Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 1e0bc10c-990f-11ee-b164-01aa75ed71a1

Consolidated text: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/856 av den 26 februari 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller driften av innovationsfonden (Text av betydelse för EES)Text av betydelse för EES.

Access initial legal act
(

Legal status of the document In force

)

02019R0856 — SV — 21.11.2023 — 002.001

Den här texten är endast avsedd som ett dokumentationshjälpmedel och har ingen rättslig verkan. EU-institutionerna tar inget ansvar för innehållet. De autentiska versionerna av motsvarande rättsakter, inklusive ingresserna, publiceras i Europeiska unionens officiella tidning och finns i EUR-Lex. De officiella texterna är direkt tillgängliga via länkarna i det här dokumentet

►B

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2019/856

av den 26 februari 2019

om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller driften av innovationsfonden

(Text av betydelse för EES)

(EGT L 140 28.5.2019, s. 6)

Ändrad genom:

 

 

Officiella tidningen

  nr

sida

datum

►M1

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2021/1204 av den 10 maj 2021

  L 261

4

22.7.2021

►M2

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2023/2537 av den 15 september 2023

  L 2537

1

20.11.2023



▼B

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2019/856

av den 26 februari 2019

om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller driften av innovationsfonden

(Text av betydelse för EES)



KAPITEL I

Allmänna bestämmelser

Artikel 1

Syfte

Genom denna förordning fastställs närmare bestämmelser som kompletterar direktiv 2003/87/EG vad gäller

a) 

de operativa mål för innovationsfonden som fastställs genom artikel 10a.8 i direktiv 2003/87/EG,

b) 

de former av stöd som tillhandahålls genom innovationsfonden,

c) 

förfarandet för ansökan om stöd från innovationsfonden,

d) 

förfarandet och kriterierna för urval av projekt som kan få stöd från innovationsfonden,

e) 

utbetalning av stöd från innovationsfonden,

f) 

styrningen av innovationsfonden,

g) 

rapportering, övervakning, utvärdering, kontroll och offentliggörande avseende driften av innovationsfonden.

Artikel 2

Definitioner

I denna förordning avses med

1.

finansiellt avslut : det skede i projektets utvecklingscykel när alla överenskommelser om projektet och dess finansiering har undertecknats och alla bindande villkor för projektet är uppfyllda.

2.

idrifttagande : det skede i projektets utvecklingscykel när alla delar och system som krävs för driften av projektet har provats och verksamhet som leder till ett faktiskt undvikande av utsläpp av växthusgaser har påbörjats.

▼M2

3.

småskaligt projekt : ett projekt med en total kapitalkostnad som inte överstiger 20 000 000  euro.

▼M2

4.

medelstort projekt : ett projekt med en total kapitalkostnad som överstiger 20 000 000  euro men som inte överstiger 100 000 000  euro.

5.

beslut om att inleda en ansökningsomgång : ett finansieringsbeslut genom vilket kommissionen möjliggör finansiering av en ansökningsomgång i enlighet med artikel 110 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ( 1 ) (budgetförordningen).

6.

konkurrensutsatt anbudsförfarande : ett förfarande där tillverkare av produkter med låga eller inga koldioxidutsläpp som har ansökt om stöd från innovationsfonden väljs ut på grundval av det mest konkurrenskraftiga anbudet, i enlighet med artikel 13d i denna förordning.

7.

kvalificeringskrav : ett villkor som ska uppfyllas av en anbudsgivare i ett konkurrensutsatt anbudsförfarande för att dennes anbud ska rangordnas.

8.

rangordningskriterium : det kriterium som används i konkurrensutsatta anbudsförfaranden för att rangordna förslag som uppfyller kvalificeringskraven. Rangordningskriteriet är alltid anbudspriset, satt i direkt relation till den produkt eller det mål som är föremål för det konkurrensutsatta anbudsförfarandet, men kan i undantagsfall kompletteras med andra rangordningskriterier.

9.

utformning av ett konkurrensutsatt anbudsförfarande : beskrivning av de viktigaste ekonomiska parametrarna i ett konkurrensutsatt anbudsförfarande som direkt påverkar incitamentsstrukturen och anbudsbeteendet hos projektets initiativtagare.

