei unionin säännöistä muuta johdu, laadultaan heikentyneiden tuotteiden myynnistä saatuja määriä sekä muita tässä yhteydessä saatuja määriä ei viedä maataloustukirahaston kirjanpitoon; |
e) |
mahdolliset todetut ylijäämämäärät kirjataan negatiivisena vientinä varastotilin ja varastonmuutostilin puuttuviin määriin. Kyseiset määrät otetaan huomioon poikkeamarajan ylittävien määrien määrittämisessä; |
f) |
muut kuin ostajan ottamat näytteet on merkittävä kirjanpitoon delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 liitteessä VII olevan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti. |
3. Sellaisista komission tekemistä oikaisuista, jotka koskevat 16 artiklassa tarkoitettuja kuluvan tilikauden tietoja, annetaan tieto maatalousrahastojen komitealle. Niistä voidaan ilmoittaa jäsenvaltioille kuukausittaisen maksupäätöksen, tai jos tällaista päätöstä ei tehdä, tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen yhteydessä. Maksajavirastojen on kirjattava ne mainitussa päätöksessä säädettyjen edellytysten mukaisesti.
18 artikla
Päivämäärät menojen ja tulojen sekä tuotteiden siirtojen merkitsemiseksi julkista interventiota koskevaan kirjanpitoon
1. Meno- ja tuloerät on merkittävä kirjanpitoon päivänä, jona materiaalitoiminto toteutetaan julkisen interventiotoimenpiteen yhteydessä, käyttäen delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua muuntokurssia.
Kirjaamispäivä on kuitenkin jäljempänä mainituissa tapauksissa seuraava:
a) |
perimispäivä, kun on kyse tämän asetuksen 16 artiklan 2 kohdan f ja g alakohdassa tarkoitetuista kerätyistä tai takaisinperityistä määristä; |
b) |
päivä, jona materiaalitoimintoihin liittyvät kustannukset tosiasiassa maksetaan, jos kyseiset kustannukset eivät sisälly kiinteisiin määriin. |
2. Tuotteiden fyysisiin siirtoihin ja varastojen hallinnointiin liittyvät eri erät on kirjattava interventiotoimenpiteestä johtuvan materiaalitoiminnon toteutumispäivänä.
Kirjaamispäivä on kuitenkin jäljempänä mainituissa tapauksissa seuraava:
a) |
päivä, jona maksajavirasto ottaa tuotteet haltuunsa komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1240 (15) 22 artiklan 2 kohdan mukaisesti, niiden määrien osalta, jotka otetaan julkiseen varastoon ilman varastointipaikan muutosta; |
b) |
puuttuvien tai laadultaan heikentyneiden määrien sekä ylijäämämäärien osalta päivä, jona kyseiset tosiseikat todettiin; |
c) |
tuotteen tosiasiallinen varastostapoistopäivä, kun on kyse sellaisten varastossa jäljellä olevien tuotteiden suoramyynnistä, joita ei enää voida pakata uudelleen vuosi-inventaarin tai interventioonoton jälkeen tehtävän tarkastuksen yhteydessä tehdyn silmämääräisen tarkastuksen jälkeen; |
d) |
tilikauden viimeinen päivä, kun on kyse delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun poikkeamarajan ylittävistä hävikeistä. |
19 artikla
Julkisen intervention osalta rahoitettava määrä
1. Määrä, joka rahoitetaan delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 2 artiklassa tarkoitettujen interventiotoimenpiteiden yhteydessä, on määritettävä sen kirjanpidon perusteella, jonka maksajavirasto laatii ja jota se pitää delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 3 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan mukaisesti ja johon tämän asetuksen 16 artiklassa tarkoitetut yksittäiset tulot ja menot hyvitetään tai josta ne veloitetaan, ottaen tarvittaessa huomioon maatalouden alakohtaisessa lainsäädännössä vahvistettujen menojen määrät.
2. Niiden mallien perusteella, jotka komissio on asettanut jäsenvaltioiden käyttöön tietojärjestelmien kautta, maksajavirastojen tai, tapauksen mukaan, koordinointielinten on toimitettava komissiolle kuukausittain ja vuosittain sähköisesti julkisen varastoinnin menojen rahoittamiseen tarvittavat tiedot sekä julkisen varastoinnin menojen ja tulojen perusteena olevat tilit taulukkomuodossa 10 artiklan 1 kohdassa säädettyyn päivään mennessä ja 33 artiklan 2 kohdassa säädetyssä määräajassa.
20 artikla
Julkisen intervention meno- ja tuloilmoitukset
1. Maataloustukirahastosta saatava rahoitus kattaa delegoidun asetuksen (EU) N:o 906/2014 2 artiklassa tarkoitettujen interventiotoimenpiteiden osalta maksajaviraston toimittamien tietojen perusteella laskettujen, interventiotoimenpiteistä mahdollisesti saaduilla tuloilla vähennettyjen ja komission käyttöön ottamalla tietojärjestelmällä validoitujen ja maksajaviraston tämän asetuksen 12 artiklan mukaisesti laatimaan menoilmoitukseen sisältyvien menojen määrän.
2. Asetuksen (EU) 2021/2116 53 artiklan mukaisesti takaisin perityt määrät sekä myyjiltä, ostajilta ja varastonpitäjiltä kerätyt tai takaisinperityt määrät, jotka täyttävät mainitun asetuksen 45 artiklassa vahvistetut perusteet, on ilmoitettava maataloustukirahaston talousarvioon tämän asetuksen 10 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti.
21 artikla
Rahoitustarpeiden ennakointi
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kunkin asetuksen (EU) 2021/2115 118 artiklassa tarkoitetun YMP:n strategiasuunnitelman osalta asetuksen (EU) 2021/2116 90 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan ii alakohdan mukaisesti kahdesti vuodessa viimeistään 31 päivänä tammikuuta ja 31 päivänä elokuuta ennakkoarviot määristä, jotka maaseuturahastosta on tarkoitus rahoittaa asianomaisena varainhoitovuonna. Lisäksi jäsenvaltioiden on toimitettava päivitetty arvio seuraavan varainhoitovuoden rahoituspyynnöistään.
Ennakkoarviot ja päivitetyt arviot on toimitettava mallin perusteella, jonka komissio on asettanut jäsenvaltioiden saataville tietojärjestelmien kautta.
22 artikla
Menoilmoitukset
1. Maksajavirastojen on ilmoitettava menot ja takaisin perityt määrät kunkin maaseudun kehittämisen interventiotyypin ja asetuksen (EU) 2021/2115 118 artiklassa tarkoitetun YMP:n strategiasuunnitelman mukaisen teknisen avun osalta kunkin tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetun viitekauden osalta käyttäen mallia, jonka komissio on asettanut jäsenvaltioiden saataville tietojärjestelmien kautta.
Maksajavirastojen on kunkin YMP:n strategiasuunnitelman osalta ilmoitettava menoilmoituksessa ainakin seuraavat tiedot:
a) |
tukikelpoisten julkisten menojen määrä, lukuun ottamatta asetuksen (EU) 2021/2115 115 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua kansallista lisärahoitusta, jonka osalta maksajavirasto on tosiasiallisesti maksanut vastaavan maaseuturahaston rahoitusosuuden kunkin tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetun viitekauden aikana; |
b) |
asetuksen (EU) 2021/2116 32 artiklan 4 ja 5 kohdassa tarkoitetut rahoitusvälineitä koskevat tiedot; |
c) |
lisätiedot asetuksen (EU) N:o 2021/2116 44 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista tuensaajille maksetuista ennakoista; |
d) |
tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla kuluvalla viitekaudella takaisinperitty määrä YMP:n strategiasuunnitelman osalta; |
e) |
tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla kuluvalla viitekaudella maaseuturahaston maaseudun kehittämisohjelmien osalta vuodesta 2007 alkaen takaisin peritty määrä, josta jäsenvaltioiden ei enää tarvitse lähettää välivaiheen menoilmoituksia; |
f) |
tekniseen apuun liittyvät määrät. |
Toteutetuissa ja maaseuturahastolle ilmoitettavissa menoissa on otettava huomioon seuraamukset, joita sovelletaan jäsenvaltioiden hallinto- ja valvontajärjestelmissä noudattamatta jättämisen tapauksessa.
2. Kun komissio on hyväksynyt YMP:n strategiasuunnitelman, jäsenvaltioiden on asetuksen (EU) 2021/2116 90 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan i alakohdan mukaisesti toimitettava komissiolle menoilmoituksensa noudattaen seuraavia määräaikoja:
a) |
viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 1 päivän tammikuuta ja 31 päivän maaliskuuta välisenä aikana toteutuneiden menojen osalta; |
b) |
viimeistään 31 päivänä heinäkuuta 1 päivän huhtikuuta ja 30 päivän kesäkuuta välisenä aikana toteutuneiden menojen osalta; |
c) |
viimeistään 10 päivänä marraskuuta 1 päivän heinäkuuta ja 15 päivän lokakuuta välisenä aikana toteutuneiden menojen osalta; |
d) |
viimeistään 31 päivänä tammikuuta 16 päivän lokakuuta ja 31 päivän joulukuuta välisenä aikana toteutuneiden menojen osalta. |
Jos jäsenvaltiossa YMP:n strategiasuunnitelman toteuttaa useampi kuin yksi maksajavirasto, koordinointielimen on varmistettava, että menoilmoitukset toimitetaan samana päivänä.
Kuitenkin kaikki maksut, jotka maksajavirastot maksavat tuensaajille asetuksen (EU) 2021/2115 86 kohdan mukaisesti tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa määritellyn viimeisen kauden päättymiseen asti ennen kyseisen asetuksen 118 artiklassa tarkoitetun YMP:n strategiasuunnitelman hyväksymistä, ovat jäsenvaltion vastuulla, ja ne on ilmoitettava komissiolle ensimmäisessä menoilmoituksessa kyseisen suunnitelman hyväksymisen jälkeen. Tämän artiklan 1 kohdan toisen alakohdan d ja e alakohdassa tarkoitetut vastaavan kauden takaisin perityt määrät on myös ilmoitettava kyseisessä ilmoituksessa. Samaa sääntöä sovelletaan soveltuvin osin, kun on kyse asetuksen (EU) 2021/2115 119 artiklassa tarkoitetusta YMP:n strategiasuunnitelman muuttamisesta, lukuun ottamatta tämän asetuksen 23 artiklassa tarkoitettuja rahoitussuunnitelman tarkistuksia.
Asetuksen (EU) 2021/1060 58 artiklan ja asetuksen (EU) 2021/2115 80 artiklan mukaisesti perustettujen rahoitusvälineiden osalta menot on ilmoitettava varainhoitovuonna, jona asetuksen (EU) 2021/2116 32 artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut edellytykset täyttyvät ja maksajavirasto on toteuttanut ne ennen varainhoitovuoden loppua.
Kaikki tämän artiklan mukaisesti vaaditut taloudelliset tiedot on ilmoitettava euroina.
23 artikla
Maksettavan määrän laskeminen
1. Unionin rahoitusosuus, joka maksetaan tukikelpoisten julkisten menojen osalta, lukuun ottamatta asetuksen (EU) 2021/2115 115 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua kansallista lisärahoitusta, mainitaan viitekauden ensimmäisenä päivänä voimassa olevassa rahoitussuunnitelmassa ja lasketaan kyseisen asetuksen 118 artiklassa tarkoitettujen YMP:n strategiasuunnitelmien osalta seuraavasti:
a) |
kunkin tämän asetuksen 22 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun viitekauden osalta asetuksen (EU) 2021/2115 91 artiklassa säädetyn maaseuturahaston rahoitusosuuden perusteella, jonka komissio on hyväksynyt mainitun asetuksen 118 artiklan mukaisesti; |
b) |
asetuksen (EU) 2021/2115 155 artiklassa tarkoitettujen tiettyjen tukikelpoisten menotyyppien osalta kaudella 2023–2027 YMP:n strategiasuunnitelmassa vahvistetun intervention rahoitusosuuden perusteella ja kyseisessä artiklassa säädetyin edellytyksin; |
c) |
tekninen apu kiinteämääräisen rahoituksen perusteella asetuksen (EU) 2021/2115 94 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
Laskelmassa on otettava huomioon kyseistä kautta koskevassa menoilmoituksessa ilmoitetut unionin rahoitusosuuteen tehdyt oikaisut.
2. Jos YMP:n strategiasuunnitelmalle maksettavan unionin rahoitusosuuden yhteenlaskettu määrä ylittää maaseuturahaston osalta interventiotyypille varatun määrän, maksettavaa määrää vähennetään kyseiselle interventiotyypille varattuun määrään saakka, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EU) 2021/2116 30 artiklan 2 kohdassa säädetyn enimmäismäärän soveltamista. Mahdollinen tämän vuoksi rahoituksen ulkopuolelle jäävä unionin rahoitusosuus voidaan maksaa myöhemmin edellyttäen, että jäsenvaltio on esittänyt tarkistetun rahoitussuunnitelman ja komissio on hyväksynyt sen.
24 artikla
Talousarviositoumusten vapauttaminen ilman eri toimenpiteitä
Jos jäsenvaltio ei toimita tarkistettua rahoitussuunnitelmaa asetuksen (EU) 2021/2116 34 artiklan 6 kohdan mukaisesti ja siihen liittyvää YMP:n strategiasuunnitelman muutosta 30 päivään kesäkuuta mennessä, komissio vähentää kullekin interventiotyypille myönnettyjä määriä suhteellisesti muuttamalla jäsenvaltion YMP:n strategiasuunnitelman hyväksymispäätöstä viimeistään 30 päivänä syyskuuta.
25 artikla
Tietojen ja asiakirjojen sähköinen vaihto
1. Komissio määrittää tietojärjestelmät, jotka mahdollistavat asiakirjojen ja tietojen sähköisen vaihdon jäsenvaltioiden kanssa, kun on kyse asetuksen (EU) 2021/2116 90 artiklassa säädettyjen tietojen toimittamisesta ja tutkimisesta, mukaan lukien tarvittavat soveltamissäännöt. Se ilmoittaa jäsenvaltioille maatalousrahastojen komitean välityksellä kyseisten järjestelmien täytäntöönpanoa koskevista yleisistä järjestelyistä.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tietojärjestelmien avulla on voitava käsitellä erityisesti
a) |
maksutapahtumien edellyttämiä tietoja, varsinkin niitä, jotka koskevat maksajavirastojen vuotuisia tilitietoja, ilmoituksia menoista ja käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista sekä tietojen ja asiakirjojen toimittamista, joista säädetään delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 3 artiklassa ja tämän asetuksen 8, 10, 11, 12, 14, 18, 19, 21, 22, 23 ja 32 artiklassa; |
b) |
yhteistä etua koskevia asiakirjoja, jotka mahdollistavat kuukausittaisten ja välimaksuja koskevien menoilmoitusten sekä vuotuisten tilitietojen seurannan sekä niihin tietoihin ja asiakirjoihin tutustumisen, jotka maksajavirastojen on asetettava komission käyttöön; |
c) |
unionin sääntöjä ja komission ohjeita, jotka koskevat yhteisen maatalouspolitiikan rahoitusta asetuksen (EU) 2021/2116 mukaisesti hyväksyttyjen ja nimettyjen viranomaisten toimesta, sekä ohjeita, jotka koskevat asiaankuuluvan lainsäädännön yhdenmukaista soveltamista. |
3. Komissio asettaa tietojärjestelmien välityksellä jäsenvaltioiden saataville mallit 10, 18, 19, 21, 22, 23 ja 32 artiklassa tarkoitettujen asiakirjojen muodosta ja sisällöstä.
Komissio mukauttaa ja päivittää kyseisiä malleja ilmoitettuaan asiasta maatalousrahastojen komitealle.
4. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tietojärjestelmät voivat sisältää välineet, joita tietojen säilyttäminen ja komission suorittama rahastojen tilien hallinnointi edellyttävät.
5. Maksutapahtumia koskevat tiedot on toimitettava, tallennettava ja päivitettävä 1 kohdassa tarkoitettuihin tietojärjestelmiin maksajavirastojen vastuulla taikka itse maksajavirastojen toimesta tai sellaisten tahojen toimesta, joille tämä tehtävä on siirretty, tarvittaessa asetuksen (EU) 2021/2116 9 artiklan 4 kohdan ja 10 artiklan mukaisesti hyväksyttyjen koordinointielinten välityksellä.
6. Jos asetuksen (EU) 2021/2116 90 artiklan 1 kohdan c alakohdan i ja iii alakohdan nojalla lähetetty asiakirja tai tietojärjestelmien menettely edellyttää valtuutetun henkilön allekirjoitusta tai hyväksyntää yhdessä tai useammassa menettelyn vaiheessa, kyseinen pakollinen sähköinen allekirjoitus tai hyväksyntä on tehtävä asetuksen (EU) N:o 910/2014 mukaisesti.
7. Sähköiset ja digitoidut asiakirjat on säilytettävä delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 3 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa säädetyn ajan.
8. Jos tietojärjestelmissä tai tietoliikenneyhteyksissä on toimintahäiriöitä, jäsenvaltio voi komission ennakkosuostumuksella toimittaa asiakirjat jossain muussa muodossa komission vahvistamin edellytyksin.
26 artikla
Rahastojen menojen korvaamista koskevat vaatimukset
1. Hyväksyttyjen maksajavirastojen tai hyväksyttyjen koordinointielinten on tehtävä rahastojen menoilmoitukset jäsenneltyinä tietoina käyttäen mallia, jonka komissio on asettanut jäsenvaltioiden saataville tietojärjestelmien kautta.
2. Tietyn kauden osalta ilmoitetuissa maataloustukirahaston ja maaseuturahaston menoissa ja maataloustukirahaston käyttötarkoitukseensa sidotuissa tuloissa voi olla oikaisuja saman varainhoitovuoden edellisillä ilmoitusjaksoilla ilmoitettuihin tietoihin.
3. Varainhoitovuodelta veloitettavia maataloustukirahaston ja maaseuturahaston menoja ja käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, joita ei ole sisällytetty kuukausittaisiin ilmoituksiin ja välimaksuja koskeviin ilmoituksiin, voidaan oikaista ainoastaan vuotuisessa tilinpäätöksessä, joka toimitetaan komissiolle asetuksen (EU) 2021/2116 90 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan iii alakohdan mukaisesti.
4. Komissio maksaa määrärahojen rajoissa unionin rahoitusosuuden kunkin jäsenvaltion avaamalle tilille tai avaamille tileille.
5. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle tilin nimi tai numero komission osoittamassa muodossa.
27 artikla
Maksujen keskeyttäminen
Täytäntöönpanosäädöksissä, joissa määritetään asetuksen (EU) 2021/2116 21 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut kuukausimaksut tai mainitun asetuksen 32 artiklassa tarkoitetut välimaksut, on otettava huomioon maksujen keskeyttäminen, josta on päätetty mainitun asetuksen 40 artiklan 1 ja 2 kohdan, 41 artiklan 2 kohdan ja 42 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
28 artikla
Monivuotiseen tuloksellisuuden seurantaan liittyvät toimintasuunnitelmat
1. Arvioituaan perustelut, jotka jäsenvaltio on toimittanut asetuksen (EU) 2021/2115 135 artiklassa tarkoitetun tulosten tarkastelun yhteydessä, komissio voi pyytää asianomaista jäsenvaltiota toimittamaan asetuksen (EU) 2021/2116 41 artiklassa tarkoitetun toimintasuunnitelman. Jäsenvaltion on toimitettava toimintasuunnitelma kahden kuukauden kuluessa komission pyynnön vastaanottamisesta. Mainitussa toimintasuunnitelmassa jäsenvaltion on ehdotettava konkreettisia korjaavia toimia puutteiden korjaamiseksi ja YMP:n strategiasuunnitelman tuloksellisuuteen vaikuttavien interventioiden yksilöimiseksi, erityisesti siltä osin kuin on kyse poikkeamisesta välitavoitteista, jotka on asetettu asetuksen (EU) 2021/2115 6 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen erityistavoitteiden saavuttamiseksi. Korjaavat toimet on kuvattava riittävän yksityiskohtaisesti, jotta komissio voi arvioida, onko toimintasuunnitelma asianmukainen kyseisten puutteiden korjaamiseksi, mukaan lukien tarvittaessa toimet kyseisten interventioiden tuloksellisuuden parantamiseksi.
2. Jäsenvaltion on asetettava kullekin toimelle suunniteltu täytäntöönpanon määräaika, joka ei saa olla myöhäisempi kuin kaksi vuotta toimintasuunnitelman käynnistämisajankohdasta. Jotta toimintasuunnitelman täytäntöönpanon odotettua aikataulua voidaan tarkastella uudelleen, jäsenvaltion on myös otettava käyttöön kyseiseen määräaikaan liittyviä edistymisindikaattoreita vähintään kolmen kuukauden välein toimintasuunnitelman koko keston ajan.
3. Kahden kuukauden kuluessa siitä, kun komissio on vastaanottanut toimintasuunnitelman asianomaiselta jäsenvaltiolta, komissio ilmoittaa tarvittaessa kyseiselle jäsenvaltiolle kirjallisesti vastustavansa toimitettua toimintasuunnitelmaa ja pyytää sen muuttamista. Asianomaisen jäsenvaltion on annettava lisäselvityksiä tai toimitettava päivitetty toimintasuunnitelma kahden kuukauden kuluessa komission huomautusten vastaanottamisesta.
4. Edellä 3 kohdassa tarkoitetun määräajan jälkeen komissio ilmoittaa jäsenvaltiolle kirjallisesti kahden kuukauden kuluessa, katsooko se, että toimintasuunnitelma on riittävä YMP:n strategiasuunnitelman tuloksellisuuteen vaikuttavien puutteiden korjaamiseksi. Jos arvio on myönteinen, toimintasuunnitelman täytäntöönpanon aloittamispäiväksi katsotaan se, kun jäsenvaltio on vastaanottanut kyseisen arvion. Aloittamispäivä ei rajoita asianomaisen jäsenvaltion mahdollisuutta aloittaa korjaavien toimien toteuttaminen aikaisemmin. Jos arvio on kielteinen, komissio ilmoittaa asianomaiselle jäsenvaltiolle aikomuksestaan keskeyttää maksut asetuksen (EU) 2021/2116 41 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla.
5. Jäsenvaltioiden on laadittava toimintasuunnitelmat ja raportoitava niiden täytäntöönpanon edistymisestä sen mallin mukaisesti, jonka komissio toimittaa vuotuisen tuloksellisuuskertomuksen toimittamisen yhteydessä asetuksen (EU) 2021/2116 9 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdan mukaisesti. Mallin on oltava saatavilla ja sitä on käytettävä sähköisessä muodossa.
29 artikla
Hallintojärjestelmien puutteisiin liittyvät toimintasuunnitelmat
1. Jäsenvaltion on toimitettava asetuksen (EU) 2021/2116 42 artiklassa tarkoitettu toimintasuunnitelma kahden kuukauden kuluessa komission pyynnön vastaanottamisesta. Asianomaisen jäsenvaltion on toimintasuunnitelmassaan ehdotettava konkreettisia toimia kunkin komission ilmoittaman vakavan puutteen korjaamiseksi. Korjaavat toimet on kuvattava asianmukaisesti siten, että komissio voi arvioida, onko toimintasuunnitelma riittävä puutteiden korjaamiseksi.
2. Jäsenvaltion on asetettava kullekin toimelle suunniteltu täytäntöönpanon määräaika, joka ei saa olla myöhäisempi kuin kaksi vuotta toimintasuunnitelman käynnistämisajankohdasta. Jotta edistymisindikaattoreita voidaan tarkastella uudelleen, jäsenvaltion on myös asetettava kyseistä määräaikaa koskevia välitavoitteita vähintään kolmen kuukauden välein toimintasuunnitelman koko keston ajan.
3. Kahden kuukauden kuluessa siitä, kun komissio on vastaanottanut toimintasuunnitelman asianomaiselta jäsenvaltiolta, komissio ilmoittaa tarvittaessa kyseiselle jäsenvaltiolle kirjallisesti vastustavansa toimitettua toimintasuunnitelmaa ja pyytää sen muuttamista. Jäsenvaltion on annettava lisäselvityksiä tai toimitettava päivitetty toimintasuunnitelma kahden kuukauden kuluessa komission huomautusten vastaanottamisesta. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa tätä määräaikaa voidaan pidentää.
4. Komissio ilmoittaa arvioinnistaan kirjallisesti 3 kohdassa tarkoitetun tietojenvaihdon jälkeen ja viimeistään kahden kuukauden kuluttua siitä, kun se on saanut viimeisimmän ilmoituksen jäsenvaltiolta. Jos arvio on myönteinen, toimintasuunnitelman täytäntöönpanon aloittamispäiväksi katsotaan se, kun jäsenvaltio on vastaanottanut kyseisen arvion. Aloittamispäivä ei rajoita asianomaisen jäsenvaltion mahdollisuutta aloittaa korjaavien toimien toteuttaminen aikaisemmin. Jos arvio on kielteinen selvästi riittämättömän toimintasuunnitelman vuoksi, komissio ilmoittaa asianomaiselle jäsenvaltiolle aikomuksestaan keskeyttää maksut asetuksen (EU) 2021/2116 42 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla.
5. Jos toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa ei ole edistytty riittävästi tai jos sitä ei ole toimitettu komission kirjallisen pyynnön mukaisesti, komissio ilmoittaa asianomaiselle jäsenvaltiolle aikomuksestaan keskeyttää maksut asetuksen (EU) 2021/2116 42 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla.
6. Asetuksen (EU) 2021/2116 68 artiklan 3 kohdassa, 69 artiklan 6 kohdassa ja 70 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa laadunarviointiraporteissa havaittujen toistuvien vakavien puutteiden osalta komissio pyytää kyseisen asetuksen 42 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimintasuunnitelmaa, jos toisena peräkkäisenä vuonna havaitaan samoja puutteita, joita ei ole korjattu.
7. Jäsenvaltioiden on laadittava toimintasuunnitelmat ja raportoitava edistymisestä niiden täytäntöönpanossa komission toimittaman mallin mukaisesti. Mallin on oltava saatavilla ja sitä on käytettävä sähköisessä muodossa.
III LUKU
Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen
30 artikla
Aiheettomasti suoritettujen maksujen takaisinperintä
1. Sääntöjenvastaisuuden tai laiminlyönnin vuoksi aiheettomasti suoritettujen maksujen osalta jäsenvaltioiden on perustettava järjestelmä, jolla varmistetaan, että tuensaajille esitetään perintäpyyntö kohtuullisen ajan kuluessa siitä, kun tapauksen mukaan maksajavirasto tai takaisinperinnästä vastaava elin on vastaanottanut valvontakertomuksen tai vastaavan asiakirjan, jossa todetaan, että sääntöjenvastaisuus on tapahtunut. Järjestelmällä on varmistettava, että vastaavat määrät kirjataan perintäpyynnön yhteydessä maksajaviraston velallisluetteloon.
2. Jäsenvaltioilla on oltava käytössä järjestelmä, jolla varmistetaan, että takaisinperintämenettelyt, mukaan lukien koron laskeminen asetuksen (EU) 2021/2116 59 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen sovellettavien kansallisten lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten mukaisesti, aiheettomasti maksettujen määrien kuittaaminen ja täytäntöönpano, käynnistetään ja niitä seurataan oikea-aikaisesti. Velan seuranta sovellettavan kansallisen perintämenettelyn mukaisesti on varmistettava, ja takaisin perityt määrät on palautettava rahastoille viipymättä.
3. Rahastoihin kohdistuva velka voidaan oikaista vain, jos lopullisessa hallinnollisessa tai oikeudellisessa asiakirjassa todetaan, ettei sääntöjenvastaisuuksia havaita.
4. Jäsenvaltioiden on perusteltava asianmukaisesti velan poistaminen kirjanpidosta ja päätös olla jatkamatta velan perintää sovellettavien kansallisten sääntöjen mukaisesti.
31 artikla
Periminen kuittaamalla
Jäsenvaltioiden on kuitattava tuensaajan kansallisen lainsäädännön mukaisesti todetusta sääntöjenvastaisuudesta johtuvat aiheettomasti maksetut määrät velan takaisinperinnästä vastaavan maksajaviraston kyseiselle tuensaajalle tulevaisuudessa suorittamista maksuista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta muiden kansallisessa lainsäädännössä säädettyjen täytäntöönpanotoimien soveltamista.
32 artikla
Vuotuisen tilinpäätöksen sisältö
1. Asetuksen (EU) 2021/2116 90 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan iii alakohdassa tarkoitetun tilinpäätöksen on sisällettävä
a) |
mainitun asetuksen 45 artiklassa tarkoitetut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot; |
b) |
unionin talousarvion momenttien ja alamomenttien mukaiset yhteenvedot maataloustukirahaston menoista sen jälkeen, kun niistä on vähennetty kaikki varainhoitovuoden lopussa takaisin perimättä olevat aiheettomasti maksetut määrät, lukuun ottamatta tämän kohdan f alakohdassa tarkoitettuja määriä, niihin liittyvät korot mukaan luettuina; |
c) |
maaseuturahaston menot kutakin ohjelmaa, toimenpidettä tai soveltuvin osin interventiotyyppiä, ja erillistä rahoitusosuutta kohden. Vuotuisen tilinpäätöksen on sisällettävä myös tiedot takaisinperityistä määristä. Kaikki ohjelman tai YMP:n strategiasuunnitelman päätökseen saattamisen jälkeen takaisin perimättä olevat aiheettomasti maksetut määrät, lukuun ottamatta tämän kohdan f alakohdassa tarkoitettuja määriä, sekä niihin liittyvät korot, on vähennettävä kyseisen varainhoitovuoden menoista; |
d) |
taulukko momentti- ja alamomenttikohtaisista tai maaseuturahaston tapauksessa ohjelmakohtaisista tai soveltuvin osin toimenpidekohtaisista ja interventiotyyppikohtaisista sekä erillistä rahoitusosuutta ja kohdealaa koskevista eroista vuotuisessa tilinpäätöksessä ja samaa kautta koskevissa asiakirjoissa, joihin viitataan maataloustukirahaston osalta tämän asetuksen 10 artiklan 2 kohdassa ja maaseuturahaston osalta tämän asetuksen 22 artiklan 2 kohdassa, ilmoitettujen menojen ja käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen välillä, sekä jokaista eroa koskeva selvitys; |
e) |
erillisinä ilmoitetut määrät Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 (16) 54 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ja 3 kohdan mukaisesti toisaalta asianomaisen jäsenvaltion ja toisaalta unionin vastattavina olevista määristä, jotka liittyvät
|
f) |
tämän asetuksen liitteessä V olevan mallin mukaisessa taulukossa esitetty ote varainhoitovuoden lopussa neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 (21) 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen sääntöjenvastaisuuksien seurauksena edelleen takaisin perittävänä olevista aiheettomasti maksetuista määristä, unionin alakohtaisissa säännöissä asetetut seuraamukset ja korot mukaan luettuina; Tämän kohdan e alakohdassa tarkoitettujen menojen osalta otteet aiheettomasti maksetuista maksuista on esitettävä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 908/2014 liitteessä II olevan mallin mukaisessa taulukossa; |
g) |
ote täytäntöönpanoasetuksen (EU) 908/2014 liitteessä III esitetyn mallin mukaisessa velallisluettelossa e alakohdassa tarkoitettujen menojen osalta olevista takaisin perittävistä ja maataloustukirahastolle tai maaseuturahastolle hyvitettävistä, muista kuin tämän kohdan b, c, e ja f alakohdassa tarkoitetuista määristä, niihin liittyvät seuraamukset ja korot mukaan luettuina; |
h) |
yhteenveto interventiotoimista ja maininta varastojen määrästä ja sijainnista varainhoitovuoden lopussa; |
i) |
vahvistus siitä, että menot, käyttötarkoitukseensa sidotut tulot sekä kutakin interventiovarastoista tapahtuvaa siirtoa koskevat tiedot säilytetään maksajaviraston tiedostoissa ja kirjanpidossa; |
j) |
jäsenvaltioiden tuensaajille maksamien käyttämättömien tai tarkastamattomien kumuloituneiden ennakoiden lopputase varainhoitovuoden lopussa, maataloustukirahaston tapauksessa toimenpidekohtaisesti ja maaseuturahaston tapauksessa ohjelmakohtaisesti tai soveltuvin osin interventiotyypeittäin ja rahoitusvälineet mainiten. Rahoitusvälineiden osalta lopputase sisältää komission ennakkoina maksamat määrät asetuksen (EU) 2021/2116 32 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisesti ja joita jäsenvaltiot eivät ole käyttäneet lopullisille vastaanottajille tai niiden hyväksi suoritettaviin maksuihin ja joita ei ole sidottu vakuussopimuksiin tai maksettu hallinnointipalkkioina ja kustannuksina asetuksen (EU) 2021/2115 80 artiklan 5 kohdan mukaisesti. |
2. Vuotuinen tilinpäätös on perustana asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklan mukaisesti toimitettavalle vuotuiselle tuloksellisuuskertomukselle.
33 artikla
Tietojen toimittaminen
1. Asetuksen (EU) 2021/2116 53 ja 54 artiklan mukaista tilien tarkastamista ja hyväksymistä varten kunkin jäsenvaltion on lähetettävä komissiolle
a) |
tämän asetuksen 32 artiklassa tarkoitetut vuotuiseen tilinpäätökseen sisältyvät tiedot; |
b) |
asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklan 1 kohdassa ja asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklassa tarkoitettu vuotuinen tuloksellisuuskertomus; |
c) |
todentamisviranomaisen tai -viranomaisten laatimat, tämän asetuksen 5 artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut lausunnot ja kertomukset; |
d) |
tämän asetuksen 3 artiklassa tarkoitetut johdon vahvistuslausumat; |
e) |
vuotuinen yhteenveto lopullisista tarkastuskertomuksista ja suoritetuista tarkastuksista, mukaan lukien analyysi järjestelmissä havaittujen virheiden ja puutteiden luonteesta ja laajuudesta sekä toteutetuista tai suunnitelluista korjaavista toimista, kuten asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 63 artiklan 5 kohdan b alakohdassa ja asetuksen (EU) 2021/2116 9 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdassa säädetään, ja joka toimitetaan tämän asetuksen 3 artiklassa tarkoitetun maksajaviraston johdon vahvistuslausuman kanssa. |
Jäsenvaltion on komission pyynnöstä toimitettava täydelliset tiedot kaikista tilasto- ja valvontatarkoituksiin tarvittavista kirjanpitotiedoista, jotka liittyvät menoihin asetuksissa (EU) N:o 228/2013, (EU) N:o 229/2013, (EU) N:o 1308/2013 ja (EU) N:o 1144/2014 säädettyjen toimenpiteiden osalta. Komissio määrittää kirjanpitotietojen muodon ja sisällön.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut asiakirjat on lähetettävä komissiolle viimeistään sen varainhoitovuoden, jota ne koskevat, päättymistä seuraavan vuoden 15 päivänä helmikuuta. Asiakirjat on toimitettava sähköisesti komission 25 artiklan mukaisesti vahvistamaa muotoa ja vaatimuksia noudattaen.
Kyseisissä asiakirjoissa on käytettävä sähköistä allekirjoitusta asetuksessa (EU) N:o 910/2014 tarkoitetulla tavalla.
3. Komission pyynnöstä tai jäsenvaltion aloitteesta tilien hyväksymistä ja tarkastamista koskevia lisätietoja voidaan lähettää komissiolle määräajassa, jonka komissio asettaa ottaen huomioon näiden tietojen toimittamiseen tarvittavan työmäärän. Tällaisten tietojen puuttuessa komissio voi hyväksyä ja tarkastaa tilit niiden tietojen perusteella, jotka sillä on käytettävissään.
4. Komissio voi asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa hyväksyä pyynnön tietojen toimittamiseksi myöhemmin, jos pyyntö osoitetaan sille ennen toimittamiselle asetetun määräajan päättymistä.
34 artikla
Kirjanpitotietojen säilyttäminen
1. Rahoitettujen menojen ja maataloustukirahaston perimien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tositteet on pidettävä komission saatavilla vähintään kolmen vuoden ajan sen vuoden jälkeen, jona komissio tarkastaa ja hyväksyy kyseisen varainhoitovuoden tilit asetuksen (EU) 2021/2116 53 artiklan mukaisesti.
2. Rahoitettujen menojen ja maaseuturahaston perimien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tositteet on pidettävä komission saatavilla vähintään kolmen vuoden ajan sen vuoden jälkeen, jona maksajaviraston loppumaksu suoritettiin.
3. Sääntöjenvastaisuuksien tai laiminlyöntien tapauksessa 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tositteet on pidettävä komission saatavilla vähintään kolmen vuoden ajan sen vuoden jälkeen, jona summat on peritty edunsaajalta kokonaisuudessaan takaisin ja tuloutettu rahastoille.
