—

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2010,

—

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2010, samt byråns svar (1),

—

med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

—

med beaktande artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 om inrättandet av den europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (3), särskilt artikel 17,

—

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94,

—

med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

—

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0136/2012), och

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att årsredovisningen för den europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad byrån) för budgetåret 2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B.

Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet byråns verkställande direktör ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2009 (5), och i den resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

C.

Byråns totala budget för 2010 uppgick till 8 113 188 EUR, vilket är 0,05 % mindre än budgeten för 2009. För 2010 uppgick det ursprungliga anslaget från unionsbudgeten till byråns budget till 7 288 200 EUR (6), jämfört med 7 800 000 EUR för 2009.

1.

Europaparlamentet erinrar om att det ursprungliga anslaget från unionsbudgeten till byråns budget för 2010 uppgick till 7 288 200 EUR. Parlamentet konstaterar dock att 640 000 EUR från återanvändning av överskott lades till detta belopp, vilket resulterade i ett totalt anslag från unionsbudgeten på 7 928 200 EUR för 2010.

2.

Europaparlamentet fastslår utifrån byråns årsredovisning för budgetåret 2010 att dess ursprungliga budget uppgick till 7 928 200 EUR, men konstaterar att styrelsen ändrade budgeten så att den återspeglade bidraget från Efta-länderna, vilket uppgick till 184 988 EUR.

3.

Europaparlamentet fastslår utifrån årsredovisningen att det ingicks åtaganden motsvarande 99,95 %, jämfört med 94,40 % år 2009, medan betalningar uppgick till 76,46 % av de totala förvaltade anslagen, jämfört med 75,67 % år 2009.

4.

Europaparlamentet utläser av byråns årsredovisning att 1 987 011 EUR av de åtagandebemyndiganden som gjorts men inte betalats under 2010 fördes över till 2011. Parlamentet konstaterar också att de totala överförda anslag som förföll under 2010 motsvarar 89 185 EUR.

5.

Europaparlamentet är oroat över att revisionsrätten ännu en gång rapporterar att åtaganden motsvarande 52 % av byråns driftsbudget (avdelning III) har förts över till efterföljande år. Parlamentet uttrycker oro över att denna situation är ett tecken på förseningar i genomförandet av den del av byråns verksamhet som finansieras genom avdelning III, och att den står i strid med budgetprincipen om ettårighet. Parlamentet uppmanar åter byrån att informera den myndighet som beviljar ansvarsfrihet om vilka åtgärder som byrån har vidtagit för att hantera denna brist.

6.

Europaparlamentet känner till att byrån under 2011 genomförde efterhandskontroller för att förbättra den interna kontrollen vid upphandlingsförfaranden. Parlamentet uppmanar dock med kraft byrån att även införa effektiva åtgärder för förhandskontroller i syfte att förebygga brister i upphandlingen, och uppmanar revisionsrätten att kontrollera hur effektiva dessa åtgärder är.

7.

Europaparlamentet har informerats av byrån om att den har förbättrat transparensen avseende både beräkningar och vem som har ansvar för projekt, stärkt sitt förfarande för upphandlingsgodkännande på finansieringsbesluts- och arbetsprogramsnivå samt sett till att offentliggörandet av undantag i dess årliga verksamhetsrapport är uttömmande och att potentiella regelbrott följs upp på ett adekvat sätt. Trots detta uppmanar parlamentet revisionsrätten att försäkra den myndighet som beviljar ansvarsfrihet om att dessa åtgärder är effektiva.

8.

Europaparlamentet fastslår utifrån den årliga verksamhetsrapporten att kontrakt som tilldelats till följd av anbudsförfaranden som inletts under 2010 är fördelade enligt följande:

9.