10.

clearingpris : priset för det marginalanbud som uppfyller de tillämpliga kvalificeringskraven i ett konkurrensutsatt anbudsförfarande.

▼B

Artikel 3

Operativa mål

Innovationsfonden ska ha följande operativa mål:

a) 

Att stödja projekt som demonstrerar mycket innovativa tekniker, processer eller produkter, som är tillräckligt mogna och som har en betydande potential att minska utsläpp av växthusgaser.

▼M2

aa) 

Att stödja projekt som är tillräckligt mogna, har en betydande potential att minska utsläpp av växthusgaser och syftar till att öka användningen av innovativa tekniker, processer eller produkter för att uppnå en bred spridning i hela EU.

▼B

b) 

Att erbjuda finansiellt stöd som är skräddarsytt för de stödberättigade projektens marknadsbehov och riskprofiler, och samtidigt locka ytterligare offentliga och privata medel.

c) 

Att säkerställa att innovationsfondens intäkter förvaltas i enlighet med målen i direktiv 2003/87/EG.

Artikel 4

Former av stöd från innovationsfonden

▼M2

Stöd från innovationsfonden kan delas ut i följande former:

▼B

a) 

Bidrag.

b) 

Bidragande delar till blandfinansieringsinsatser inom ramen för unionens instrument för investeringsstöd.

▼M2

c) 

Finansiering i någon av de andra former som fastställs i budgetförordningen, i synnerhet pristävlingar och upphandlingar, om detta är nödvändigt för att uppnå målen i direktiv 2003/87/EG.

▼B

KAPITEL II

▼M2

Särskilda bestämmelser för bidrag som inte tilldelas på grundval av kapitlen IIa, IIb eller IIc

Artikel 5

Relevanta kostnader

För tillämpningen av artikel 10a.8 sextonde stycket femte meningen i direktiv 2003/87/EG ska de relevanta kostnaderna vara de merkostnader netto som bärs av projektets initiativtagare som ett resultat av tillämpningen av den innovativa teknik som används för att minska eller undvika utsläppen av växthusgaser.

Merkostnaderna netto ska beräknas som skillnaden mellan i) den bästa uppskattningen av de ekonomiska kostnaderna (som täcker investering och drift) och de ekonomiska intäkterna och driftsvinsterna, och ii) den bästa uppskattningen av de ekonomiska kostnaderna och intäkterna och driftsvinsterna för ett projekt som använder en konventionell teknik med samma kapacitet i fråga om effektiv tillverkning av motsvarande slutprodukt.

Kommissionen får också besluta att de relevanta kostnaderna ska vara merkostnaderna netto, beräknade som skillnaden mellan den bästa uppskattningen av i) de ekonomiska kostnaderna (som täcker investering och drift) och ii) de ekonomiska intäkterna och driftsvinsterna.

▼B

Artikel 6

Utbetalning av bidrag

▼M2

1.  
Bidragen ska betalas ut när de förutbestämda delmålen har uppnåtts.

▼B

2.  

För alla projekt ska de delmål som avses i punkt 1 vara baserade på projektets utvecklingscykel och åtminstone utgöras av följande:

a) 

Finansiellt avslut.

b) 

Idrifttagande.

3.  
Med beaktande av den teknik som används och de specifika omständigheterna i den sektor eller de sektorer där den används kan ytterligare specifika delmål fastställas i avtalshandlingarna.

▼M2

4.  
Upp till 40 % av det totala bidragsbeloppet till ett specifikt projekt ska betalas ut när det finansiella avslutet har nåtts eller när ett annat delmål som föregår det finansiella avslutet har uppnåtts om ett sådant delmål har fastställts i enlighet med punkt 3.
5.  
Återstoden av det totala bidragsbeloppet ska betalas ut efter det finansiella avslutet. Det kan betalas ut i omgångar innan projektet tas i drift och som årliga delbetalningar efter idrifttagandet.