4. Asetuksen (EU) 2021/2115 mukaisesti maataloustukirahaston ja maaseuturahaston yhteydessä ilmoitettuja menoja vastaavia tuotoksia koskevat tositteet on pidettävä komission saatavilla vähintään kolmen vuoden ajan sen vuoden jälkeen, jona YMP:n strategiasuunnitelmien mukaiset lopulliset menot ilmoitetaan asetuksen (EU) 2021/2115 nojalla.
5. Asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklassa säädetyn sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyn yhteydessä tämän artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tositteet on pidettävä komission saatavilla vähintään yhden vuoden ajan sen vuoden jälkeen, jona kyseinen menettely päätettiin, tai jos sääntöjenmukaisuutta koskeva päätös edellyttää Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäsittelyä, vähintään yhden vuoden ajan sen vuoden jälkeen, jona oikeuskäsittely päättyi.
6. Edellä 1–5 kohdassa tarkoitetut tositteet on pidettävä komission saatavilla joko paperimuodossa, sähköisessä muodossa ja/tai molemmissa edellä mainituissa muodoissa.
Asiakirjat voidaan säilyttää pelkästään sähköisessä muodossa vain siinä tapauksessa, että asianomaisen jäsenvaltion kansallinen lainsäädäntö sallii kansallisissa tuomioistuinkäsittelyissä sähköisten asiakirjojen käytön todisteena tilien perustana olevista toimista.
Jos asiakirjat säilytetään pelkästään sähköisessä muodossa, siihen käytettävän järjestelmän on oltava delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 liitteessä I olevan 3 jakson B kohdan mukainen.
35 artikla
Tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettely
1. Asetuksen (EU) 2021/2116 53 artiklassa tarkoitetussa komission tekemässä tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevassa päätöksessä on määriteltävä se kussakin jäsenvaltiossa kyseisenä varainhoitovuonna toteutuvien menojen määrä, joka voidaan veloittaa rahastoilta tämän asetuksen 32 artiklassa tarkoitetun tilinpäätöksen ja asetuksen (EU) 2021/2116 39, 40 ja 41 artiklan mukaisten mahdollisten vähentämisten ja keskeyttämisten perusteella.
Maaseuturahaston osalta tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevassa päätöksessä määritellyn määrän on sisällettävä varat, jotka asianomainen jäsenvaltio voi kohdentaa uudelleen asetuksen (EU) 2021/2116 57 artiklan mukaisesti.
2. Maataloustukirahastoa koskeva määrä, joka tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen perusteella voidaan periä takaisin kultakin jäsenvaltiolta tai maksaa kullekin jäsenvaltiolle, on vahvistettava vähentämällä kyseisen varainhoitovuoden osalta maksetut kuukausimaksut samalle vuodelle 1 kohdan mukaisesti hyväksytyistä menoista. Komissio vähentää kyseisen määrän siitä kuukausimaksusta tai lisää sen siihen kuukausimaksuun, joka liittyy tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen tekemistä seuraavana toisena kuukautena toteutuneisiin menoihin.
Maaseuturahastoa koskeva määrä, joka tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen perusteella voidaan periä takaisin kultakin jäsenvaltiolta tai maksaa kullekin jäsenvaltiolle, on vahvistettava vähentämällä kyseisen varainhoitovuoden osalta maksetut välimaksut samalle vuodelle 1 kohdan mukaisesti hyväksytyistä menoista.
Komissio vähentää kyseisen määrän ensimmäisestä maksusta, jonka osalta jäsenvaltio toimittaa menoilmoituksen sen jälkeen, kun asetuksen (EU) 2021/2116 53 artiklan mukainen päätös on annettu, tai lisää sen tällaiseen maksuun.
3. Komissio toimittaa kyseiselle jäsenvaltiolle saamiensa tietojen tarkistuksen tulokset sekä mahdollisesti ehdottamansa muutokset viimeistään kyseistä varainhoitovuotta seuraavan vuoden huhtikuun 30 päivänä.
4. Jos kyseisestä jäsenvaltiosta johtuvista syistä komissio ei voi tarkastaa ja hyväksyä jäsenvaltion tilejä ennen seuraavan vuoden toukokuun 31 päivää, komissio ilmoittaa jäsenvaltiolle niistä lisäselvityksistä, jotka se aikoo tehdä asetuksen (EU) 2021/2116 49 artiklan mukaisesti.
5. Edellä 1–4 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin asetuksen (EU) 2021/2116 45 artiklassa tarkoitettuihin käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin.
36 artikla
Tuloksellisuuden tarkastaminen ja hyväksyminen
1. Jos komissio havaitsee, että menoilla ei ole vastaavaa tuotosta asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklan 1 kohdassa ja asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklassa tarkoitetussa vuotuisessa tuloksellisuuskertomuksessa, se käyttää unionin rahoituksesta vähennettävien määrien määrittämiseen omia havaintojaan ja todentamisviranomaisen havaintoja ja ottaa huomioon tiedot, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet, jos nämä tiedot on toimitettu määräajassa, jonka komissio on asettanut asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklan ja tämän artiklan mukaisesti toteutetun tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn yhteydessä.
2. Jos komissio katsoo jäsenvaltion toimittamien vuotuisten tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien asiakirjojen perusteella ja riittävien perustelujen puuttuessa, että menoilla ei ole vastaavaa tuotosta, se ilmoittaa havaintonsa asianomaiselle jäsenvaltiolle ja täsmentää havaitun eron. Tiedonannossa on viitattava tähän artiklaan.
Jäsenvaltion on vastattava tiedonannossa asetettavassa määräajassa, joka on vähintään 30 kalenteripäivää tiedonannon vastaanottamisesta. Jäsenvaltiolla on vastauksessaan mahdollisuus erityisesti
a) |
esittää todettuja eroja koskevia huomautuksia ja perusteluja; |
b) |
osoittaa komissiolle, että todettu tosiasiallinen ero tai määrä, jolla ei ole vastaavaa tuotosta, on pienempi kuin komission ilmoittama; |
c) |
ilmoittaa komissiolle korjaavista toimenpiteistä, joita se on toteuttanut tuotosten asianmukaisen raportoinnin varmistamiseksi tai sen varmistamiseksi, että menoilla on vastaava tuotos, ja niiden toteuttamisajankohta. |
Ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa tarkoitettu tiedonanto voidaan tehdä sähköisesti.
3. Arvioituaan jäsenvaltioiden perustelut tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio tekee tarvittaessa asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklan mukaisen päätöksen vähentääkseen unionin rahoituksesta menoja, joilla ei ole vastaavaa tuotosta kyseisenä varainhoitovuonna.
4. Komissio tekee maataloustukirahastoa koskevan unionin rahoituksen vähennykset kuukausimaksuista, jotka liittyvät asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklan mukaista päätöstä seuraavana toisena kuukautena toteutuneisiin menoihin.
5. Komissio tekee maaseuturahastoa koskevan unionin rahoituksen vähennykset maksusta, jonka osalta jäsenvaltio toimittaa menoilmoituksen sen jälkeen, kun asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklan mukainen päätös on annettu.
6. Edellä 1–5 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin asetuksen (EU) 2021/2116 45 artiklassa tarkoitettuihin käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin.
37 artikla
Sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettely
1. Jos komissio toteaa, ettei menoja ole toteutettu unionin sääntöjen mukaisesti, se käyttää unionin rahoituksen ulkopuolelle jätettävien määrien määrittämiseen omia havaintojaan ja ottaa huomioon tiedot, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet, jos nämä tiedot on toimitettu määräajassa, jonka komissio on asettanut asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklan ja tämän artiklan mukaisesti toteutetun sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyn yhteydessä. Mainitun asetuksen 65 artiklassa tarkoitettujen yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän interventioiden osalta komissio ottaa huomioon myös viljelylohkojen tunnistusjärjestelmän, paikkatietoperusteisen hakemuksen ja pinta-alamonitorointijärjestelmän laatua koskevat arviointikertomukset.
2. Jos komissio selvityksen perusteella katsoo, ettei menoja ole toteutettu unionin sääntöjen mukaisesti, se antaa asianomaiselle jäsenvaltiolle tiedoksi havaintonsa sekä tulevan sääntöjenmukaisuuden varmistamiseksi toteutettavat korjaavat toimenpiteet ja ilmoittaa rahoitusoikaisun alustavan tason, jonka se kyseisessä menettelyn vaiheessa katsoo vastaavan havaintoja. Se esittää tiedonannossaan myös kahdenvälisen kokouksen pitämistä viiden kuukauden kuluessa jäsenvaltion vastaukselle asetetun määräajan päättymisestä. Tiedonannossa on viitattava tähän artiklaan.
Jäsenvaltion on annettava vastaus kahden kuukauden kuluessa tiedonannon vastaanottamisesta. Jäsenvaltiolla on vastauksessaan mahdollisuus erityisesti
a) |
osoittaa komissiolle, että noudattamatta jättämisen todellinen laajuus tai rahastolle aiheutuva riski on komission arviota vähäisempi; |
b) |
antaa komissiolle tiedoksi unionin sääntöjen noudattamisen varmistamiseksi toteuttamansa korjaavat toimenpiteet sekä niiden tosiasiallinen toteuttamispäivä. |
Komissio voi jäsenvaltion perustellusta pyynnöstä jatkaa kahden kuukauden määräaikaa enintään kahdella kuukaudella. Perusteltu syy voi olla todentamisviranomaisen arvio jäsenvaltion laskelmista. Pyyntö on esitettävä komissiolle ennen kyseisen määräajan päättymistä.
Jos jäsenvaltio katsoo, ettei kahdenvälistä kokousta tarvita, se ilmoittaa tästä komissiolle tiedonantoon antamassaan vastauksessa.
3. Kahdenvälisessä kokouksessa molempien osapuolten on pyrittävä pääsemään sopuun toteutettavista toimenpiteistä sekä rikkomuksen vakavuuden ja unionin talousarviolle aiheutuneen taloudellisen vahingon arvioinnista.
Komissio laatii kahdenvälisen kokouksen pöytäkirjan 30 työpäivän kuluessa kokouksesta ja lähettää sen jäsenvaltiolle. Jäsenvaltio voi toimittaa mahdolliset huomautuksensa komissiolle 15 työpäivän kuluessa pöytäkirjan vastaanottamisesta.
Komissio antaa kuuden kuukauden kuluessa kahdenvälisen kokouksen pöytäkirjan lähettämisestä jäsenvaltiolle virallisesti tiedoksi päätelmänsä, jotka se on tehnyt sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyn yhteydessä saatujen tietojen perusteella. Kyseisessä tiedonannossa arvioidaan asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklan ja delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 14 ja 15 artiklan nojalla unionin rahoituksen ulkopuolelle jätettäviä menoja. Tiedonannossa on viitattava tämän asetuksen 43 artiklan 1 kohtaan.
Jos jäsenvaltio ilmoittaa komissiolle, ettei kahdenvälistä kokousta tarvita, kuuden kuukauden määräaika alkaa siitä päivästä, jona komissio vastaanottaa ilmoituksen.
4. Jos jäsenvaltio on soveltanut 43 artiklassa tarkoitettua sovittelumenettelyä, komissio antaa päätelmänsä tiedoksi jäsenvaltioille kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun
a) |
sovitteluelimen kertomus on saatu; tai |
b) |
jäsenvaltiolta on saatu lisätietoja, jos kyseiset tiedot on toimitettu 43 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetussa määräajassa ja tämän artiklan 6 kohdassa vahvistetut edellytykset täyttyvät. |
5. Jotta komissio voi soveltaa 3 ja 4 kohtaa vahvistettuja määräaikoja noudattaen, sillä on oltava käytössään kaikki kyseisessä menettelyn vaiheessa merkitykselliset tiedot. Jos komissio katsoo, ettei sillä ole käytössään tarvittavia tietoja, se voi kyseisissä kohdissa vahvistettujen määräaikojen puitteissa milloin tahansa
a) |
pyytää jäsenvaltiota toimittamaan lisätietoja, jolloin jäsenvaltion on annettava vastauksensa kahden kuukauden kuluessa tiedonannon vastaanottamisesta; ja/tai |
b) |
ilmoittaa jäsenvaltiolle aikomuksestaan suorittaa ylimääräinen tarkastuskäynti tarvittavien tarkistusten tekemiseksi. |
Tällöin 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut määräajat lasketaan alkaviksi uudelleen joko siitä, kun komissio vastaanottaa pyydetyt lisätiedot, tai ylimääräisen tarkastuskäynnin viimeisestä päivästä.
Jos 2, 3 ja 4 kohdassa ja tässä kohdassa tarkoitettuihin määräaikoihin sisältyy elokuu kokonaan tai osittain, määräaikojen kuluminen keskeytetään kyseisen kuukauden ajalta.
6. Arvioidessaan unionin rahoituksen ulkopuolelle jätettäviä menoja komissio voi ottaa huomioon tiedot, jotka jäsenvaltio on toimittanut 3 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitetun komission virallisen tiedonannon jälkeen, vain jos
a) |
tämä on tarpeen unionin talousarviolle aiheutuvan taloudellisen vahingon huomattavan yliarvioinnin välttämiseksi; ja |
b) |
edellyttäen, että tietojen myöhäinen toimittaminen johtuu asianmukaisesti perustelluista ulkoisista tekijöistä eikä vaaranna asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklan mukaisen komission päätöksen oikea-aikaista antamista. |
7. Sen jälkeen, kun komissio on antanut päätelmänsä tämän artiklan 3 tai 4 kohdan mukaisesti jäsenvaltiolle tiedoksi, se tekee tarvittaessa asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklan mukaisen yhden tai useamman päätöksen niiden menojen, joita unionin sääntöjen noudattamatta jättäminen koskee, jättämiseksi unionin rahoituksen ulkopuolelle. Komissio voi toteuttaa peräkkäisiä sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyjä kunnes korjaavat toimenpiteet on tosiasiallisesti toteutettu jäsenvaltiossa.
8. Komissio tekee maataloustukirahastoa koskevan unionin rahoituksen vähennykset kuukausimaksuista, jotka liittyvät asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklan mukaista päätöstä seuraavana toisena kuukautena toteutuneisiin menoihin.
Komissio tekee maaseuturahastoa koskevan unionin rahoituksen vähennykset maksusta, jonka osalta jäsenvaltio toimittaa menoilmoituksen sen jälkeen, kun asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklan mukainen päätös on annettu.
Komissio voi kuitenkin jäsenvaltion pyynnöstä ja maatalousrahastojen komiteaa kuultuaan täytäntöönpanopäätöksellä vahvistaa vähennyksille jonkin muun päivämäärän tai, jos asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklan perusteella annettuun täytäntöönpanosäädökseen sisältyvien vähennysten määrä sitä edellyttää, sallia niiden korvaamisen enintään kolmessa erässä. Jäsenvaltion on toimitettava tämä eriä koskeva pyyntö komissiolle viimeistään viiden päivän kuluttua siitä, kun maatalousrahastojen komiteaa on kuultu kyseisen asetuksen 55 artiklan mukaisesta päätöksestä.
9. Komissio voi jäsenvaltion pyynnöstä ja kuultuaan maatalousrahastojen komiteaa hyväksyä niitä jäsenvaltioita, jotka saavat rahoitustukea neuvoston asetuksen (EY) N:o 332/2002 (22), neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010 (23) ja Euroopan vakausmekanismin perustamisesta tehdyn sopimuksen mukaisesti, koskevan täytäntöönpanopäätöksen, jolla lykätään asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklan nojalla 1 päivän toukokuuta 2025 jälkeen hyväksyttyjen päätösten, jäljempänä ’lykkäämispäätös’, täytäntöönpanoa enintään 24 kuukauden ajan täytäntöönpanopäätöksen hyväksymispäivästä.
Lykkäämispäätöksellä sallitaan vähennysten korvaaminen lykkäysajan päättymisen jälkeen kolmessa vuotuisessa erässä. Jos lykkäämispäätöksen kohteena oleva kokonaismäärä on enemmän kuin 0,02 % jäsenvaltion bruttokansantuotteesta, komissio voi sallia korvausten suorittamisen enintään viitenä vuotuisena eränä.
Komissio voi jäsenvaltion pyynnöstä ja maatalousrahastojen komiteaa kuultuaan yhden kerran päättää jatkaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua lykkäysaikaa enintään 12 kuukauden ajan.
Lykkäämispäätöksestä hyötyvän jäsenvaltion on varmistettava, että puutteita, jotka ovat olleet vähennysten perusteena ja jotka ovat jäljellä lykkäämispäätöstä annettaessa, ollaan parhaillaan korjaamassa nojautuen toimintasuunnitelmaan, joka on laadittu komissiota kuullen ja johon sisältyvät määräajat ja selkeät edistymisen indikaattorit. Komissio voi suhteellisuusperiaatetta noudattaen muuttaa lykkäämispäätöstä tai kumota sen seuraavissa tapauksissa:
a) |
jäsenvaltio ei toteuta tarvittavia toimia puutteiden korjaamiseksi toimintasuunnitelman mukaisesti; |
b) |
korjaavien toimien edistyminen ei edistymisen indikaattorien perusteella ole riittävää; tai |
c) |
toimien tulokset eivät ole tyydyttäviä. |
10. Edellä 8 ja 9 kohdassa tarkoitetut täytäntöönpanopäätökset hyväksytään asetuksen (EU) 2021/2116 102 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
11. Komissio voi asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa, joista se ilmoittaa asianomaiselle jäsenvaltiolle, pidentää 2–5 kohdassa asetettuja määräaikoja.
12. Tässä artiklassa tarkoitetut tiedonannot voidaan tehdä sähköisesti.
13. Edellä 1–11 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin asetuksen (EU) 2021/2116 45 artiklassa tarkoitettuihin käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin.
38 artikla
Päätös sääntöjenmukaisuuden tarkastamiseen liittyvän selvityksen aloittamatta tai päätökseen saattamatta jättämisestä
1. Komissio voi päättää olla aloittamatta tai saattamatta päätökseen sääntöjenmukaisuuden tarkastamiseen liittyvää selvitystä asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklan mukaisesti, jos se arvioi, että tämän asetuksen 37 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun selvityksen yhteydessä todetusta sääntöjen noudattamatta jättämisestä johtuva mahdollinen rahoitusoikaisu on enintään 50 000 euroa ja kaksi prosenttia asiaa koskevista menoista tai takaisin perittävästä määrästä.