Europaparlamentet konstaterar åter, med besvikelse, att inga framsteg har gjorts jämfört med föregående år i fråga om återbetalningen av 45 000 EUR, vilket är det momsbelopp som byrån betalat i förskott till skattemyndigheten i värdmedlemsstaten. Parlamentet uppmanar därför byrån att låta den myndighet som beviljar ansvarsfrihet veta när värdmedlemsstaten har betalat tillbaka detta belopp.

10.

Europaparlamentet är oroat över att bristerna i personalurvalsförfarandena kvarstår och äventyrar insynen i förfarandena. Revisionsrätten rapporterar att varken de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att bli kallade på intervju eller de krav som de måste uppfylla för att föras upp på en reservlista hade fastställts i förväg av uttagningskommittéerna. Parlamentet uppmanar därför med kraft byrån att ta itu med denna situation och informera den myndighet som beviljar ansvarsfrihet om vilka åtgärder som har vidtagits. Parlamentet konstaterar också att de åtgärder som byrån hittills har vidtagit har visat sig vara otillräckliga i detta hänseende. Parlamentet anser att den myndighet som beviljar ansvarsfrihet inte längre bör acceptera att denna brist upprepas.

11.

Europaparlamentet utläser från årsredovisningen att byråns personal i slutet av 2010 utgjordes av 40 tillfälligt anställda och 11 kontraktsanställda. 4 tillfälliga tjänster och 2 kontraktstjänster var obemannade i slutet av 2010, och rekryteringsförfaranden för 3 tillfälliga tjänster hade slutförts under fjärde kvartalet 2010, medan rekryteringsförfaranden för kontraktstjänsterna inleddes i början av 2011.

12.

Europaparlamentet konstaterar dessutom, med hänvisning till byråns årliga verksamhetsrapport, att byråns personalpolitiska prioriteringar för 2010 var följande:

Parlamentet uppmanar därför revisionsrätten att för den myndighet som beviljar ansvarsfrihet bekräfta att dessa prioriteringar har genomförts på ett effektivt sätt.

13.

Europaparlamentet konstaterar att byrån tillämpar och konsoliderar sina interna förfaranden och internkontroller för alla ekonomihanteringsprocesser enligt 2010 års arbetsprogram.

14.

Europaparlamentet konstaterar dessutom att tjänsten för internrevision (IAS) genomförde en bedömning av smärre risker för byrån för att aktualisera revisionsprioriteringarna och IAS revisionsplan för perioden 2010–2012. Parlamentet konstaterar särskilt att det råder en förhöjd risk i byråns planering, redovisning, budgetgenomförande, IT-utveckling och IT-förvaltning, kontinuitetsplanering, kontakter med intressenter, extern kommunikation, konsekvensbedömning och utvärdering. Parlamentet uppmanar därför med kraft byrån att snarast vidta de åtgärder som krävs för att riskerna ska kunna minskas på ovan nämnda områden.

15.

Europaparlamentet konstaterar att IAS år 2010 genomförde en revision av ”planering: intressenter och operativa mål” i syfte att utvärdera och ge en rimlig försäkran om att internkontrollsystemen är lämpliga och effektiva i relation till intressenternas bidrag och behov, och att resursfördelningen är effektiv med avseende på prioriteringar i de operativa verksamheterna.

16.

Europaparlamentet har från byrån fått veta att IAS utfärdade tio rekommendationer, av vilka tre rankades som ”mycket viktiga” och sju som ”viktiga”. Parlamentet noterar att de ”mycket viktiga” rekommendationerna är

17.

Europaparlamentet uppmanar därför med kraft byrån att ytterligare

Parlamentet uppmanar dessutom byrån att informera den myndighet som beviljar ansvarsfrihet om vilka åtgärder som har vidtagits i detta avseende.

18.

Europaparlamentet konstaterar att byrån har rapporterat att de fyra mycket viktiga rekommendationer som gavs i samband med 2009 års revision av upphandling har genomförts och är under granskning av IAS.

19.

Europaparlamentet uppmärksammar de rekommendationer från parlamentets tidigare ansvarsfrihetsbetänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.

20.

När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2012 (7) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.