▼M2 —————

▼B

Artikel 7

Allmänna regler för återkrav

1.  
Kommissionen ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att innovationsfondens ekonomiska intressen skyddas vid genomförandet av insatser som finansieras enligt denna förordning genom förebyggande åtgärder mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, genom effektiva kontroller och, om oriktigheter upptäcks, genom återkrav av felaktigt utbetalda belopp samt vid behov genom effektiva, proportionella och avskräckande administrativa och ekonomiska sanktioner.
2.  
Återkrav ska genomföras i enlighet med budgetförordningen.
3.  
Grunderna för återkrav och förfarandena vid återkrav ska specificeras ytterligare i avtalshandlingarna.

Artikel 8

Särskilda regler för återkrav

1.  
Beloppet av stödet från innovationsfonden i enlighet med artikel 6.5 efter det finansiella avslutet ska bero på den mängd utsläpp av växthusgaser som undvikits, verifierat på grundval av årliga rapporter som lämnats in av projektets initiativtagare under en period på mellan 3 och 10 år efter idrifttagandet. Den slutliga årliga rapport som lämnas in av projektets initiativtagare ska innehålla uppgifter om den totala mängd utsläpp av växthusgaser som har undvikits under hela rapporteringsperioden.
2.  
Om den totala mängd utsläpp av växthusgaser som har undvikits under hela rapporteringsperioden är mindre än 75 % av den totala mängd av växthusgaser som skulle undvikas enligt planeringen ska det belopp som har betalats ut eller ska betalas ut till projektets initiativtagare i enlighet med artikel 6.5 återkrävas eller minskas i motsvarande omfattning.
3.  
Om projektet inte har tagits i drift vid den förutbestämda tidpunkten, eller om projektets initiativtagare inte kan visa att utsläpp av växthusgaser faktiskt har undvikits, ska det belopp som har betalats ut efter det finansiella avslutet i enlighet med artikel 6.5 återkrävas i sin helhet.
4.  
Om de situationer som avses i punkterna 2 och 3 uppstår på grund av extraordinära omständigheter som projektets initiativtagare inte kan påverka och om initiativtagaren kan visa att projektet har potential att uppnå ett undvikande av växthusgasutsläpp som överstiger den rapporterade mängden, eller om projektets initiativtagare visar att projektet kan leda till betydande fördelar för koldioxidsnål innovation, kan kommissionen besluta att inte tillämpa de återkravsmekanismer som avses i punkterna 2 och 3.
5.  
Grunden för återkrav och förfarandena vid återkrav ska specificeras ytterligare i avtalshandlingarna.
6.  
De bestämmelser som fastställs i punkterna 3 och 4 i denna artikel ska inte påverka de allmänna regler för återkrav som föreskrivs i artikel 7.

Artikel 9

Ansökningsomgångar

▼M2

1.  
Projektets initiativtagare ska ha möjlighet att ansöka om bidrag genom öppna ansökningsomgångar som anordnas av kommissionen. Innan kommissionen antar ett beslut om att inleda en ansökningsomgång ska den samråda med medlemsstaterna om utkastet till beslut.

▼B

2.  

Kommissionens beslut om att inleda en ansökningsomgång ska åtminstone innehålla följande uppgifter:

a) 

Det totala belopp av stöd från innovationsfonden som finns tillgängligt för ansökningsomgången.

▼M2 —————

▼B

c) 

De olika typerna av behöriga projekt eller sektorer.

▼M2

d) 

En beskrivning av ansökningsförfarandet, där det anges om det rör sig om ett ansökningsförfarande i ett eller två steg och vilken information och dokumentation som ska lämnas tillsammans med ansökan.

▼B

e) 

Detaljerad information om urvalsförfarandet, inbegripet metoderna för utvärdering och rangordning.

▼M1

f) 

Bestämmelserna för de särskilda förfarandena i fall där småskaliga projekt är föremål för ett förenklat ansökningsförfarande enligt artikel 10.4 och för ett särskilt urvalsförfarande enligt artikel 12b.

▼M2

g) 

Om kommissionen reserverar en del av det totala beloppet för stöd från innovationsfonden som är tillgängligt för ansökningsomgången för småskaliga eller medelstora projekt, beloppet för den delen.

h) 

Huruvida ytterligare tilldelningskriterier tillämpas i enlighet med artikel 11.2 och 11.3.

