ELi piiravad meetmed seoses olukorraga Süürias

PÕHIPUNKTID

Kaupade, teenuste ja tehnoloogiaga kauplemise piirangud

Sanktsioonid hõlmavad ELiga kaubavahetuse piiranguid seoses kaupadega, mida võidi endises režiimis otseselt või kaudselt kasutada Süüria rahva vastu suunatud siserepressioonideks. Nendeks on:

• relvade ja nendega seotud materjalide Süüriast importimise keeld;
• ekspordipiirangud teatavatele seadmetele, kaupadele ja tehnoloogiale, mida võidi kasutada siserepressioonideks või selliste toodete valmistamiseks või hooldamiseks;
• ebaseaduslikult Süüriast välja viidud Süüria kultuuripärandisse kuuluvate kaupadega kauplemise keeld eesmärgiga hõlbustada nende kaupade turvalist tagastamist.

Varem kohaldati ka muid piiranguid, sealhulgas nõuet kontrollida laevu ja õhusõidukeid, mida kahtlustatakse relvade või nendega seotud varustuse veos; keeldu Süüria finantsasutustel luua ELis uusi pangandussuhteid; nafta ja naftatoodete impordi keeldu; keeldu investeerida Süüria nafta- ja elektrisektorisse; jälgimis- ja pealtkuulamisseadmete ekspordikeeldu; ning kulla, väärismetallide ja teemantidega kauplemise keeldu Süüria avalik-õiguslike asutuste ja riigi keskpangaga. Need meetmed peatati 2025. aasta veebruaris otsusega (ÜVJP) 2025/406 ning määrusega (EL) 2025/407, ja tunnistati 2025. aasta mais kehtetuks otsusega (ÜVJP) 2025/1096 ning määrusega (EL) 2025/1098, millega tühistati kõik Süüria suhtes kehtestatud majandussanktsioonid, välja arvatud julgeolekupõhjendustel jõus hoitavad piirangud.

Varade külmutamine ja reisikeelud

Samuti olid sanktsioonid suunatud endise režiimi all Süüria rahva vägivaldsete repressioonide eest vastutanud isikute ja ettevõtete, seda toetanud või sellele kasulike ning nendega seotud olnud isikute ja ettevõtete vastu. Eelkõige kehtestati otsuse ja määrusega järgmised piirangud.

• Enam kui 350 isikule ja vähemalt 90 üksusele kehtestatakse reisikeelud ja nähakse ette nende varade külmutamine. Muudel alustel külmutatud rahalisi vahendeid või majandusressursse võib vabastada teatavatel tingimustel, sealhulgas
  • selleks, et teha Süüria nimel makseid Keemiarelvade Keelustamise Organisatsioonile tegevuste eest, mis on seotud selle organisatsiooni kontrollimissiooniga ja Süüria keemiarelvade hävitamisega;
  • Süüriast evakueerimiseks;
  • humanitaarotstarbel.

Otsuse 2013/255/ÜVJP I lisa sisaldab nende meetmetega hõlmatud isikute ja ettevõtete korrapäraselt muudetud loetelu.

ELi Süüria strateegia

2017. aastal teatas Euroopa Liidu Nõukogu ELi Süüria strateegia vastuvõtmisel, et jätkab endist režiimi toetanud Süüria üksikisikute ja üksuste vastu suunatud täiendavate piiravate meetmete kehtestamise kaalumist niikaua, kuni represseerimine kestab. Strateegia keskendus kuuele põhivaldkonnale:

• sõja lõpetamine tõelise poliitilise ülemineku abil;
• sisulise ja kaasava ülemineku edendamine Süürias;
• elude päästmine kõige haavatavamas olukorras olevate süürlaste humanitaarvajadusi kogu riigis õigeaegsel, tõhusal, tulemuslikul ja põhimõttelisel viisil täites;
• demokraatia, inimõiguste ja sõnavabaduse edendamine Süüria kodanikuühiskonna organisatsioonide tugevdamise kaudu;
• sõjakuritegude eest vastutuselevõtmise edendamine, et hõlbustada rahvusliku leppimise protsessi ja üleminekuperioodi õigusemõistmist;
• Süüria elanikkonna ja ühiskonna vastupanuvõime toetamine.

Otsuse ja määruse muudatused seoses 2023. aasta veebruari maavärinaga

ELi õigusakt, mis käsitleb sanktsioone seoses olukorraga Süürias, ei keela Süüriasse toidu, ravimite või meditsiiniseadmete eksporti ega Süüria tervishoiusüsteemi toetamist. See sisaldab laiaulatuslikku erandit humanitaarabile, et tagada jätkuv humanitaarabi osutamine kõikidele riigi osadele.

Pärast võimsat maavärinat, mis süvendas humanitaarkriisi, võttis nõukogu 2023. aasta veebruaris vastu otsuse 2013/255/ÜVJP ja määruse (EL) nr 36/2012 muudatused, et tagada Süüria tsiviilelanikele kiire abi andmine. Sealhulgas loobuti nõudest, et humanitaarabiorganisatsioonid peavad taotlema ELi liikmesriikide pädevatelt asutustelt eelnevat luba teha nimekirja kantud isikutele ja üksustele humanitaarotstarbeks ettenähtud ülekandeid või pakkuda sel otstarbel kaupu või teenuseid.

Erand võeti algselt vastu kuueks kuuks ja seda pikendati mitu korda kuni 1. juunini 2024; 2025. aasta veebruaris muudeti see alaliseks otsusega (ÜVJP) 2025/406 ja määrusega (EL) 2025/407. Nüüd hõlmab see sõnaselgelt mitte ainult humanitaarabi, vaid ka ülesehituse, stabiliseerimise ja põhiteenuste osutamisega seotud tegevust.

Muudatused, mis kajastavad poliitilisi arenguid Süürias

Pärast al-Assadi režiimi langemist 2024. aasta lõpus vaatas EL 2025. aastal üle ülejäänud piiravad meetmed.

2025. aasta veebruaris eemaldati Süüria keskpank sanktsioonide alla kuuluvate üksuste üldnimekirjast ja paigutati rakendusmäärusega (EL) 2025/408 uude lisasse, kusjuures piirang jäi kehtima üksnes teatavate juba külmutatud rahaliste vahendite suhtes. 2025. aasta mais tunnistati otsusega (ÜVJP) 2025/1096 ja määrusega (EL) 2025/1098 kehtetuks keskpanga ja mitme muu riigi omandis oleva üksuse suhtes kohaldatud sektoripõhised sanktsioonid, samal ajal kui panga suhtes jäid jätkuvalt jõusse sihipärased varade külmutamise meetmed. Samade õigusaktidega pikendati loetellu kantud isikute ja üksuste suhtes kohaldatavaid sihipäraseid piiravaid meetmeid kuni 1. juuni 2026.