2. Jos komissio vähentää kuukausimaksuja asetuksen (EU) 2021/2116 39 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti, se voi päättää olla aloittamatta tai saattamatta päätökseen sääntöjenmukaisuuden tarkastamiseen liittyvää selvitystä mainitun asetuksen 55 artiklan mukaisesti, jos asianomainen jäsenvaltio ei ole vastustanut tämän kohdan soveltamista mainitun asetuksen 39 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyn menettelyn yhteydessä.
39 artikla
Sovitteluelin
Asetuksen (EU) 2021/2116 55 artiklassa säädettyä sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyä varten perustetaan sovitteluelin. Sen tehtävänä on
a) |
tarkastella jäsenvaltion sille tarkasteltavaksi asettamaa seikkaa, josta komissio on laatinut virallisen tiedonannon tämän asetuksen 37 artiklan 3 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti, sekä arviota menoista, jotka komissio aikoo jättää unionin rahoituksen ulkopuolelle; |
b) |
pyrkiä lähentämään komission ja asianomaisen jäsenvaltion toisistaan poikkeavia kantoja; |
c) |
laatia tarkastelun lopuksi sovittelupyrkimystensä tuloksista kertomus, johon liitetään sen aiheellisina pitämät havainnot, jos kiista jää kokonaan tai osittain ratkaisematta. |
40 artikla
Sovitteluelimen kokoonpano
1. Sovitteluelimeen kuuluu vähintään viisi jäsentä, jotka on valittu henkilöistä, joiden riippumattomuus on kiistaton ja jotka ovat hyvin perehtyneitä yhteisen maatalouspolitiikan rahoitusta koskeviin kysymyksiin, maaseudun kehittäminen mukaan luettuna, tai käytännön tilintarkastukseen.
Jäsenten on oltava eri jäsenvaltioiden kansalaisia.
2. Komissio nimittää puheenjohtajan, jäsenet ja varajäsenet alkuaan kolmen vuoden pituiseksi toimikaudeksi maatalousrahastojen komiteaa kuultuaan.
Toimikautta voidaan jatkaa ainoastaan vuoden pituisina jaksoina, ja maatalousrahastojen komitealle on annettava siitä tieto. Jos nimitettävä puheenjohtaja on kuitenkin jo sovitteluelimen jäsen, hänen ensimmäinen kautensa puheenjohtajana on kolme vuotta.
Sovitteluelimen puheenjohtajan ja jäsenten sekä varajäsenten nimet julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa.
3. Sovitteluelimen jäsenille maksetaan korvaus ottaen huomioon tehtävien hoitoon käytetty aika. Kustannukset korvataan komission henkilöstöön sovellettavien voimassa olevien sääntöjen mukaisesti.
4. Toimikauden päätyttyä puheenjohtaja ja jäsenet toimivat tehtävissään, kunnes heidän tilalleen nimitetään uudet henkilöt tai kunnes heidät valitaan uudeksi toimikaudeksi.
5. Komissio voi maatalousrahastojen komiteaa kuultuaan päättää sellaisen jäsenen toimikauden, joka ei enää täytä edellytyksiä tehtäviensä suorittamiseksi sovitteluelimessä tai joka on syystä tai toisesta estynyt määräämättömän ajan.
Tällaisessa tapauksessa hänen tilalleen tulee hänen toimikautensa jäljellä olevaksi ajaksi varajäsen, ja asiasta ilmoitetaan maatalousrahastojen komitealle.
Jos puheenjohtajan toimikausi keskeytyy, komissio nimittää maatalousrahastojen komiteaa kuultuaan jonkun jäsenen huolehtimaan puheenjohtajan tehtävistä puheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
41 artikla
Sovitteluelimen riippumattomuus
1. Sovitteluelimen jäsenet työskentelevät itsenäisesti eivätkä pyydä eivätkä ota vastaan ohjeita komissiolta eivätkä miltään hallitukselta tai elimeltä.
Jäsenet eivät saa osallistua sovitteluelimen työhön eivätkä allekirjoittaa kertomusta, jos he ovat aiemmissa tehtävissään henkilökohtaisesti käsitelleet kyseessä olevaa asiaa.
2. Jäsenet eivät saa paljastaa sovitteluelimessä saamiaan tietoja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perussopimuksen 287 artiklan soveltamista. Tietojen on oltava luottamuksellisia ja salassapitovelvollisuuden alaisia.
42 artikla
Työskentelymenetelmät
1. Sovitteluelimen istunnot järjestetään komission päätoimipaikassa. Puheenjohtaja valmistelee ja organisoi työt. Hänen poissa ollessaan puheenjohtajan tehtäviä hoitaa sovitteluelimen kokenein jäsen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 40 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan soveltamista.
Komissio vastaa sovitteluelimen sihteeristötehtävistä.
2. Sovitteluelin hyväksyy kertomukset läsnä olevien jäsentensä määräenemmistöllä päätösvaltaisen jäsenmäärän ollessa kolme, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 41 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan soveltamista.
Puheenjohtaja ja neuvotteluihin osallistuneet jäsenet allekirjoittavat kertomukset. Myös sihteeristö allekirjoittaa kertomukset.
43 artikla
Sovittelumenettely
1. Jäsenvaltio voi saattaa asiansa sovitteluelimen käsiteltäväksi kolmenkymmenen työpäivän kuluessa 37 artiklan 3 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitetun komission virallisen tiedonannon saamisesta osoittamalla perustellun sovittelupyynnön sovitteluelimen sihteeristölle.
2. Maatalousrahastojen komitea antaa jäsenvaltioiden tiedoksi noudatettavan menettelyn ja sihteeristön osoitteen.
3. Sovittelupyyntö voidaan ottaa käsiteltäväksi ainoastaan, jos unionin rahoituksen ulkopuolelle jätettäväksi suunniteltu määrä on komission tiedonannon mukaan joko
a) |
yli 1 miljoona euroa; tai |
b) |
yli 25 prosenttia jäsenvaltion asianomaisia alamomentteja koskevista vuosittaisista kokonaismenoista. |
Jos jäsenvaltio on lisäksi aiemmissa keskusteluissa väittänyt ja osoittanut, että kyse on unionin sääntöjen soveltamiseen liittyvästä periaatekysymyksestä, sovitteluelimen puheenjohtaja voi ilmoittaa, että sovittelupyyntö voidaan ottaa käsiteltäväksi. Sovittelupyyntöä ei voida kuitenkaan ottaa käsiteltäväksi, jos se koskee yksinomaan jonkin seikan oikeudellista tulkintaa.
4. Sovitteluelin työskentelee mahdollisimman epämuodollisesti ja nopeasti ja perustaa toimintansa yksinomaan todisteisiin, jotka ovat komission saatavilla muodollisten päätelmien 37 artiklan 3 kohdan kolmannen alakohdan mukaisen tiedoksi antamisen ajankohtana, sekä komission ja asianomaisten kansallisten viranomaisten oikeudenmukaiseen kuulemiseen.
Jos jäsenvaltio kuitenkin katsoo tarpeelliseksi esittää sovittelupyyntönsä yhteydessä tietoja, joita ei ole vielä toimitettu komissiolle, sovitteluelin voi pyytää komissiota arvioimaan kyseiset uudet tiedot, jos 37 artiklan 6 kohdan edellytykset täyttyvät. Tiedot on toimitettava komissiolle viimeistään kahden kuukauden kuluttua 39 artiklan c alakohdassa tarkoitetun kertomuksen lähettämisestä.
5. Jos sovitteluelin ei ole neljän kuukauden kuluessa asian vireille asettamisesta onnistunut lähentämään komission ja jäsenvaltion kantoja, sovittelumenettelyn katsotaan epäonnistuneen.
6. Edellä 39 artiklan c alakohdassa tarkoitetussa kertomuksessa selvitetään ne seikat, jotka estivät kiistanalaisten kantojen lähentämisen. Siinä ilmoitetaan, onko menettelyissä mahdollisesti päästy osittaiseen yksimielisyyteen, sekä se, jos sovitteluelin pyytää komissiota arvioimaan uudet tiedot 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti.
7. Kertomus lähetetään
a) |
asianomaiselle jäsenvaltiolle; |
b) |
komissiolle tarkasteltavaksi ennen päätelmien ilmoittamista jäsenvaltiolle; |
c) |
maatalousrahastojen komitean yhteydessä muille jäsenvaltioille. |
8. Jos 1 kohdassa, 4 kohdan toisessa alakohdassa ja 5 kohdassa tarkoitettuihin määräaikoihin sisältyy elokuu kokonaan tai osittain, määräaikojen kuluminen keskeytetään kyseisen kuukauden ajalta.
IV LUKU
Tarkastukset
44 artikla
Tuensaajien tunnistamisesta kerättävät tiedot
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuensaajat antavat tukihakemuksissa ja maksupyynnöissä tarvittavat tiedot niiden tunnistamiseksi, mukaan lukien tapauksen mukaan sen ryhmän tunnistamiseksi, johon tuensaajat osallistuvat jäsenvaltion vahvistamana tiettynä päivänä, ja joka määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/34/EU (24) 2 artiklan 11 kohdassa. Näihin tietoihin on sisällyttävä vähintään seuraavat:
a) |
yhteisön nimi; |
b) |
alv-tunniste tai verotunniste; |
c) |
emoyrityksen nimi ja alv-tunniste tai verotunniste; |
d) |
perimmäinen emoyritys ja alv-tunniste tai verotunniste; |
e) |
tytäryritykset ja alv-tunniste tai verotunniste. |
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja tietoja voidaan käyttää valittaessa asetuksen (EU) 2021/2116 60 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettua otosta. Tietoja voidaan käyttää erityisesti mainitun asetuksen 62 artiklassa tarkoitettujen sääntöjen kiertämistä koskevien tarkastusten tekemiseen.
2. Jäsenvaltion on julkaistava 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitetut ryhmien tunnistetiedot jälkikäteen asetuksen (EU) 2021/2116 98 artiklan mukaisesti.
45 artikla
Tiedonlouhintavälinettä koskevat vaatimukset
1. Jotta asetuksen (EU) 2021/2116 59 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tiedonlouhintavälinettä, jonka komissio asettaa saataville mainitun asetuksen 60 artiklan mukaisia tarkastuksia varten, voidaan käyttää vapaaehtoisesti, jäsenvaltioiden on varmistettava, että
a) |
hallinnointi- ja valvontajärjestelmät, mukaan lukien asetuksen (EU) 2021/2116 65 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä, voidaan yhdistää välineeseen sähköisesti, ja hallinnollisen rasitteen ja manuaalisen puuttumisen minimoimiseksi tietojen vaihdon on tapahduttava automaattisesti ja koneellisesti luettavassa muodossa; |
b) |
tiedonlouhintavälineen avulla saadut tiedot ja toteutetut tarkastukset voidaan syöttää automaattisesti takaisin hallinnointi- ja valvontajärjestelmiin, ja ne voidaan tallentaa ja varastoida sinne. |
2. Jos jäsenvaltio päättää käyttää tämän asetuksen 44 artiklan mukaisesti kerättyjä tietoja valitessaan asetuksen (EU) 2021/2116 60 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettua otosta, tiedot voidaan todentaa kyseisen tiedonlouhintavälineen avulla.
46 artikla
Jäsenvaltioiden suorittamat tarkastukset
1. Asetuksen (EU) 2021/2116 77 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut yritysten kaupallisten asiakirjojen järjestelmälliset tarkastukset koskevat kunkin tämän artiklan 4 kohdassa tarkoitetun tarkastuskauden aikana sellaista määrää yrityksiä, joka ei voi olla alhaisempi kuin puolet niiden yritysten määrästä, joiden maataloustukirahaston rahoitusjärjestelmässä vastaanottamat tai suorittamat maksut tai näiden summa ovat suuremmat kuin 150 000 euroa sitä maataloustukirahaston varainhoitovuotta, jona kyseessä oleva tarkastuskausi alkaa, edeltäneen maataloustukirahaston varainhoitovuoden osalta.
2. Jäsenvaltiot valitsevat kullekin tarkastuskaudelle riskianalyysin perusteella tarkastettavat yritykset kaikkien sellaisten toimenpiteiden osalta, joihin riskianalyysiä voidaan soveltaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta niille asetuksen (EU) 2021/2116 77 artiklan 1 kohdassa määriteltyjen velvoitteiden soveltamista. Jäsenvaltioiden on toimitettava riskianalyysi komissiolle osana mainitun asetuksen 80 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tarkastussuunnitelmaa.
3. Kun kyseessä ovat toimenpiteet, joihin jäsenvaltio ei arvioi riskianalyysin soveltuvan, on pakollista tarkastaa yritykset, joiden vastaanottamien maksujen määrä maataloustukirahaston rahoitusjärjestelmän osalta ylittää 350 000 euroa ja joita ei kahden edellisen tarkastuskauden aikana ole tarkastettu tämän asetuksen ja asetuksen (EU) 2021/2116 IV osaston III luvun mukaisesti.
4. Tarkastuskausi kestää 1 päivästä heinäkuuta seuraavan vuoden 30 päivään kesäkuuta.
47 artikla
Keskinäinen avunanto
Jäsenvaltioiden on lähetettävä asetuksen (EU) 2021/2116 79 artiklassa tarkoitettu keskinäistä avunantoa koskeva pyyntö kullekin jäsenvaltiolle, johon mainitussa artiklassa tarkoitettu yritys on sijoittautunut. Pyynnön on sisällettävä kaikki tarpeelliset yksityiskohdat, joita vastaanottava jäsenvaltio tarvitsee kyseisten yritysten tunnistamiseksi ja tarkastusvelvoitteensa täyttämiseksi. Vastaanottava jäsenvaltio on vastuussa näiden yritysten tarkastamisesta mainitun asetuksen 77 artiklan mukaisesti.
48 artikla
Vuotuiset tarkastussuunnitelmat ja -raportit
1. Asetuksen (EU) 2021/2116 80 artiklassa tarkoitettu tarkastussuunnitelma ja raportti on laadittava tämän asetuksen liitteessä VI ja VII olevan lomakemallin mukaisesti.
2. Tämän artiklan mukaisesti toimitettavat tiedot on toimitettava sähköisessä muodossa.
3. Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille vuosittain tarkastuksen tuloksista.
V LUKU
Vakuudet
49 artikla
Soveltamisala
Tämän luvun säännöksiä sovelletaan aina, kun maatalouslainsäädännössä säädetään vakuudesta, riippumatta siitä, käytetäänkö vakuudesta nimenomaisesti ilmaisua ”vakuus”.
Tätä lukua ei sovelleta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 952/2013 (25) tarkoitettujen tuonti- ja vientitullien maksamisen varmistamiseksi annettuihin vakuuksiin.
50 artikla
Sähköinen hallinto
Tiedonannot, asiakirjat ja vakuudet voidaan laatia ja niitä voidaan käsitellä ja hallinnoida tietotekniikkajärjestelmiä käyttäen, jos sovellettavien järjestelmien hallinnoinnissa noudatetaan virallisesti hyväksyttyjä laatuvaatimuksia sekä kyseisiin järjestelmiin sopivia turvakäytäntöjä.
Jos toimivaltaisella viranomaisella ei ole tietotekniikkajärjestelmien erojen vuoksi pääsyä vaadittuihin asiakirjoihin niiden tarkastamista varten, kyseisten tietotekniikkajärjestelmien hallinnointiin toimivaltaisen viranomaisen, jäljempänä ’asiakirjan antava viranomainen’, tai jäljennöksen oikeaksi todistamiseen toimivaltaisen viranomaisen on tulostettava kyseiset asiakirjat ja todistettava ne oikeiksi.
Tulosteet voidaan korvata asiakirjan antavan viranomaisen ja tuensaajan tai toimivaltaisen viranomaisen välisellä sähköisellä viestillä, jos asiakirjan antava viranomainen pystyy virallisesti hyväksytyllä varmennusprotokollalla varmistamaan viestin aitouden.
51 artikla
Ylivoimaiseen esteeseen liittyvät määräajat
1. Tätä artiklaa sovelletaan silloin, kun siihen viitataan erityisessä asetuksessa.
2. Ylivoimaisen esteen tunnustamista koskevaa pyyntöä ei käsitellä, jos toimivaltainen viranomainen on vastaanottanut pyynnön yli 30 kalenteripäivää sen jälkeen, kun toimivaltainen viranomainen on ilmoittanut toimijalle kyseessä olevan velvoitteen täyttämättä jäämisen toteamisesta delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 24 artiklan 2 kohdan merkityksessä, kun mainitun asetuksen 24 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kyseessä olevan velvoitteen täyttämiselle asetettu määräaika on päättynyt tai kun mainitun asetuksen 24 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun kyseessä olevan velvoitteen täyttämistä koskevan todisteen esittämiselle asetettu määräaika on päättynyt.
3. Toimijoiden on toimivaltaisten viranomaisten hyväksymällä tavalla ja 181 kalenteripäivän kuluessa velvoitteen täysimääräiselle täyttämiselle asetetun määräajan päättymisestä esitettävä todisteet olosuhteista, joiden ne katsovat muodostavan ylivoimaisen esteen. Jos näitä todisteita ei ole voitu toimittaa tämän määräajan kuluessa, huolimatta siitä, että toimija on toiminut vaadittavaa huolellisuutta noudattaen, tälle voidaan myöntää lisäaikaa.
4. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikista tunnustamistaan ylivoimaisen esteen tapauksista ja annettava asiaankuuluvat tiedot kustakin tapauksesta.
52 artikla
Muoto
1. Vakuus voidaan antaa
a) |
delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 20 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuna käteistalletuksena, ja/tai |
b) |
osoittamalla vakuuden antaja delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 22 artiklan mukaisesti. |
2. Toimivaltainen viranomainen voi sallia vakuuden antamisen
a) |
käteistalletuksena pankissa; |
b) |
sellaisilla maksettaviksi erääntyvinä velkasaatavina julkiselta elimeltä tai rahastolta, joissa muilla saatavilla ei ole etusijaa niihin nähden, ja/tai |
c) |
kyseisessä jäsenvaltiossa siirrettävissä olevina vakuuksina sillä edellytyksellä, että ne ovat jäsenvaltion liikkeelle laskemia tai takaamia. |
3. Toimivaltaiset viranomaiset voivat asettaa 2 kohdassa tarkoitetun vakuuden hyväksymiselle lisäehtoja.
53 artikla
Siirrettävissä oleva vakuus
1. Jäljempänä 52 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti siirrettävissä olevan vakuuden arvon on oltava vakuuden asettamishetkellä vähintään 115 prosenttia vaaditun vakuuden realisointiarvosta.