▼B

Artikel 10

Ansökningsförfarande

▼M1

1.  
Det verkställande organet ska samla in ansökningarna och organisera det ansökningsförfarande som fastställts i enlighet med artikel 9.2 d.

▼M2

2.  

Om ett ansökningsförfarande i två steg tillämpas, ska det bestå av nedanstående på varandra följande steg:

a) 

Intresseanmälan.

b) 

Fullständig ansökan.

I samband med intresseanmälan ska projektets initiativtagare lämna in en beskrivning av projektets viktigaste egenskaper i linje med de krav som fastställs i den relevanta ansökningsomgången. Beskrivningen ska innehålla en beskrivning av projektets effektivitet, graden av innovation och projektets mognadsgrad i enlighet med artikel 11.1 a, b och c.

I samband med den fullständiga ansökan ska projektets initiativtagare lämna in en detaljerad beskrivning av projektet tillsammans med alla styrkande handlingar, inbegripet planer för kunskapsutbyte, kommunikation och spridning.

3.  
Om ansökningsförfarandet i ett steg tillämpas ska projektets initiativtagare lämna in en fullständig ansökan i enlighet med punkt 2 tredje stycket.

▼B

4.  
Ett förenklat ansökningsförfarande får tillämpas för småskaliga projekt.

Artikel 11

▼M2

Tilldelningskriterier

1.  

Bidrag ska tilldelas på grundval av följande kriterier:

a) 

De föreslagna projektens effektivitet när det gäller deras potential att undvika utsläpp av växthusgaser och när det gäller att minska den totala klimatpåverkan, i tillämpliga fall med hjälp av de riktmärken som avses i artikel 10a.2 i direktiv 2003/87/EG.

b) 

De föreslagna projektens grad av innovation i förhållande till tidigare känd teknik.

c) 

De föreslagna projektens mognadsgrad när det gäller planering, affärsmodell, ekonomisk och rättslig struktur såväl som förutsättningarna för att uppnå ett finansiellt avslut inom en förutbestämd tidsperiod som inte är längre än fyra år efter beslutet om tilldelning av stöd.

d) 

De föreslagna projektens tekniska potential och marknadspotential för bredare tillämpning eller reproducerbarhet, eller för framtida kostnadsminskningar, och de föreslagna projektens potential att vara relevant för flera olika miljöeffekter och projektens bidrag till EU:s mål om nollförorening och cirkularitet.

e) 

De föreslagna projektens effektivitet uttryckt som det begärda bidragsbeloppet från innovationsfonden plus eventuellt annat offentligt stöd som ingår i projektets finansieringsmodell, dividerat med den totala beräknade mängden utsläpp av växthusgaser som ska undvikas under de första 10 åren av driften.

2.  
Ytterligare tilldelningskriterier som syftar till att uppnå en jämn geografisk fördelning av stödet från innovationsfonden kan också ingå i ansökningsomgången i samband med tilldelningen av bidrag till de utvalda projekten.

▼M2

3.  
Om kommissionen inleder en sektorsspecifik ansökningsomgång eller inkluderar ett sektorsspecifikt ämnesområde i en ansökningsomgång, kan ytterligare tilldelningskriterier eller krav ingå i ansökningsdokumentationen för att utvärdera de föreslagna projektens potentiella bidrag till målen och prioriteringarna för den europeiska gröna given. Sådana ytterligare tilldelningskriterier eller krav kan inbegripa de föreslagna projektens potentiella bidrag till att säkerställa att EU har säker och hållbar tillgång till den nettonollteknik som krävs för att skydda resiliensen i EU:s energisystem och att bidra till att skapa arbetstillfällen av god kvalitet.

