Přístavy: poskytování služeb a finanční transparentnost

KLÍČOVÉ BODY

Toto nařízení se vztahuje na:

• doplňování paliva¹
• nákladové operace
• vyvazování
• služby osobní dopravy
• sběr lodního odpadu a zbytků lodního nákladu
• lodivody, kteří navádějí plavidla pro zajištění bezpečné plavby uvnitř přístavu a v jeho okolí
• služby vlečných lodí².

Správci přístavu:

• mohou po poskytovatelích přístavních služeb vyžadovat, aby splňovali minimální požadavky, jako jsou odborné kvalifikace, vhodné zařízení a dostatečné finanční zdroje,
• musí zajistit, aby tyto minimální požadavky byly transparentní, objektivní, nediskriminační, přiměřené a relevantní vzhledem k poskytovaným službám,
• mohou omezit počet poskytovatelů služeb z určitých důvodů, obzvláště pokud je dotyčná oblast vyhrazena pro jiné využití,
• musí poskytnout případným poskytovatelům služeb možnost vyjádřit svůj názor tím, že zveřejní jakákoliv plánovaná omezení alespoň tři měsíce před přijetím rozhodnutí,
• mohou se rozhodnout, že budou poskytovat přístavní službu sami nebo prostřednictvím společnosti nebo organizace, kterou ovládají způsobem, jako by se jednalo o jeden z jejich vlastních útvarů.

V případě omezení počtu poskytovatelů přístavních služeb musí následovat nediskriminační a transparentní výběrové řízení, které musí být otevřené všem zúčastněným stranám.

Země EU:

• mohou provozovatelům přístavu uložit závazky veřejné služby pro zajištění například nepřetržitých a cenově dostupných služeb nebo z důvodů bezpečnostních, ochranných a z důvodu ochrany životního prostředí,
• musí zajistit výběr poplatku za přístavní infrastrukturu – toto poskytovatelům přístavních služeb nebrání v zavádění vlastních poplatků,
• mohou vyjmout přístavy v nejvzdálenějších regionech³ EU z působnosti tohoto právního předpisu,
• musí stanovit postupy k vyřizování podaných stížností a zavést sankce za porušování tohoto právního předpisu.

Poskytovatelé přístavních služeb:

• musí zajistit, že zaměstnanci obdrží nezbytnou odbornou přípravu, obzvláště na téma zdraví a bezpečnosti, aby mohli vykonávat svoji práci,
• musí dohlédnout na to, aby byla odborná příprava pravidelně aktualizovaná s cílem držet krok s technologickým vývojem.

Finanční vztahy mezi vnitrostátními orgány a správci přístavu musí být transparentní a jasně prokazovat:

• veřejné finanční prostředky poskytované přímo nebo prostředníky řídícím orgánům přístavu,
• účel, ke kterému jsou finanční prostředky využity,
• poplatky poskytované interním provozovatelem, který plní závazky veřejné služby.

Nařízení:

• nemá vliv na vnitrostátní sociální a pracovní právo nebo právní předpisy EU o veřejných zakázkách či koncesích,
• se nevztahuje na smlouvy o poskytování přístavních služeb, které byly uzavřeny před 15. únorem 2017 a které jsou časově omezené (smlouvy uzavřené před 15. únorem 2017 bez časového omezení se musí přizpůsobit požadavkům nařízení do 1. července 2025).

Evropská komise musí zaslat posouzení o uplatňování tohoto právního předpisu Evropskému parlamentu a Radě nejpozději do 24. března 2023.

Změna po vypuknutí pandemie COVID-19

• Pozměňující nařízení (EU) 2020/697 zavádí nové přechodné pravidlo, které umožňuje správci přístavu nebo příslušnému orgánu rozhodnout o zrušení či snížení poplatků za přístavní infrastrukturu, nebo pozastavení či odložení úhrady těchto poplatků na období od 1. března 2020 do 31. října 2020.
• Správce přístavu nebo příslušný orgán musí zajistit, aby uživatelé přístavu a zástupci nebo sdružení uživatelů přístavu o tom byli informováni.
• Zrušení či snížení poplatků za přístavní infrastrukturu, nebo pozastavení či odložení úhrady těchto poplatků musí být povolováno transparentním, objektivním a nediskriminačním způsobem.