2. Toimivaltainen viranomainen voi hyväksyä 52 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetun vakuuden ainoastaan, jos tätä vakuutta tarjoava osapuoli sitoutuu kirjallisesti joko antamaan täydentävän vakuuden tai korvaamaan alkuperäisen vakuuden, jos kyseisen vakuuden realisointiarvo on ollut kolmen kuukauden ajan pienempi kuin 105 prosenttia vaaditun vakuuden arvosta. Kirjallinen sitoutuminen ei ole välttämätöntä, jos kansallisessa lainsäädännössä jo säädetään tästä. Toimivaltaisen viranomaisen on tarkistettava säännöllisesti tällaisen vakuuden arvo.
3. Toimivaltaisen viranomaisen on vahvistettava, ottaen huomioon realisointikustannukset, 52 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetun vakuuden realisointiarvo.
4. Vakuuksien realisointiarvo lasketaan viimeisimmän käytettävissä olevan kurssin perusteella.
5. Vakuuden antajan on toimitettava toimivaltaisten viranomaisten pyynnöstä todisteet realisointiarvosta.
54 artikla
Vakuuden korvaaminen ja sitominen
1. Vakuus voidaan korvata toisella vakuudella.
Korvaamisen edellytyksenä on kuitenkin toimivaltaisen viranomaisen suostumus seuraavissa tapauksissa:
a) |
alkuperäinen vakuus on pidätetty mutta sitä ei ole vielä muutettu rahaksi; tai |
b) |
korvaava vakuus on jokin 52 artiklan 2 kohdassa luetelluista vakuusmuodoista. |
2. Kokonaisvaltainen vakuus voidaan korvata toisella kokonaisvaltaisella vakuudella sillä edellytyksellä, että uusi kokonaisvaltainen vakuus kattaa kyseisenä ajankohtana vähintään alkuperäisen kokonaisvaltaisen vakuuden sen osan, joka on annettu yhden tai useamman velvoitteen täyttämisen varmistamiseksi.
3. Kun kokonaisvaltaisen vakuuden osa liitetään erityiseen velvoitteeseen, käytettävissä oleva jäljelle jäävä määrä on saatettava ajan tasalle.
55 artikla
Vakuuden osan vapauttaminen
Kun unionin erityisissä säännöissä ei säädetä vähimmäismäärästä, toimivaltainen viranomainen voi rajata vakuuden vapautettavien osien lukumäärän ja vahvistaa vähimmäismäärän kaikille tämänkaltaisille vapautuksille.
Ennen vakuuden tai sen osan vapauttamista toimivaltainen viranomainen voi vaatia kirjallisen vapauttamispyynnön toimittamista.
Jos vakuus kattaa enemmän kuin 100 prosenttia määrästä, jolle vaaditaan vakuus, 100 prosentin ylittävä määrä vapautetaan, kun vakuudella katetun määrän jäljelle jäänyt määrä vapautetaan tai pidätetään.
56 artikla
Vakuuden pidättäminen
1. Jos toimivaltaisen viranomaisen tietoon tulee seikkoja, jotka aiheuttavat vakuuden pidättämisen kokonaan tai osittain, sen on viipymättä vaadittava asianomaiselta pidätetyn määrän maksamista enintään 30 päivän kuluessa vaatimuksen vastaanottopäivästä.
Jos maksua ei ole suoritettu kyseisessä määräajassa, toimivaltaisen viranomaisen on
a) |
selvitettävä viipymättä 52 artiklan 1 kohdan a alakohdassa kuvatun kaltainen vakuus asianomaiselle tilille; |
b) |
vaadittava viipymättä, että 52 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu vakuuden antaja suorittaa maksun 30 päivän kuluessa vaatimuksen vastaanottopäivästä; |
c) |
toteutettava viipymättä tarvittavat toimenpiteet, jotta
|
Toimivaltainen viranomainen voi välittömästi selvittää 52 artiklan 1 kohdan a alakohdassa kuvatun kaltaisen vakuuden asianomaiselle tilille vaatimatta ensin asianomaiselta vakuuden maksamista.
2. Rajoittamatta 1 kohdan soveltamista,
a) |
kun vakuuden pidättämisestä on tehty päätös, jota kansallisen lainsäädännön mukaisen valituksen vuoksi lykätään, asianomaisen on maksettava tosiasiallisesti pidätetyn määrän korot 1 kohdassa tarkoitetun maksuvaatimuksen esittämispäivää seuraavan 30 päivän kuluttua alkavalta ja tosiasiallisesti pidätetyn määrän maksupäivää edeltävänä päivänä päättyvältä jaksolta; |
b) |
kun asianomaista osapuolta pyydetään muutoksenhaun tuloksen perusteella maksamaan pidätetty määrä 30 päivän kuluessa, jäsenvaltio voi korkojen laskentaa varten katsoa, että maksu suoritetaan kyseisen pyynnön esittämispäivää seuraavana 20. päivänä; |
c) |
sovellettava korkokanta lasketaan kansallisen lainsäädännön mukaisesti, mutta se ei voi olla pienempi kuin kansallisten suoritusten perinnässä sovellettava korkokanta; |
d) |
maksajavirastot vähentävät maksetun koron maataloustukirahaston tai maaseuturahaston menoista asetuksen (EU) 2021/2116 mukaisesti; |
e) |
jäsenvaltiot voivat vaatia säännöllisin väliajoin tehtävää vakuuden määrän korottamista suhteessa korkoon. |
3. Kun vakuus on pidätetty, sen määrä tuloutettu rahastoille ja kun pidätetty määrä kansallisessa lainsäädännössä säädetyn kannan mukaisesti laskettuine korkoineen on muutoksenhaun vuoksi korvattava kokonaan tai osittain, rahastot vastaavat menetyksen korvaamisesta, ellei vakuuden korvaaminen johdu jäsenvaltion hallintoviranomaisten tai muiden elinten laiminlyönnistä tai vakavasta virheestä.
57 artikla
Vakuuden pidättämistä, vakuuden muotoa ja vakuuden antajia koskevat tiedot
1. Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että komission käytettävissä on kunkin varainhoitovuoden osalta tiedot pidätettyjen vakuuksien kokonaismääristä ja kokonaissummista, riippumatta 56 artiklassa tarkoitetun menettelyn vaiheesta, ja eriteltävä ne, jotka otetaan kansallisiin talousarvioihin, ja ne, jotka otetaan unionin talousarvioon. Kyseisten tietojen on oltava saatavilla kaikkien yli 1 000 euron suuruisten pidätettyjen vakuuksien ja kaikkien vakuuden asettamista edellyttävien unionin säännösten osalta. Tiedoista on käytävä ilmi määrät, jotka asianomainen on maksanut suoraan, sekä määrät, jotka on saatu, kun vakuus on muutettu rahaksi.
2. Jäsenvaltioiden on pidettävä komission saatavilla luettelo, joka sisältää
a) |
vakuuden antajaksi hyväksyttävät laitokset sekä tähän liittyvät vaatimukset; |
b) |
edellä 52 artiklan 2 kohdan nojalla hyväksyttävät vakuusmuodot sekä tähän liittyvät vaatimukset. |
VI LUKU
Avoimuus
58 artikla
Muoto ja esitystapa
1. Asetuksen (EU) 2021/2116 98 artiklassa tarkoitetut tiedot, jotka liittyvät asetuksen (EU) 2021/1060 49 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a, b, d, f–l alakohtaan, on julkaistava avoimessa koneellisesti luettavassa muodossa, kuten CSV tai XLXS, ja niiden on sisällettävä tämän asetuksen liitteessä VIII täsmennetyt tiedot, mukaan lukien tämän asetuksen liitteessä IX kuvattu toiminnan koodi.
2. Jäsenvaltio voi päättää olla julkaisematta asetuksen (EU) 2021/1060 49 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan f ja g alakohdassa tarkoitettuja tietoja asetuksen (EU) 2021/2115 16 artiklassa tarkoitetuista suorien tukien muodossa olevista interventiotyypeistä, asetuksen (EU) 2021/2115 69 artiklan b ja c alakohdassa tarkoitetuista maaseudun kehittämisen interventiotyypeistä ja asetuksissa (EU) N:o 228/2013 ja (EU) N:o 229/2013 säädetyistä toimenpiteistä.
3. Tietojen on oltava saatavilla verkkohakutyökalulla, jonka avulla käyttäjä voi hakea tuensaajia joko nimen, tuensaajien ryhmän, kunnan, saadun määrän tai toiminnan taikka näiden yhdistelmän perusteella ja poimia kaikki vastaavat tiedot yhtenä tietokokonaisuutena.
4. Tiedot on esitettävä jäsenvaltion virallisella kielellä tai virallisilla kielillä ja/tai yhdellä komission kolmesta työkielestä.
5. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot on ilmaistava euroina. Jäsenvaltion, joka ei ole ottanut euroa käyttöön, on ilmaistava määrät sekä euroina että kansallisessa valuutassaan käyttäen kahta erillistä taulukkoa avoimessa koneellisesti luettavassa muodossa.
6. Kansallisiin valuuttoihin sovelletaan delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 12 artiklassa täsmennettyä valuuttakurssia.
7. Asetuksen (EU) 2021/2116 98 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tiedot, jotka liittyvät asetuksen (EU) 2021/1060 49 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan e alakohtaan, on julkaistava erillisessä asiakirjassa, jossa on oltava vähintään tämän asetuksen liitteessä IX olevat tiedot.
59 artikla
Tuensaajien julkistaminen, jos kyse on pienistä määristä
1. Jos tuensaajan yhden vuoden aikana saaman tuen määrä on enintään 1 250 euroa, kyseinen tuensaaja on yksilöitävä koodilla. Jäsenvaltion on päätettävä koodin muodosta.
2. Jos 1 kohdassa tarkoitetuista tuensaajia koskevista tiedoista seuraisi, että tuensaaja, joka on luonnollinen henkilö, tunnistetaan, koska kunnassa asuvia tai siihen rekisteröityjä tuensaajia on vain vähän, asianomaisen jäsenvaltion on asetuksen (EU) 2021/1060 49 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan l alakohdan soveltamiseksi julkistettavina tietoina ilmoitettava seuraava suurempi hallintoyksikkö, johon kyseessä oleva kunta kuuluu.
60 artikla
Julkaisupäivä
Tässä luvussa tarkoitetut tiedot on julkistettava viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä toukokuuta edellisen varainhoitovuoden osalta.
61 artikla
Tiedottaminen tuensaajille
Asetuksen (EU) 2021/2116 98 artiklassa tarkoitetut tuensaajille annettavat tiedot on ilmoitettava sisällyttämällä ne maataloustukirahastosta tai maaseuturahastosta saatavan tuen saamiseksi esitettäviin hakemuksiin tai muulla tavoin, kun tiedot kerätään.
62 artikla
Komission ja jäsenvaltioiden välinen yhteistyö
1. Komissio perustaa keskitettyyn internetosoitteeseensa unionin verkkosivuston, jolta on linkit asetuksen (EU) 2021/2116 98 artiklan 4 kohdassa tarkoitetuille jäsenvaltioiden verkkosivustoille, ja ylläpitää kyseistä verkkosivustoa. Komissio päivittää internetlinkkejä jäsenvaltioiden toimittamien tietojen mukaan.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle verkkosivustonsa internetosoite heti, kun kyseinen sivusto on luotu, ja ilmoitettava kaikista sivustoon myöhemmin tehtävistä muutoksista, jotka vaikuttavat jäsenvaltion sivustolle pääsyyn unionin verkkosivuston kautta.
3. Jäsenvaltioiden on nimettävä verkkosivuston luomisesta ja ylläpitämisestä vastaava elin. Niiden on ilmoitettava komissiolle kyseisen elimen nimi ja osoite.
VII LUKU
Tiedot kotimaisista tuista WTO:n ilmoitusta varten
63 artikla
Tiedot ja tietojen toimittaminen
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava samana päivänä, jona tilinpäätös toimitetaan komissiolle, tiedot kansallisista lähteistä maksetuista määristä kaikkien rahastoihin liittyvien menojen osalta 32 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan mukaisesti.
2. Edellä 1 kohdassa edellytetyt tiedot on toimitettava saman rakenteen mukaisesti kuin 32 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan mukaisesti toimitettavat tiedot. Nämä tiedot on toimitettava mallin perusteella, jonka komissio on asettanut jäsenvaltioiden saataville tietojärjestelmien kautta.
LUKU VIII
Loppusäännökset
64 artikla
Kumoaminen
Kumotaan täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 908/2014 1 päivästä tammikuuta 2023.
Kuitenkin
(a) |
mainitun asetuksen 21–24 artiklaa ja 27–34 artiklaa sovelletaan edelleen maaseuturahaston osalta tuensaajille aiheutuneisiin menoihin ja maksajavirastojen asetuksen (EU) N:o 1305/2013 nojalla toteutettavien maaseudun kehittämisohjelmien puitteissa suorittamiin maksuihin sekä maataloustukirahaston osalta asetuksen (EU) N:o 1308/2013 nojalla hyväksyttyihin toimintaohjelmiin; |
(b) |
mainitun asetuksen 59 artiklaa sovelletaan edelleen varainhoitovuosien 2021, 2022 ja 2023 osalta suoritettuihin maksuihin; |
(c) |
mainitun asetuksen liitteitä II ja III sovelletaan edelleen tämän asetuksen 32 artiklan f ja g alakohtaa sovellettaessa. |
65 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2023.
Kuitenkin
(a) |
9, 10 ja 11 artiklaa sovelletaan aiheutuneisiin menoihin ja jäsenvaltioiden saamiin käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin 16 päivästä lokakuuta 2022; |
(b) |
22 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan e alakohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2026 alkaen takaisin perittyihin käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin komission asetuksen (EU) N:o 1305/2013 nojalla hyväksymien maaseudun kehittämisohjelmien osalta; |
(c) |
VI lukua sovelletaan varainhoitovuodesta 2024 alkaen suoritettaviin maksuihin. |
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 21 päivänä joulukuuta 2021.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN
(1) EUVL L 435, 6.12.2021 s. 187.
(2) EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671.
(3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 908/2014, annettu 6 päivänä elokuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 soveltamissäännöistä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen ja hyväksymisen, tarkastuksia koskevien sääntöjen, vakuuksien ja avoimuuden osalta (EUVL L 255, 28.8.2014, s. 59).
(4) Komission delegoitu asetus (EU) 2022/127, annettu 7 päivänä joulukuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 täydentämisestä maksajavirastoja ja muita elimiä, varainhoitoa, tilien tarkastamista ja hyväksymistä, vakuuksia ja euron käyttöä koskevien sääntöjen osalta (Ks. tämän virallisen lehden sivu 131.).
(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).
(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/2115, annettu 2 päivänä joulukuuta 2021, jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laadittavien, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta (EUVL L 435, 6.12.2021, s. 1).
(7) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159).
(8) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 910/2014, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 73).
(9) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 228/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta (EUVL L 78, 20.3.2013, s. 23).
(10) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 229/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 kumoamisesta (EUVL L 78, 20.3.2013, s. 41).
(11) EYVL L 336, 23.12.1994, s. 22.
(12) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1305/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 487).
(13) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1144/2014, annettu 22 päivänä lokakuuta 2014, sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteuttavista maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 3/2008 kumoamisesta (EUVL L 317, 4.11.2014, s. 56).
(14) Komission delegoitu asetus (EU) N:o 906/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä julkisen intervention menojen osalta (EUVL L 255, 28.8.2014, s. 1).
(15) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/1240, annettu 18 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 soveltamissäännöistä julkisen intervention ja yksityisen varastoinnin tuen osalta (EUVL L 206, 30.7.2016, s. 71).
(16) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549).
(17) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1307/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestelmissä viljelijöille myönnettäviä suoria tukia koskevista säännöistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 637/2008 ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 608).
(18) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/2117, annettu 2 joulukuuta 2021, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun asetuksen (EU) N:o 1151/2012, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta annetun asetuksen (EU) N:o 251/2014 ja syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 228/2013 muuttamisesta (EUVL L 435, 6.12.2021, s. 262).
(19) Neuvoston asetus (EY) N:o 1698/2005, annettu 20 päivänä syyskuuta 2005, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen (EUVL L 277, 21.10.2005, s. 1).
(20) Komission asetus (EY) N:o 27/2004, annettu 5 päivänä tammikuuta 2004, neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/1999 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista siirtymäkauden säännöistä Tšekissä, Virossa, Kyproksessa, Latviassa, Liettuassa, Unkarissa, Maltassa, Puolassa, Sloveniassa ja Slovakiassa EMOTR:n tukiosastosta rahoitettavien maaseudun kehittämistoimenpiteiden osalta (EUVL L 5, 9.1.2004, s. 36).
(21) Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2988/95, annettu 18 päivänä joulukuuta 1995, Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta (EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1).
(22) Neuvoston asetus (EY) N:o 332/2002, annettu 18 päivänä helmikuuta 2002, järjestelystä keskipitkän ajan rahoitustuen myöntämiseksi jäsenvaltioiden maksutaseille (EYVL L 53, 23.2.2002, s. 1).
(23) Neuvoston asetus (EU) N:o 407/2010, annettu 11 päivänä toukokuuta 2010, Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin perustamisesta (EUVL L 118, 12.5.2010, s. 1).
(24) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/34/EU, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, tietyntyyppisten yritysten vuositilinpäätöksistä, konsernitilinpäätöksistä ja niihin liittyvistä kertomuksista, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivien 78/660/ETY ja 83/349/ETY kumoamisesta (EUVL L 182, 29.6.2013, s. 19).
(25) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 952/2013, annettu 9 päivänä lokakuuta 2013, unionin tullikoodeksista (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1).
LIITE I
Johdon vahvistuslausuma - asetuksen 4 artiklassa tarkoitettu maksajavirasto
Minä, allekirjoittanut, …, ….:n maksajaviraston johtaja, esitän kyseisen maksajaviraston tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 16.10.xx–15.10.xx+1.