▼B

Artikel 12

▼M2

Urvalsförfarande för ansökningsförfarandet i två steg

1.  
På grundval av de ansökningar som tagits emot i samband med intresseanmälan ska det verkställande organet bedöma vilka föreslagna projekt som är berättigade till stöd i enlighet med artikel 10a.8 i direktiv 2003/87/EG. Det verkställande organet ska därefter välja ut stödberättigade projekt i enlighet med det förfarande som anges i punkterna 2 och 3 i denna artikel.
2.  
På grundval av de ansökningar som tagits emot i samband med intresseanmälan ska det verkställande organet upprätta en förteckning över de projekt som uppfyller de tilldelningskriterier som fastställs i artikel 11.1 a, b och c och därefter uppmana initiativtagarna till dessa projekt att lämna in en fullständig ansökan.
3.  
På grundval av den fullständiga ansökan som tagits emot i enlighet med punkt 2 ska det verkställande organet gå vidare med utvärderingen och rangordningen av projekten baserat på alla tilldelningskriterier som fastställs i artikel 11. Ansökningarna ska bedömas av en utvärderingskommitté, som helt eller delvis kan bestå av oberoende externa experter. I slutet av utvärderingen ska det verkställande organet upprätta en förteckning över det första urvalet av projekt.
4.  

Den förteckning över det första urvalet av projekt som avses i punkt 3 ska meddelas till kommissionen och åtminstone innehålla följande uppgifter:

a) 

En bekräftelse av uppfyllande av kriterierna för stödberättigande och tilldelning.

b) 

Uppgifter om utvärderingen och rangordningen av projekten.

c) 

De totala projektkostnaderna och de relevanta kostnader som avses i artikel 5, i euro.

d) 

Det begärda bidragsbeloppet, i euro.

e) 

Den beräknade mängden utsläpp av växthusgaser som kommer att undvikas.

5.  
På grundval av de uppgifter som har meddelats enligt punkt 4 ska kommissionen, efter samråd med medlemsstaterna i enlighet med artikel 21.2, fatta beslut om tilldelning av stöd där det anges vilket stöd som ska ges till de utvalda projekten och, i förekommande fall, upprätta en reservförteckning.

▼M2

6.  
Det verkställande organet ska förse kommissionen med de ansökningar som uppfyller kriterierna i artikel 11.1 a och b, men som inte ingår i det första urvalet av projekt. Om de sökande samtycker får kommissionen överföra dessa ansökningar till den enhet som ansvarar för att bevilja projektutvecklingsstöd i enlighet med artikel 13.

▼M1 —————

▼M1

Artikel 12a

▼M2

Urvalsförfarande för ansökningsförfarandet i ett steg

▼M1

1.  
På grundval av de inkomna ansökningarna ska det verkställande organet för varje projekt bedöma om det är berättigat till stöd i enlighet med artikel 10a.8 i direktiv 2003/87/EG. Det verkställande organet ska därefter gå vidare med urvalet av stödberättigade projekt enligt punkterna 2 och 3 i denna artikel.

▼M2

2.  
På grundval av de inkomna ansökningarna ska det verkställande organet upprätta en förteckning över de projekt som uppfyller tilldelningskriterierna i artikel 11 och genomföra utvärderingen och rangordningen av projekten på grundval av de tilldelningskriterier som fastställs i den artikeln. Ansökningarna ska bedömas av en utvärderingskommitté, som helt eller delvis kan bestå av oberoende externa experter. I slutet av utvärderingen ska det verkställande organet upprätta en förteckning över det första urvalet av projekt.
3.  
Det verkställande organet ska förse kommissionen med de ansökningar som uppfyller kriterierna i artikel 11.1 a och b, men som inte ingår i det första urvalet av projekt. Om de sökande samtycker får kommissionen överföra dessa ansökningar till den enhet som ansvarar för att bevilja projektutvecklingsstöd i enlighet med artikel 13.
4.  

Den förteckning över det första urvalet av projekt som avses i punkt 2 ska meddelas till kommissionen och åtminstone innehålla följande uppgifter:

a) 

En bekräftelse av uppfyllande av kriterierna för stödberättigande och tilldelning.

b) 

Uppgifter om utvärderingen och rangordningen av projekten.

c) 

De totala projektkostnaderna och de relevanta kostnader som avses i artikel 5, i euro.

d) 

Det begärda bidragsbeloppet, i euro.

e) 

Den beräknade mängden utsläpp av växthusgaser som kommer att undvikas.

▼M1

5.  
På grundval av de uppgifter som har meddelats enligt punkt 4 i denna artikel ska kommissionen, efter samråd med medlemsstaterna i enlighet med artikel 21.2, fatta beslut om tilldelning av stöd till de utvalda projekten och, i förekommande fall, upprätta en reservförteckning.