Oman arvioni ja käytettävissäni olevien tietojen, kuten sisäisen tarkastuksen yksikön työn tulosten, perusteella vakuutan seuraavaa:
— |
esitetty tilinpäätös tarjoaa parhaan tietoni mukaan todenperäisen, täydellisen ja tarkan kuvan edellä tarkoitetun varainhoitovuoden menoista ja tuloista. Kaikki tiedossani olevat velat, ennakot, vakuudet ja varastot on merkitty tilinpitoon, ja kaikki perityt, maataloustukirahastoa ja maaseuturahastoa koskevat tulot on asianmukaisesti tuloutettu kyseisille rahastoille, |
— |
olen ottanut käyttöön järjestelmän, joka tarjoaa kohtuullisen varmuuden
|
Tilinpäätökseen kirjatut menot käytettiin niiden aiottuun tarkoitukseen asetuksen (EU) 2021/2116 mukaisesti.
Vahvistan, että käyttöön on otettu asetuksen (EU) 2021/2116 59 artiklaan perustuvat toimivat ja oikeasuhteiset petostentorjuntatoimenpiteet ja että niissä otetaan huomioon havaitut riskit.
Kyseinen vakuutus annetaan kuitenkin seuraavin varauksin:
Lisäksi vahvistan, että tiedossani ei ole mitään julkistamatonta seikkaa, joka voisi vahingoittaa unionin taloudellisia etuja.
Allekirjoitus
LIITE II
Johdon vahvistuslausuma - asetuksen 4 artiklassa tarkoitettu koordinointielin
Minä, allekirjoittanut, …, ….:n koordinointielimen johtaja, esitän .........:n (jäsenvaltio) vuotuisen tuloksellisuuskertomuksen varainhoitovuodelta 16.10.xx–15.10.xx+1.
Oman arvioni ja käytettävissäni olevien tietojen, kuten koordinointielimen työn tulosten, perusteella vakuutan seuraavaa:
— |
asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklan 1 kohdassa ja asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklassa tarkoitettu vuotuinen tuloksellisuuskertomus on laadittu koordinointielimessä käytössä olevien hyväksytyn menettelyn ja hyväksyttyjen järjestelmien mukaisesti .......:n (jäsenvaltio) maksajavirastojen (... luettelo) toimittamien varmennettujen tietojen perusteella. |
Kyseinen vakuutus annetaan kuitenkin seuraavin varauksin:
Lisäksi vahvistan, että tiedossani ei ole mitään julkistamatonta seikkaa, joka voisi vahingoittaa unionin taloudellisia etuja.
Allekirjoitus
LIITE III
7 Artiklan 6 kohdassa tarkoitetun rahoitusvälineiden jäljitysketjun osat
1.
asiakirjat rahoitusvälineen perustamisesta, esimerkiksi rahoitussopimukset;
2.
asiakirjat, joissa yksilöidään YMP:n strategiasuunnitelman ja kunkin interventiotyypin mukaisesti rahoitusvälineeseen maksetut määrät, YMP:n strategiasuunnitelman mukaisesti tukikelpoiset menot sekä maaseuturahastosta maksetusta tuesta syntyvät korko- ja muut tuotot sekä maaseuturahaston varojen uudelleenkäyttö asetuksen (EU) 2021/1060 60 ja 62 artiklan mukaisesti;
3.
rahoitusvälineen toimintaa koskevat asiakirjat, mukaan lukien seurantaan, raportointiin ja valvontaan liittyvät asiakirjat;
4.
asiakirjat, jotka koskevat YMP:n strategiasuunnitelman rahoitusosuuksien poistamista käytöstä ja rahoitusvälineen purkamista;
5.
hallintokustannuksia ja -palkkioita koskevat asiakirjat;
6.
lopullisten vastaanottajien toimittamat hakemuslomakkeet tai vastaavat sekä todentavat asiakirjat, mukaan lukien liiketoimintasuunnitelmat ja tarvittaessa aiempien vuosien tilinpäätökset;
7.
rahoitusvälineen toteuttamisesta vastaavien elinten tarkistuslistat ja raportit;
8.
tarvittaessa vähämerkityksiseen tukeen (de minimis) liittyvät ilmoitukset;
9.
rahoitusvälineestä maksetun tuen yhteydessä allekirjoitetut sopimukset, mukaan lukien lopulliselle vastaanottajalle annettua pääomarahoitusta, lainoja, vakuuksia tai muita investointimuotoja koskevat sopimukset;
10.
näyttö siitä, että rahoitusvälineestä annettu tuki käytetään aiottuun tarkoitukseen;
11.
kirjanpito, joka koskee pääoman liikkeitä maksajaviraston ja rahoitusvälineen välillä sekä rahoitusvälineen sisällä kaikilla tasoilla lopullisiin vastaanottajiin saakka, sekä vakuuksien osalta todisteet vakuutena olevien lainojen maksusta;
12.
erillinen kirjanpito tai erilliset kirjanpitokoodit rahoitusvälineen loppukäyttäjän hyväksi maksamasta YMP:n rahoitusosuudesta tai lopullisen vastaanottajan hyväksi sitomasta vakuudesta.
LIITE IV
7 Artiklan 7 kohdassa tarkoitetun rahoitusvälineitä koskevan vuotuisen tarkastuskertomuksen malli
1. Johdanto
1.1. |
Tiedot kertomuksen valmisteluun osallistuneesta ulkopuolisesta tilintarkastusyhteisöstä. |
1.2. |
Viiteajanjakso (16. lokakuuta N-1 – 15. lokakuuta N). |
1.3 |
Tarkastuskertomuksen kattaman (kattamien) rahoitusvälineen (rahoitusvälineiden)/toimivaltuuden (toimivaltuuksien) ja YMP:n strategiasuunnitelman (strategiasuunnitelmien) yksilöinti. Tiedot siitä rahoitussopimuksesta, jota kertomus koskee (”rahoitussopimus”). |
2. EIP:n/EIR:n tai muiden kansainvälisten rahoituslaitosten sisäisten valvontajärjestelmien tarkastus
Tulokset ulkopuolisen tahon suorittamasta EIP:n tai muiden sellaisten kansainvälisten rahoituslaitosten, joissa jokin jäsenvaltio on osakkaana, sisäisen valvontajärjestelmän tarkastuksesta, jossa arvioidaan sisäisen valvontajärjestelmän rakennetta ja tehokkuutta ja joka kattaa seuraavat osatekijät:
2.1 |
Toimivaltuuksien hyväksymisprosessi. |
2.2. |
Rahoituksen välittäjien arviointi- ja valintaprosessi: virallinen ja laadunarviointi. |
2.3 |
Rahoituksen välittäjien kanssa toteutettavien liiketoimien hyväksymisprosessi ja asiaankuuluvien rahoitussopimusten allekirjoittaminen |
2.4 |
Rahoituksen välittäjien valvontaprosessit seuraavilta osin:
|
2.5 |
Maksajavirastolta saatujen maksujen käsittelyjärjestelmät. |
2.6 |
Hallinnointikustannuksiin ja -palkkioihin liittyvien määrien laskentamenetelmät ja maksujärjestelmät. |
2.7 |
Rahoituksen välittäjille suoritettavien maksujen käsittelyjärjestelmät. |
2.8 |
YMP:n strategiasuunnitelmasta (strategiasuunnitelmista) rahoitusvälineisiin maksetusta tuesta johtuvien korkojen ja muiden tuottojen käsittelyjärjestelmät. |
2.9 |
Lopullista tilivuotta koskevassa vuotuisessa tarkastuskertomuksessa on 2.1–2.8 kohdassa esitettyjen tietojen lisäksi annettava seuraavat tiedot:
|
Kohtien 2.1, 2.2 ja 2.3 osalta ensimmäisen vuotuisen tarkastuskertomuksen toimittamisen jälkeen on toimitettava ainoastaan tiedot käytössä olevien menettelyjen tai järjestelyjen päivityksistä tai muutoksista.
3. Tarkastuksen päätelmät
3.1. |
Päätelmät siitä, voiko ulkopuolinen tilintarkastusyhteisö antaa sovellettavien sääntöjen mukaisesti kohtuullisen varmuuden EIP:n tai muiden kansainvälisten rahoituslaitosten, joissa jokin jäsenvaltio on osakkaana, käyttöönottaman sisäisen valvontajärjestelmän rakenteesta ja tehokkuudesta 2 kohdassa tarkoitettujen seikkojen osalta. |
3.2. |
Suoritettuun tarkastustyöhön perustuvat havainnot ja suositukset.
Edellä olevien 3.1 ja 3.2 kohdan on perustuttava 2 kohdassa tarkoitetun tarkastustyön tuloksiin, ja niissä on otettava tarpeen mukaan huomioon samaan rahoitusvälineen täytäntöönpanosta vastaavaan elimeen ja/tai samoihin rahoitusvälineitä koskeviin toimivaltuuksiin kohdistettujen muiden kansallisten tai unionin tarkastusten tulokset. |
LIITE V
Asetuksen 32 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetun sääntöjenvastaisuuksia koskevan taulukon malli
Asetuksen 32 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava kunkin maksajaviraston osalta seuraavaa taulukkoa käyttäen:
a |
b |
c |
d |
e |
f |
g |
h |
i |
j |
Maksajavirasto |
Rahasto |
Valuuttayksikkö |
Saldo 15. lokakuuta vuonna N-1 |
Uudet tapaukset yhteensä (varainhoitovuosi N) |
Oikaisut yhteensä (varainhoitovuosi N) |
Korot yhteensä (varainhoitovuosi N) |
Takaisinperityt määrät yhteensä (varainhoitovuosi N) |
Määrät, joita ei saada perittyä takaisin (vuosi N) |
Määrä, jonka takaisinperintä on kesken (saldo 15. lokakuuta N) |
LIITE VI
Asetuksen (EU) 2021/2116 80 Artiklan 1 kohdassa ja tämän asetuksen 48 artiklassa tarkoitettu tarkastussuunnitelma
TARKASTUSKAUTTA ... KOSKEVA EHDOTETTU TARKASTUSSUUNNITELMA
1 osa. Menettelyt ja riskianalyysi
1.1 Valintamenettely
Kuvailkaa tarkastettavien yritysten valintamenettelyä.
Lisäksi riskianalyysin käytöstä on tehtävä selkeä maininta, jossa täsmennetään, täydennetäänkö tällaista menettelyä satunnaisella ja/tai manuaalisella valinnalla.
Lisäksi on annettava selvitys siitä, miten eri alat/toimenpiteet ja alueet otetaan huomioon yritysten valinnassa.
1.2 Sovellettavat riskitekijät, riskiarvot ja painotus
Jos riskianalyysiä sovelletaan, mainitkaa kaikki huomioon otetut riskitekijät ja kyseisille riskitekijöille myöhemmin annettavat mahdolliset arvot. Kyseiset tiedot on sisällytettävä jäljempänä oleviin taulukoihin.
Toimittakaa tarvittaessa kuvaus riskitekijöiden painottamiseen sovellettavasta menettelystä.
Kaikkiin riskianalyysin kohteena oleviin aloihin/toimenpiteisiin sovellettavat riskitekijät ja riskiarvot |
Riskitekijöiden painottaminen |
||
Riskitekijät |
Riskiarvot |
||
Kuvaus |
Arvot |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Erityiset riskitekijät ja riskiarvot, joita sovelletaan ... (alaan/toimenpiteeseen) |
Riskitekijöiden painottaminen |
||
Riskitekijät |
Riskiarvot |
||
Kuvaus |
Arvot |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tarvittaessa lisätään alojen/toimenpiteiden osalta riskitekijöitä ja riskiarvoja koskevia kohtia.
1.3 Valintamenettelyn tulokset
On annettava tiedot siitä, miten riskianalyysin tulokset ja hyväksytyt menettelyt johtivat yritysten valintaan lopulliseen tarkastussuunnitelmaan.
Yksilöikää tarkastuksen ulkopuolelle jätettävät alat/toimenpiteet ja täsmentäkää ulkopuolelle jättämisen syyt.
On ilmoitettava perustelut sellaisten yritysten valinnalle, joiden vastaanottamat tai suorittamat maksut tai näiden summa on alle 40 000 euroa.
2 osa. Tarkastussuunnitelma
2.1 Valintaa koskeva yleiskatsaus
Yritysten vähimmäislukumäärän laskenta: |
|||
|
|
||
|
|
||
Kohderyhmä, josta valinta tehdään: |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Tarkastettaviksi ehdotetut yritykset: |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Taulukkoa koskeva huomautus:
|
2.2 Tarkastettaviksi ehdotettujen yritysten valinta
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
Yhteensä: |
|
|
|
|
|
||||||||||||
Taulukkoa koskeva huomautus: Lisätkää tarvittaessa rivejä. |
LIITE VII
Asetuksen (EU) 2021/2116 80 Artiklan 2 kohdan b alakohdassa ja tämän asetuksen 48 Artiklassa tarkoitettu tarkastuskertomus
TARKASTUSKAUTTA... KOSKEVA KERTOMUS
1. Tarkastuksia koskeva yleiskatsaus
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
2. Tarkastuksia koskeva yleiskatsaus (talousarvion momenttia tai alamomenttia kohden)
|
|
|
Tarkastetut yritykset |
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
Yhteensä: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
Taulukkoa koskeva huomautus:
Lisätkää tarvittaessa rivejä. |
3. Havaitut mahdolliset sääntöjenvastaisuudet
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
Yhteensä: |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
Taulukkoa koskeva huomautus:
Yritykset, joiden osalta on havaittu sääntöjenvastaisuuksia, on ilmoitettava erillisellä rivillä. Lisätkää tarvittaessa rivejä. |
4. Edeltäviin tarkastussuunnitelmiin liittyvien tarkastusten toteuttaminen.
Edeltäviin tarkastussuunnitelmiin liittyvien tarkastusten toteuttaminen |
|
|
|
||||||
|
|
|
x |
||||||
|
|
|
|
||||||
|
|
|
x |
||||||
|
|
|
x |
||||||
|
|
|
|
||||||
|
|
|
x |
||||||
|
|
|
x |
||||||
Taulukkoa koskeva huomautus:
|
5. Keskinäinen avunanto
On toimitettava tiivistelmä asetuksen (EU) 2021/2116 IV osaston III luvun nojalla tehdyistä ja vastaanotetuista keskinäistä avunantoa koskevista pyynnöistä.
Tiedot lähetetyistä pyynnöistä ja saaduista vastauksista esitetään jäljempänä olevissa taulukoissa:
|
|
|
||||||
|
|
|
||||||
|
|
|
||||||
|
|
|
||||||
Taulukkoa koskeva huomautus: Lisätkää tarvittaessa rivejä. |
6. Resurssit
Kyseisten tarkastusten tekemiseen osoitetun henkilöstön lukumäärä on annettava ilmaistuna henkilöinä/päivinä sekä valvontaelimen ja tarvittaessa alueen mukaan.
7. Vaikeudet ja parannusehdotukset
Mainitkaa mahdolliset ongelmat, joita asetuksen (EU) 2021/2116 IV osaston III luvun soveltamisessa on havaittu, sekä niiden ratkaisemiseksi toteutetut toimenpiteet tai ratkaisuehdotukset.
Tarvittaessa tehdään ehdotuksia asetuksen (EU) 2021/2116 IV osaston III luvun soveltamisen parantamiseksi.
LIITE VIII
58 Artiklan mukaista avoimuutta koskevat tiedot
Tuensaajan/oikeushenkilön/yhdistyksen nimi |
Tuensaajan sukunimi |
Jos osa ryhmää, emoyrityksen nimi ja alv-tunniste tai verotunniste |
Kunta |
Toimenpiteen/interventiotyypin/alan koodi liitteen IX mukaisesti |
Erityistavoite (1) |
Alkamispäivä (2) |
Päättymispäivä (3) |
Maataloustukirahaston toimikohtainen määrä |
Maataloustukirahaston kokonaismäärä kyseisen tuensaajan osalta |
Maaseuturahaston toimikohtainen määrä |
Maaseuturahaston kokonaismäärä kyseisen tuensaajan osalta |
Yhteisrahoituksen toimikohtainen määrä |
Yhteisrahoituksen kokonaismäärä kyseisen tuensaajan osalta |
Maaseuturahaston ja yhteisrahoitettujen määrien kokonaismäärä |
EU:n kokonaismäärä kyseisen tuensaajan osalta |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
50 |
|
70 |
|
40 |
110 |
120 |
|
|
|
|
Koodi A |
|
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Koodi B |
|
|
|
|
|
40 |
|
25 |
|
|
|
|
|
|
|
Koodi C |
|
|
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Koodi D |
|
|
|
|
|
30 |
|
15 |
|
|
|
(1) Toimen erityistavoitteen on vastattava yhtä tai useampaa asianomaista toimea koskevassa unionin lainsäädännössä asetettua tavoitetta kuten liitteessä IX kuvataan. Erityisesti asetuksen (EU) 2021/2115 mukaisen toimen erityistavoitteen (erityistavoitteiden) on vastattava mainitun asetuksen 6 artiklassa vahvistettuja erityistavoitteita ja oltava johdonmukainen jäsenvaltion YMP-suunnitelman kanssa. Lisäksi asetuksen (EU) N:o 1305/2013, asetuksen (EU) N:o 1307/2013 ja asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisten toimien erityistavoitteiden on vastattava asetuksen (EU) N:o 1306/2013 110 artiklan 2 kohdassa vahvistettuja tavoitteita (lisäohjeita varten jäsenvaltiot voivat viitata yhteisen maatalouspolitiikan seuranta- ja arviointikehystä 2014–2020 koskevaan tekniseen käsikirjaan).
(2) Tiedot alkamis- ja päättymispäivästä, kun kyseessä ovat suorien tukien muodossa olevat interventiotyypit, maaseudun kehittämisen interventioiden interventiotyypit luonnonhaittojen tai muiden aluekohtaisten haittojen sekä tietyistä pakollisista vaatimuksista johtuvien aluekohtaisten rajoitteiden osalta sekä asetuksen (EU) N:o 228/2013 ja asetuksen (EU) N:o 229/2013 mukaiset toimenpiteet, eivät ole merkityksellisiä, koska kyseiset toimenpiteet ja interventiotoimien tyypit ovat vuotuisia.
(3) Tiedot alkamis- ja päättymispäivästä, kun kyseessä ovat suorien tukien muodossa olevat interventiotyypit, maaseudun kehittämisen interventioiden interventiotyypit luonnonhaittojen tai muiden aluekohtaisten haittojen sekä tietyistä pakollisista vaatimuksista johtuvien aluekohtaisten rajoitteiden osalta sekä asetuksen (EU) N:o 228/2013 ja asetuksen (EU) N:o 229/2013 mukaiset toimenpiteet, eivät ole merkityksellisiä, koska kyseiset toimenpiteet ja interventiotoimien tyypit ovat vuotuisia.
LIITE IX
Toimenpide/interventiotyyppi/ala, johon viitataan 58 artiklassa
Toimenpiteen/interventiotyypin/alan koodi |
Toimenpiteen/interventiotyypin/alan nimi |
Toimenpiteen/interventiotyypin/alan tarkoitus |
||||||||||||
|
Asetuksen (EU) 2021/2115 16 artiklassa säädettyjen suorien tukien interventiotyyppien muodossa toteutettavat toimet. |
|
||||||||||||
|
|
|
||||||||||||
I.1 |
Kestävyysperusteinen perustulotuki; |
Perustulotuki on tuotannosta irrotettu pinta-alatuki. Tarkoituksena on tukea riittävien maataloustulojen ja maatilojen selviytymiskyvyn varmistamista koko unionin alueella, jotta saataisiin parannettua elintarviketurvaa. |
||||||||||||
I.2 |
Kestävyyteen tähtäävä täydentävä uudelleenjakotulotuki |
Kestävyysperusteinen täydentävä uudelleenjakotulotuki on tuotannosta irrotettu pinta-alatuki. Tavoitteena on parantaa suorien tukien jakautumista jakamalla tukea suuremmilta tiloilta pienille tai keskisuurille tiloille. |
||||||||||||
I.3 |
Nuorten viljelijöiden täydentävä tulotuki; |
Nuorten viljelijöiden täydentävä tulotuki on tuotannosta irrotettu tuki, jolla tarjotaan tehostettua tulotukea nuorille viljelijöille, jotka aloittavat tilanpidon ensimmäistä kertaa. Tavoitteena on nykyaikaistaa maatalousalaa houkuttelemalla nuoria ja parantamalla heidän yrityksensä kehitystä. |
||||||||||||
I.4 |
Ilmasto- ja ympäristöjärjestelmät |
Ekojärjestelmät ovat tuotannosta irrotettuja tukia. Tavoitteena on kohdentaa tulotuki ympäristön, ilmaston ja eläinten hyvinvoinnin kannalta suotuisiin maatalouskäytäntöihin. |
||||||||||||
I.5 |
Pienviljelijöiden tuet |
Pienviljelijöiden tuet on irrotettu tuotannosta, ja ne korvaavat kaikki muut suorat tuet asianomaisille tuensaajille. Pienviljelijöille maksettavien tukien tarkoituksena on edistää tuen tasapuolisempaa jakautumista ja vähentää sekä pieniä määriä tukea saavien tuensaajien että hallintoviranomaisten hallinnollista taakkaa. |
||||||||||||
|
|
|
||||||||||||
I.6 |
Tuotantosidonnainen tulotuki; |
Tuotantosidonnainen tulotuki kattaa tiettyihin tuotantoihin liittyvät hehtaari- tai eläinkohtaiset tuet. Tavoitteena on parantaa kilpailukykyä, kestävyyttä ja/tai laatua tietyillä aloilla ja tuotteissa, jotka ovat yhteiskunnallisista, taloudellisista tai ympäristöön liittyvistä syistä erityisen tärkeitä ja joiden osalta on kohdattu tiettyjä vaikeuksia. |
||||||||||||
I.7 |
Puuvillan lajikohtainen tuki |
Puuvillan lajikohtainen tuki on tuotantosidonnainen tuki, jota myönnetään puuvillan tukikelpoiselle viljelyalalle hehtaaria kohden. Kyseessä on puuvillantuottajien jäsenvaltioille pakollinen järjestelmä, jolla tuetaan puuvillan tuotantoa alueilla, joilla se on tärkeää maatalouselinkeinon kannalta. |
||||||||||||
|
Asetuksen (EU) N:o 1307/2013 liitteessä I säädetyt toimenpiteet |
|
||||||||||||
II.1 |
Perustukijärjestelmä (III osaston 1 luku, 1, 2, 3 ja 5 jakso) |
Perustukijärjestelmä on tuotannosta irrotettu pinta-alatuki, joka perustuu viljelijöille myönnettäviin tukioikeuksiin. Tavoitteena on tukea viljelijöiden tuloja, jotka ovat keskimäärin huomattavasti alhaisemmat kuin muualla taloudessa keskimäärin. |
||||||||||||
II.2 |
Yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmä (36 artikla) |
Yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmä koostuu tuotannosta irrotetusta pinta-alatuesta, jota maksetaan viljelijän ilmoittamista tukikelpoisista hehtaareista. Tavoitteena on tukea viljelijöiden tuloja, jotka ovat keskimäärin huomattavasti alhaisemmat kuin muualla taloudessa keskimäärin. |
||||||||||||
II.3 |
Uudelleenjakotuki (III osasto, 2 luku) |
Uudelleenjakotuki on tuotannosta irrotettu pinta-alatuki. Tavoitteena on tukea pienehköjä tiloja myöntämällä niille perustukijärjestelmän puitteissa ylimääräistä tukea ensimmäisistä ilmoitetuista hehtaareista. |
||||||||||||
II.4 |
Tuki ilmaston ja ympäristön kannalta suotuisiin maatalouskäytäntöihin (III osasto, 3 luku) |
Viherryttäminen on tuotannosta irrotettu hehtaarikohtainen pinta-alatuki. Tavoitteena on noudattaa kolmea ilmastoa ja ympäristöä suosivaa maatalouskäytäntöä: viljelyn monipuolistaminen, pysyvän nurmen säilyttäminen ja ekologisen alan säilyttäminen maatalousmaalla |
||||||||||||
II.5 |
Tuet luonnonhaitta-alueille (III osasto, 4 luku) |
Luonnonhaitta-alueiden tuki on tuotannosta irrotettu pinta-alatuki, joka myönnetään perustuen lisäksi viljelijöille. Tavoitteena on tukea viljelijöitä, jotka ovat sijoittautuneet alueille, joilla on luonnonolosuhteista johtuvia rajoitteita. |
||||||||||||
II.6 |
Nuorten viljelijöiden tuki (III osasto, 5 luku) |
Nuorten viljelijöiden tuki on tuotannosta irrotettu tuki, jolla tarjotaan tehostettua tulotukea nuorille viljelijöille, jotka ovat aloittaneet tilanpidon ensimmäistä kertaa. Tavoitteena on edistää uusien taloudellisten toimintojen luomista ja kehittämistä maatalousalalla, mikä on olennaisen tärkeää unionin maatalousalan kilpailukyvyn kannalta. |
||||||||||||
II.7 |
Vapaaehtoinen tuotantosidonnainen tuki (IV osasto, 1 luku) |
Vapaaehtoinen tuotantosidonnainen tuki kattaa tiettyihin tuotantoihin liittyvät hehtaari- tai eläinkohtaiset tuet. Tavoitteena on parantaa kilpailukykyä ja kestävyyttä aloilla, jotka ovat taloudellisista, yhteiskunnallisista tai ympäristöön liittyvistä syistä erityisen tärkeitä ja joiden osalta on kohdattu tiettyjä vaikeuksia. |
||||||||||||
II.8 |
Puuvillan lajikohtainen tuki (IV osasto, 2 luku) |
Puuvillan lajikohtainen tuki on tuotantosidonnainen tuki, jota myönnetään puuvillan tukikelpoiselle viljelyalalle hehtaaria kohden. Kyseessä on puuvillaa tuottaville jäsenvaltioille pakollinen järjestelmä, jolla tuetaan puuvillan tuotantoa alueilla, joilla se on tärkeää maatalouselinkeinon kannalta. |
||||||||||||
II.9 |
Pienviljelijäjärjestelmä (V osasto) |
Pienviljelijäjärjestelmä on irrotettu tuotannosta, ja se korvaa kaikki muut suorat tuet asianomaisille tuensaajille. Tarkoituksena on edistää tuen tasapuolisempaa jakautumista ja vähentää sekä pieniä määriä tukea saavien tuensaajien että hallintoviranomaisten hallinnollista taakkaa. |
||||||||||||
II.10 |
Asetuksen (EY) N:o 73/2009 (1) liitteessä I säädetyt toimenpiteet |
Näiden suorien tukien tavoitteena on irrottaa tuki viljely- ja kotieläintuotannosta viljelijöiden tulotuen parantamiseksi. |
||||||||||||
|
Asetuksen (EU) 2021/2115 42 artiklassa säädettyjen alakohtaisten interventioiden muodossa toteutettavat toimet. |
|
||||||||||||
III.1 |
Hedelmä- ja vihannesalalla (49–53 artikla) |
Tavoitteena on tukea hedelmä- ja vihannesalan tarjonnan keskittymistä, kilpailukykyä ja kestävyyttä. Sitä toteuttavat asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisesti hyväksytyt tuottajaorganisaatiot tai niiden yhteenliittymät, jotka hallinnoivat toimintaohjelmia asetuksen (EU) 2021/2115 mukaisesti. Tuensaajia ovat tuottajaorganisaatiot ja tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymät. Ohjelmien kesto on kolmesta seitsemään vuotta, ja niiden hallinnointiperuste on varainhoitovuosi. Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä jokainen ohjelma. |
||||||||||||
III.2 |
Mehiläistuotteiden alalla (54, 55 ja 56 artikla) |
Tavoitteena on tukea mehiläishoitajia, mehiläistuotteiden laatua ja markkinoita. |
||||||||||||
III.3 |
Viinialalla (57–60 artikla) |
Tavoitteena on tukea viinialan kilpailukykyä ja kestävyyttä. Jäsenvaltiot hallinnoivat ohjelmia kansallisella tasolla osana strategiasuunnitelmaansa, ja niiden hallinnointiperuste on varainhoitovuosi. Tuensaajia ovat viininviljelijät sekä viininvalmistuksen ja kaupan alan toimijat tai niiden yhteenliittymät/organisaatiot. Toimet, jotka jäsenvaltioiden on hyväksyttävä, voivat olla vuotuisia tai monivuotisia. |
||||||||||||
III.4 |
Humala-alalla (61 ja 62 artikla) |
Tavoitteena on tukea humala-alan tarjonnan keskittymistä, kilpailukykyä ja kestävyyttä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisesti hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden tai niiden yhteenliittymien kautta, jotka hallinnoivat toimintaohjelmia asetuksen (EU) 2021/2115 mukaisesti. Tuensaajia ovat tuottajaorganisaatiot ja tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymät. Ohjelmien kesto on kolmesta seitsemään vuotta, ja niiden hallinnointiperuste on varainhoitovuosi. Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä jokainen ohjelma. |
||||||||||||
III.5 |
Oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alalla (63, 64 ja 65 artikla) |
Tavoitteena on tukea oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien tarjonnan keskittymistä, kilpailukykyä ja kestävyyttä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisesti hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden tai niiden yhteenliittymien kautta, jotka hallinnoivat toimintaohjelmia asetuksen (EU) 2021/2115 mukaisesti. Tuensaajia ovat tuottajaorganisaatiot ja tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymät. Ohjelmien kesto on kolmesta seitsemään vuotta, ja niiden hallinnointiperuste on varainhoitovuosi. Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä jokainen ohjelma. |
||||||||||||
III.6 |
Muilla asetuksen (EU) N:o 1308/2013 1 artiklan 2 kohdan a–h, k, m, o–t ja w alakohdassa tarkoitetuilla aloilla sekä asetuksen (EU) 2021/2115 liitteessä XIII lueteltuja tuotteita koskevilla aloilla (66, 67 ja 68 artikla) |
Tavoitteena on tukea kyseisten alojen tarjonnan keskittymistä, kilpailukykyä ja kestävyyttä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisesti hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden tai niiden yhteenliittymien sekä jäsenvaltioiden tilapäisesti hyväksymien tuottajaryhmien kautta, jotka hallinnoivat toimintaohjelmia asetuksen (EU) 2021/2115 mukaisesti. Tuensaajia ovat tuottajaorganisaatiot, tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymät tai tuottajaryhmät. Ohjelmien kesto on kolmesta seitsemään vuotta, ja niiden hallinnointiperuste on varainhoitovuosi. Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä jokainen ohjelma. |
||||||||||||
|
Asetuksessa (EU) N:o 1308/2013 säädetyt toimenpiteet |
|
||||||||||||
IV.1 |
Julkiset interventiot |
Jos jonkin maataloustuotteen markkinahinta putoaa tietyn tason alapuolelle, jäsenvaltioiden viranomaiset voivat markkinoiden vakauttamiseksi ostaa ylijäämän. Ylijäämä voidaan varastoida, kunnes markkinahinta nousee. Julkaistavia yksikköjä ovat ne, jotka saavat tukea, toisin sanoen yksiköt, joilta tuote on ostettu. |
||||||||||||
IV.2 |
Yksityisen varastoinnin tuki |
Myönnetyn tuen tavoitteena on tukea tilapäisesti tiettyjen tuotteiden tuottajia yksityisen varastoinnin kustannusten osalta. |
||||||||||||
IV.3 |
Kouluhedelmä-, -vihannes- ja -maitojärjestelmä |
Tuen tavoitteena on tukea maataloustuotteiden jakamista lapsille päiväkodeissa, esikouluissa, ala- ja yläkouluissa sekä toisen asteen oppilaitoksissa. Tavoitteena on lisätä hedelmien, vihannesten ja maidon osuutta lasten ruokavaliossa ja edistää hyviä ruokailutottumuksia. |
||||||||||||
IV.5 |
Poikkeustoimenpiteet |
Erityistoimenpiteiden, jotka on myönnetty asetuksen (EU) N:o 1308/2013 219 artiklan 1 kohdan, 220 artiklan 1 kohdan ja 221 artiklan 1 ja 2 kohdan nojalla, tavoitteena on tukea maatalousmarkkinoita asetuksen (EU) 2021/2116 5 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti. |
||||||||||||
IV.6 |
Hedelmä- ja vihannesalan tuki (II luku, 3 jakso) |
Tuottajia kannustetaan liittymään tuottajaorganisaatioihin. Tuottajaorganisaatiot saavat tukea toimintaohjelmien toteuttamiseen kansallisen strategian perusteella. Myönnetyn tuen tavoitteena on myös lieventää kriiseistä johtuvaa tulojen vaihtelua. Tukea myönnetään seuraaviin kriisinehkäisy- ja -hallintatoimenpiteisiin toimintaohjelmien puitteissa: markkinoiltapoisto, raakana korjaaminen tai korjaamatta jättäminen, menekinedistäminen ja tiedotus, koulutus, satovakuutukset, lainansaannin helpottaminen sekä keskinäisten rahastojen (viljelijöiden omistamat vakauttamisrahastot) perustamisesta aiheutuvien hallinnollisten kustannusten kattaminen. |
||||||||||||
IV.7 |
Viinialan tuki (II luku, 4 jakso) |
Eri tukien tavoitteena on varmistaa markkinoiden tasapaino ja parantaa unionin viinin kilpailukykyä: tuki kolmansien maiden markkinoilla toteutettaviin viinin menekinedistämistoimiin ja vastuullisesta viininkulutuksesta ja unionin alkuperänimitysten ja maantieteellisten merkintöjen järjestelmistä tiedottamiseen; viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen liittyviin kustannuksiin osallistuminen, tuki viinitiloihin ja kaupan pitämiseen tehtäviin investointeihin sekä innovointiin; tuki raakana korjaamiseen, keskinäisiin rahastoihin, satovakuutuksiin ja sivutuotteiden tislaamiseen. |
||||||||||||
IV.8 |
Tuki oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alalla (II luku, 2 jakso) |
Tuki tuottajaorganisaatioiden, tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymien tai toimialakohtaisten organisaatioiden kolmivuotisille toimintaohjelmille yhdellä tai useammalla seuraavista aloista: oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alan markkinoiden seuranta ja hallinnointi; oliivinviljelyn ympäristövaikutusten parantaminen; oliivinviljelyn kilpailukyvyn parantaminen nykyaikaistamisen avulla; oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotannon laadun parantaminen; jäljitettävyysjärjestelmä sekä laadun varmentaminen ja suojaaminen oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alalla; tiedottaminen tuottajaorganisaatioiden, tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymien ja toimialakohtaisten organisaatioiden toimista oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien laadun parantamiseksi. |
||||||||||||
IV.9 |
Mehiläishoitoalan tuki (II luku, 5 jakso) |
Myönnetyn tuen tavoitteena on tukea tätä alaa mehiläishoito-ohjelmien kautta hunajan tuotannon ja kaupan pitämisen parantamiseksi. |
||||||||||||
IV.10 |
Humala-alan tuki (II luku, 6 jakso) |
Humalan tuottajaorganisaatioille myönnettävä tuki. |
||||||||||||
|
Asetuksen (EU) 2021/2115 69 artiklassa säädettyjen maaseudun kehittämisen interventiotyyppien muodossa toteutettavat toimet. |
|
||||||||||||
V.1 |
Ympäristö-, ilmasto- ja muut hoitositoumukset |
Myönnetyn tuen tavoitteena on korvata viljelijöille, metsänomistajille ja muille maankäyttäjille lisäkustannukset ja tulonmenetykset, jotka liittyvät vapaaehtoisiin ympäristö-, ilmasto- ja muihin hoitositoumuksiin, jotka menevät pakollisia vaatimuksia pidemmälle ja edistävät YMP:n erityistavoitteita erityisesti ympäristön, ilmaston ja eläinten hyvinvoinnin alalla. |
||||||||||||
V.2 |
Luonnonhaitat tai muut aluekohtaiset haitat |
Myönnettävän tuen tavoitteena on korvata viljelijöille kokonaan tai osittain lisäkustannukset ja tulonmenetykset, jotka liittyvät luonnonhaittoihin tai muihin aluekohtaisiin haittoihin asianomaisella alueella, kuten vuoristoalueilla. |
||||||||||||
V.3 |
Tietyistä pakollisista vaatimuksista johtuvat aluekohtaiset rajoitteet |
Myönnetyn tuen tavoitteena on korvata viljelijöille, metsänomistajille ja muille maankäyttäjille kaikki tai osa niistä lisäkustannuksista ja tulonmenetyksistä, jotka liittyvät Natura 2000 -direktiivien (neuvoston direktiivi 92/43/ETY (2) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/147/EY (3)) tai maatalousalueiden osalta vesipuitedirektiivin (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY (4)) täytäntöönpanosta johtuviin vaatimuksiin kyseisellä alueella. |
||||||||||||
V.4 |
Investoinnit, kasteluun tehtävät investoinnit mukaan luettuina |
Myönnettävän tuen tavoitteena on tukea aineelliseen tai aineettomaan omaisuuteen tehtäviä investointeja, kasteluun tehtävät investoinnit mukaan luettuina, joilla edistetään yhden tai useamman YMP:n erityistavoitteen saavuttamista. |
||||||||||||
V.5 |
Nuorten viljelijöiden ja uusien viljelijöiden tilanpidon aloittaminen ja maaseudun yritystoiminnan käynnistäminen |