Artikel 12b

Urvalsförfarande för småskaliga projekt

Genom undantag från artiklarna 12 och 12a får ett särskilt urvalsförfarande tillämpas på småskaliga projekt.

▼M2

KAPITEL IIa

Projektutvecklingsstöd

▼M2

Artikel 13

Projektutvecklingsstöd

1.  
Kommissionen ska, efter samråd med medlemsstaterna i enlighet med artikel 21.2 c, fastställa det högsta belopp av stöd från innovationsfonden som ska kunna ges som projektutvecklingsstöd.
2.  
Kommissionen får bevilja projektutvecklingsstöd i form av tekniskt bistånd till alla projekt som omfattas av tillämpningsområdet för innovationsfonden enligt artikel 10a.8 första och sjätte styckena i direktiv 2003/87/EG.
3.  

Följande verksamheter får finansieras med hjälp av projektutvecklingsstöd:

a) 

Förbättring och utveckling av projektets dokumentation, eller av komponenter i projektets utformning, i syfte att säkerställa att projektet har en tillräcklig mognadsgrad.

b) 

Bedömning av projektets genomförbarhet, inbegripet tekniska och ekonomiska studier.

c) 

Rådgivning om projektets finansiella och rättsliga struktur.

d) 

Kapacitetsuppbyggnad för projektets initiativtagare.

4.  
Om projektutvecklingsstödet genomförs genom indirekt förvaltning ska det verkställande organet genomföra urvalsförfarandet och fatta beslut om att bevilja projektutvecklingsstödet efter samråd med kommissionen. Tilldelningskriterierna ska ta hänsyn till graden av innovation i förhållande till den senaste tekniken, potentialen att avsevärt minska klimatpåverkan och att stödja en bredare tillämpning, mognadsgraden samt den geografiska och sektoriella balansen i förhållande till portföljen av finansierade projekt.

▼M2

KAPITEL IIb

Särskilda bestämmelser för konkurrensutsatta anbudsförfaranden

Artikel 13a

Utformning av och principer för konkurrensutsatta anbudsförfaranden

1.  
Kommissionen ska fastställa utformningen av det konkurrensutsatta anbudsförfarandet i enlighet med principerna om öppenhet, tydlighet, transparens och icke-diskriminering.
2.  
Konkurrensutsatta anbudsförfaranden ska utformas så att risken för spekulativa anbud minimeras.
3.  
Alla konkurrensutsatta anbudsförfaranden ska ha en maximal budget eller volym som fungerar som en bindande begränsning. Konkurrensutsatta anbudsförfaranden med för få sökande ska anpassas för att återställa en effektiv konkurrens i de efterföljande konkurrensutsatta anbudsförfarandena.
4.  
Utformningen av det konkurrensutsatta anbudsförfarandet ska offentliggöras i tillräckligt god tid före offentliggörandet av ansökningsomgången för att möjliggöra en effektiv konkurrens.

Artikel 13b

Ansökningsomgångar

1.  
Projektets initiativtagare ska ha möjlighet att ansöka till ett konkurrensutsatt anbudsförfarande genom öppna ansökningsomgångar som anordnas av kommissionen.
2.  
Innan kommissionen antar ett beslut om att inleda en ansökningsomgång ska den samråda med medlemsstaterna om utkastet till beslutet.
3.  

I kommissionens beslut om att inleda en ansökningsomgång ska följande tydligt anges:

a) 

De politiska mål som eftersträvas med ansökningsomgången.

b) 

Den exakta definitionen av och kraven på den produkt med låga eller inga koldioxidutsläpp för vilken stöd kan beviljas.

c) 

Den budget som tillhandahålls av innovationsfonden.

d) 

Huruvida ett högsta anbudspris eller en högsta volym per anbud kommer att tillämpas.

e) 

Huruvida det kommer att finnas begränsningar för kumulering eller kombination av det stöd som beviljats på grundval av ett konkurrensutsatt anbudsförfarande med stödåtgärder på EU-nivå eller nationell nivå.

f) 

Huruvida andra kriterier än anbudspriset kommer att tillämpas för att rangordna förslagen.

g) 

Den längsta varaktigheten för det stöd som beviljats på grundval av det konkurrensutsatta anbudsförfarandet.

h) 

En beskrivning av ansöknings- och urvalsförfarandena.