Myönnettävän tuen tavoitteena on tukea nuorten viljelijöiden ja uusien viljelijöiden tilanpidon aloittamista ja tietyin edellytyksin maaseudun yritystoiminnan käynnistämistä yhden tai useamman YMP:n erityistavoitteen saavuttamiseksi. |
||||||||||||
V.6 |
Riskinhallintavälineet |
Myönnetyn tuen tavoitteena on edistää riskinhallintavälineitä, jotka auttavat viljelijöitä hallitsemaan maataloustoimintaansa liittyviä tuotanto- ja tuloriskejä, joihin he eivät voi vaikuttaa. |
||||||||||||
V.7 |
Yhteistyö |
Myönnettävän tuen tavoitteena on tukea yhteistyötä yhden tai useamman YMP:n erityistavoitteen saavuttamiseksi. Tähän sisältyy yhteistyötuki seuraaville:
|
||||||||||||
V.8 |
Tietämyksen vaihto ja tiedottaminen |
Myönnettävän tuen tavoitteena on tukea tietämyksen vaihtoa ja tiedotustoimia, joilla edistetään yhtä tai useampaa YMP:n erityistavoitetta ja jotka kohdistuvat erityisesti luonnon, ympäristön ja ilmaston suojeluun, mukaan lukien ympäristökasvatus- ja tiedotustoimet sekä maaseutuyritysten ja -yhteisöjen kehittäminen. Tällaisiin toimiin voi sisältyä toimia, joilla edistetään innovointia, koulutusta ja neuvontaa sekä tietämyksen ja tiedon vaihtoa ja levittämistä. |
||||||||||||
|
Asetuksen (EU) N:o 1305/2013 III osaston I luvussa säädetyt toimenpiteet |
|
||||||||||||
VI.1 |
Tietämyksen siirtoa ja tiedotusta koskevat toimet (14 artikla) |
Tämä toimenpide koskee koulutusta ja muuntyyppisiä toimia, kuten työpajoja, valmennusta, esittelytoimia, tiedotustoimia, maatilan- ja metsänhoitoa koskevaa lyhytkestoista vaihtoa ja vierailujärjestelyjä. Tavoitteena on parantaa maa-, elintarvike- ja metsätalousalalla toimivien henkilöiden, maankäyttäjien sekä maaseutualueilla toimivien pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) inhimillisiä voimavaroja. |
||||||||||||
VI.2 |
Neuvonta-, tilanhoito- ja lomituspalvelut (15 artikla) |
Toimenpiteen tavoitteena on neuvontapalvelujen käytön sekä tilanhoito- ja lomituspalvelujen ja maatalouden neuvontapalvelujen perustamisen kautta parantaa maa- ja metsätilojen sekä pk-yritysten kestävää hallintoa, taloudellista suorituskykyä ja ympäristönsuojelun tasoa. Toimenpiteellä edistetään myös neuvojien koulutusta. |
||||||||||||
VI.3 |
Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmät (16 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on tukea kaikkia unionin, kansallisiin tai vapaaehtoisiin laatujärjestelmiin liittyviä uusia toimijoita. Tukea voidaan myöntää myös kustannuksiin, joita aiheutuu tiedotus- ja menekinedistämistoimista, joiden tavoitteena on antaa kuluttajille tietoa kyseisiin unionin ja kansallisiin laatujärjestelmiin kuuluvista tuotteista ja niiden erityislaadusta. |
||||||||||||
VI.4 |
Investoinnit fyysiseen omaisuuteen (17 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on parantaa maatilojen ja maaseutuyritysten taloudellista suorituskykyä ja ympäristönsuojelun tasoa, lisätä maataloustuotteiden kaupan pitämisen ja jalostusalan toiminnan tehokkuutta, varmistaa maa- ja metsätalouden kehittämisen edellyttämän infrastruktuurin saatavuus sekä tukea ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavia ei-tuotannollisia investointeja. |
||||||||||||
VI.5 |
Luonnonkatastrofien vahingoittamien maatalouden tuotantomahdollisuuksien palauttaminen ja aiheellisten ennalta ehkäisevien toimien käyttöönotto (18 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on auttaa viljelijöitä toteuttamaan ehkäiseviä toimia luonnonkatastrofien ja muiden katastrofien varalta tai palauttamaan vahingoittuneet maatalouden tuotantomahdollisuudet, jotta tilat voivat säilyä elinkelpoisina ja kilpailukykyisinä tällaisissa katastrofeissa tai tilanteissa. Tuen myöntäminen edellyttää, että jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset toteavat virallisesti tapahtuman esiintymisen. |
||||||||||||
VI.6 |
Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen (19 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on myöntää tukea uuden elinkelpoisen taloudellisen toiminnan perustamiseen ja kehittämiseen, kuten nuorten viljelijöiden maatilatoiminnan aloittamiseen, uusiin maaseutuelinkeinoihin tai pientilojen kehittämiseen. Tukea voidaan myöntää myös uusille tai olemassa oleville yrityksille sellaisiin investointeihin ja muun kuin maataloustoiminnan kehittämiseen, jotka ovat maaseutualueiden kehittämisen ja kilpailukyvyn kannalta tarpeellisia, sekä kaikille viljelijöille, jotka monipuolistavat maataloustoimintaansa. Toimenpiteestä myönnetään tukia viljelijöille, jotka ovat tukikelpoisia pienviljelijäjärjestelmässä ja siirtävät tilansa pysyvästi toiselle viljelijälle. |
||||||||||||
VI.7 |
Peruspalvelut ja kylien kunnostus maaseutualueilla (20 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on tukea toimia, joilla pyritään hyödyntämään kasvupotentiaalia ja edistämään maaseutualueiden ympäristön kestävyyttä ja sosioekonomista kestävyyttä, erityisesti kehittämällä paikallista infrastruktuuria (mukaan lukien laajakaista, uusiutuva energia ja sosiaalinen infrastruktuuri) ja paikallisia peruspalveluja sekä kunnostamalla kyliä ja toteuttamalla maaseutumaiseman kulttuuri- ja luonnonperinnön kunnostamiseen ja parantamiseen tähtääviä toimia. Toimenpiteellä tuetaan myös toimintojen siirtämistä sekä sellaisia rakennusten ja muiden tilojen muutostöitä, joilla pyritään parantamaan elämänlaatua tai lisäämään ympäristönsuojelun tasoa. |
||||||||||||
VI.8 |
Investoinnit metsäalueiden kehittämiseen ja metsien elinkelpoisuuden parantamiseen (21 artikla, 22–26 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on edistää investointeja metsäalueiden kehittämiseen ja metsien suojeluun sekä tukea innovointia metsätalouden, metsätalousteknologian ja metsätaloustuotteiden aloilla, jotta voidaan lisätä maaseutualueiden kasvupotentiaalia. |
||||||||||||
VI.9 |
Metsitys ja puustoisen maan muodostaminen (22 artikla) |
Tämän alatoimenpiteen tavoitteena on tukea metsitystä ja puustoisen maan muodostamista koskevia toimia maatalousmaalla ja muulla kuin maatalousmaalla. |
||||||||||||
VI.10 |
Peltometsätalousjärjestelmien käyttöönotto, elvyttäminen tai uudistaminen (23 artikla) |
Tämän alatoimenpiteen tavoitteena on tukea peltometsätalousjärjestelmien käyttöönottoa ja käytänteitä, joissa monivuotisia puumaisia lajeja kasvatetaan tarkoituksellisesti yhdessä viljelykasvien ja/tai eläinten kanssa samassa maanhoitoyksikössä. |
||||||||||||
VI.11 |
Metsäpaloista, luonnonkatastrofeista ja muista katastrofeista metsille aiheutuvien vahinkojen ennalta ehkäiseminen ja korjaaminen (24 artikla) |
Tämän alatoimenpiteen tavoitteena on tukea metsäpalojen ja muiden luonnonkatastrofien, myös tuhoojien, tautien ja ilmastonmuutokseen liittyvien ilmiöiden aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemistä ja vahinkoa kärsineiden metsätalouden tuotantomahdollisuuksien palauttamista (raivaus ja uudelleenistutus). |
||||||||||||
VI.12 |
Investoinnit, joilla parannetaan metsäekosysteemien kestävyyttä ja ympäristöarvoa (25 artikla) |
Tämän alatoimenpiteen tavoitteena on tukea toimia, joilla lisätään metsien ympäristöarvoa, parannetaan metsien kykyä sopeutua ilmastonmuutokseen ja lieventää ilmastonmuutoksen vaikutuksia, tarjotaan ekosysteemipalveluja ja lisätään metsien yleishyödyllistä arvoa. Tavoitteena on varmistaa metsän ympäristöarvon lisääminen. |
||||||||||||
VI.13 |
Investoinnit metsätalousteknologiaan sekä metsätaloustuotteiden jalostukseen, käyttöönottoon ja kaupan pitämiseen (26 artikla) |
Tämän alatoimenpiteen tavoitteena on tukea investointeja laitteisiin ja/tai välineisiin, joita käytetään puun kaatoon, hakkuuseen, käyttöönottoon ja käsittelyyn ennen sen teollista sahaamista. Toimenpiteen päätavoitteena on metsän taloudellisen arvon lisääminen. |
||||||||||||
VI.14 |
Tuottajaryhmien ja -organisaatioiden perustaminen (27 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on helpottaa maa- ja metsätalousalan tuottajaryhmien ja -organisaatioiden perustamista erityisesti ensimmäisinä vuosina, jolloin aiheutuu ylimääräisiä kustannuksia, jotta tuottajat voivat vastata yhdessä markkinoiden haasteisiin ja lisätä neuvotteluvoimaansa tuotannossa ja tuotannon kaupan pitämisessä, myös paikallisilla markkinoilla. |
||||||||||||
VI.15 |
Maatalouden ympäristö- ja ilmastotuet (28 artikla) |
Toimenpiteen tavoitteena on kannustaa maankäyttäjiä soveltamaan maatalouskäytäntöjä, jotka edistävät ympäristön, maiseman ja luonnonvarojen suojelua sekä ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista. Toimenpide voi kattaa ympäristön kannalta suotuisien maatalouskäytäntöjen parannusten lisäksi jo käytössä olevat suotuisat käytännöt. |
||||||||||||
VI.16 |
Luonnonmukainen maatalous (29 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on tukea luonnonmukaisen maatalouden käytäntöihin ja menetelmiin siirtymistä ja/tai tällaisten käytäntöjen ja menetelmien ylläpitämistä ja kannustaa viljelijöitä osallistumaan tällaisiin järjestelmiin, jotta he voivat vastata ympäristöä säästävien maatalouskäytäntöjen lisääntyneeseen yhteiskunnalliseen kysyntään. |
||||||||||||
VI.17 |
Natura 2000 -tuet ja vesipuitedirektiivin mukaiset tuet (30 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on myöntää korvausta tuensaajille, jotka kärsivät erityisistä haitoista alueilla, joihin sovelletaan erityisiä pakollisia vaatimuksia direktiivien 92/43/ETY, 2009/147/EY ja 2000/60/EY täytäntöönpanon vuoksi, verrattuna viljelijöiden ja metsien hoitajien tilanteeseen sellaisilla muilla alueilla, joilla tällaisia haittoja ei esiinny. |
||||||||||||
VI.18 |
Tuet alueille, joilla on luonnonoloista johtuvia tai muita erityisrajoitteita (31 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on tukea tuensaajia, joiden tilat sijaitsevat vuoristoalueilla tai muilla alueilla, joilla on luonnonoloista johtuvia huomattavia rajoitteita tai muita erityisrajoitteita. |
||||||||||||
VI.19 |
Eläinten hyvinvointi (33 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on myöntää tukea viljelijöille, jotka sitoutuvat vapaaehtoisesti toteuttamaan toimia, joihin sisältyy yksi tai useampi eläinten hyvinvointia edistävä sitoumus. |
||||||||||||
VI.20 |
Metsätalouden ympäristö- ja ilmastopalvelut ja metsien suojelu (34 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on vastata tarpeeseen edistää metsien ja puustoisen maan kestävää hoitoa ja parantamista, luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen ja parantaminen mukaan luettuna, suojella ja parantaa vesi- ja maaperäresursseja sekä torjua ilmastonmuutosta. Sillä vastataan myös tarpeeseen säilyttää metsän geenivaroja, muun muassa kehittämällä erilaisia metsälajeja erityisiin paikallisiin olosuhteisiin sopeutumiseksi. |
||||||||||||
VI.21 |
Yhteistyö (35 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on edistää yhteistyömuotoja, joihin osallistuu vähintään kaksi yhteisöä ja jotka liittyvät erityisesti seuraaviin: pilottihankkeet; uusien tuotteiden, käytäntöjen, menetelmien ja teknologioiden kehittäminen maataloudessa, elintarvikealalla ja metsätaloudessa; matkailupalvelut; lyhyet toimitusketjut ja paikalliset markkinat; yhteiset toimet tai käytännöt ympäristön suojelemiseksi ja ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi; hankkeet, joiden tavoitteena on biomassan kestävä saatavuus; muiden kuin Leader-aloitteeseen kuuluvien paikallisten strategioiden täytäntöönpano; metsäsuunnitelmat; ja maataloustoiminnan monipuolistaminen tukemalla maatilojen kuntouttavaan käyttöön suuntautuvaa toimintaa. |
||||||||||||
VI.22 |
Riskienhallinta (36 artikla) |
Tämä toimenpide tarjoaa uuden riskinhallintavälineen, jolla parannetaan jo olemassa olevia, jäsenvaltioiden kansallisten suorien tukien määrärahoista rahoittamia keinoja tukea vakuutuksia ja keskinäisiä rahastoja. Tavoitteena on auttaa viljelijöitä, joihin kohdistuu nykyisin yhä enemmän taloudellisia ja ympäristöön liittyviä riskejä. Toimenpide sisältää lisäksi tulojen vakauttamisvälineen, josta tuetaan viljelijöitä, joiden tulot laskevat voimakkaasti. |
||||||||||||
VI.22 a |
Poikkeuksellinen väliaikainen tuki viljelijöille ja pk-yrityksille, joihin covid-19-kriisi erityisesti vaikuttaa (39 b artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on tarjota viljelijöille covid-19-kriisin vuoksi väliaikaista tukea. |
||||||||||||
VI.23 |
Kroatian täydentävien kansallisten suorien tukien rahoitus (40 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on tarjota täydentäviin kansallisiin suoriin tukiin oikeutetuille viljelijöille Kroatiassa toisen pilarin mukaista lisätukea. |
||||||||||||
VI.24 |
Tuki paikalliseen Leader-kehittämiseen (yhteisölähtöinen paikallinen kehittäminen) (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (5) 35 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on säilyttää Leader paikallisen tason yhdennetyn alueellisen kehityksen välineenä, jolla vaikutetaan suoraan maaseudun tasapainoiseen aluekehitykseen maaseudun kehittämispolitiikan tavoitteiden mukaisesti. |
||||||||||||
VI.25 |
Tekninen apu (51–54 artikla) |
Tämän toimenpiteen tavoitteena on antaa jäsenvaltioille mahdollisuus antaa teknistä apua toimiin, joilla parannetaan ERI-rahastojen hallinnointiin liittyvää hallintokapasiteettia. Nämä toimet voivat koskea valmistelua, hallinnointia, seurantaa, arviointia, tiedotusta ja viestintää, verkostoitumista ja kanteluiden käsittelyä sekä maaseudun kehittämisohjelmien valvontaa ja tarkastusta. |
||||||||||||
VII.1 |
Asetuksessa (EU) N:o 228/2013 säädetyt toimenpiteet |
Posei-toimenpiteet ovat SEUT-sopimuksen 349 artiklan mukaisia syrjäisimpien alueiden rajoitteiden huomioon ottamiseksi käyttöön otettuja maatalousalan erityistoimenpiteitä. Ne sisältävät kaksi osiota: erityinen hankintajärjestelmä sekä paikallista maataloustuotantoa edistävät erityistoimenpiteet. Ensimmäiseksi mainitulla osiolla pyritään tasaamaan välttämättömien tuotteiden hankinnan lisäkustannuksia, joita näille alueille aiheutuu niiden syrjäisen sijainnin vuoksi (tuki unionista tuleville tuotteille ja vapautukset kolmansista maista tulevien tuotteiden tuontitulleista) ja toisella osiolla tuetaan paikallisen maatalousalan kehittämistä (suorat tuet ja markkinatoimenpiteet). Posei-toimenpiteestä voidaan rahoittaa myös kasvinsuojeluohjelmia. |
||||||||||||
VIII.1 |
Asetuksessa (EU) N:o 229/2013 säädetyt toimenpiteet |
Pienimpiä Egeanmeren saaria koskeva järjestelmä on Posein kaltainen, mutta sillä ei ole SEUT-sopimuksessa samaa oikeusperustaa ja sitä sovelletaan pienemmässä mittakaavassa kuin Posei-toimenpidettä. Siihen sisältyy sekä erityinen hankintajärjestelmä (tuki unionista tuleville tuotteille) että paikallista maataloustuotantoa edistäviä erityistoimenpiteitä, jotka muodostuvat määrätyille paikallisille tuotteille myönnettävästä lisätuesta. |
||||||||||||
IX.1 |
Asetuksessa (EU) N:o 1144/2014 säädetyt tiedotus- ja menekinedistämistoimet |
Sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavat maataloustuotteita ja maataloustuotteista valmistettavia tiettyjä elintarvikkeita koskevat asetuksessa (EU) N:o 1144/2014 tarkoitetut tiedotus- ja menekinedistämistoimet voidaan mainitussa asetuksessa säädetyin edellytyksin rahoittaa kokonaan tai osittain unionin talousarviosta. Toimet on toteuttava tiedotus- ja menekinedistämisohjelman muodossa. |
(1) Neuvoston asetus (EY) N:o 73/2009, annettu 19 päivänä tammikuuta 2009, yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta (EUVL L 30, 31.1.2009, s. 16).
(2) Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21 päivänä toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta (EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7).
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/147/EY, annettu 30 päivänä marraskuuta 2009, luonnonvaraisten lintujen suojelusta (EUVL L 20, 26.1.2010, s. 7)
(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000, yhteisön vesipolitiikan puitteista (EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1).
(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320).