Artikel 13c

Kvalificeringskrav

1.  
Endast förslag som uppfyller kvalificeringskraven ska gå vidare till det rangordningsförfarande som anges i artikel 13d.
2.  
Kvalificeringskraven ska syfta till att säkerställa att initiativtagare till projekt som deltar i det konkurrensutsatta anbudsförfarandet kan slutföra det föreslagna projektet i enlighet med utformningen av det konkurrensutsatta anbudsförfarandet, villkoren i ansökningsomgången och målen i artikel 3 samt i enlighet med EU-lagstiftningen.
3.  
Kvalificeringskraven ska begränsas till vad som är nödvändigt för att uppnå målen för det konkurrensutsatta anbudsförfarandet och för att säkerställa högsta möjliga konkurrens och kvalitet på de inlämnade förslagen.
4.  
Kvalificeringskraven kan vara kriterier för stödberättigande, urval och tilldelning i den mening som avses i budgetförordningen.

Artikel 13d

Rangordningsförfarande

1.  
Förslag som uppfyller kvalificeringskraven ska rangordnas från det lägsta erbjudna priset till det högsta, såvida inte ytterligare kriterier tillämpas enligt punkt 2.
2.  
Kommissionen får i undantagsfall besluta att använda ytterligare kriterier för att rangordna förslagen, förutsatt att anbudspriset, satt i direkt relation till den produkt eller det mål som är föremål för det konkurrensutsatta anbudsförfarandet, står för minst 70 % av viktningen av rangordningskriterierna. Användningen av ytterligare kriterier ska tydligt anges i ansökningsomgången och ska motiveras av den auktionerade produktens art och ansökningsomgångens mål.
3.  

Det verkställande organet ska upprätta en förteckning över det första urvalet av förslag och överlämna den till kommissionen. Förteckningen ska innehålla följande:

a) 

En bekräftelse av uppfyllande av kvalificeringskraven.

b) 

Uppgifter om rangordningen.

c) 

Det begärda stödbeloppet.

d) 

Den beräknade volymen av den auktionerade produkten.

4.  
På kommissionens begäran ska det verkställande organet också meddela rangordningen av förslag som uppfyller kvalificeringskraven men vars pris ligger över clearingpriset.
5.  
På grundval av de uppgifter som har meddelats enligt punkt 3 ska kommissionen, efter samråd med medlemsstaterna i enlighet med artikel 21.2, fatta beslut om tilldelning av stöd där det anges vilket stöd som ska ges till de utvalda förslagen och, i förekommande fall, upprätta en reservförteckning.

Artikel 13e

Kumulering

1.  
För varje konkurrensutsatt anbudsförfarande får kommissionen besluta att begränsa möjligheten för projektets initiativtagare att kumulera det stöd som beviljats på grundval av ett konkurrensutsatt anbudsförfarande med EU-finansiering eller nationellt offentligt stöd.
2.  
Alla begränsningar som antas enligt punkt 1 ska begränsas till vad som är nödvändigt för att säkerställa lika villkor och för att uppnå målen för det konkurrensutsatta anbudsförfarandet.
3.  
Omfattningen av och skälen till de begränsningar som avses i punkt 1 ska tydligt anges i det utkast till beslut som överlämnas till medlemsstaterna i enlighet med artikel 13b.2 samt i offentliggörandet av de delar av utformningen av det konkurrensutsatta anbudsförfarandet som avses i artikel 13a.4.

Artikel 13f

Säkerheter

1.  
Kommissionen får i enlighet med artikel 10a.8a i direktiv 2003/87/EG begära säkerheter i form av en finansiell garanti för att minska risken för spekulativa anbud eller för att ge projektens initiativtagare incitament att leverera det föreslagna projektet i tid och i enlighet med sitt förslag.
2.  
Innehållna säkerheter ska tillfalla innovationsfonden som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i enlighet med artikel 21.5 i budgetförordningen.

KAPITEL IIc

Särskilda bestämmelser för tekniskt bistånd till medlemsstater med lågt faktiskt deltagande

Artikel 13g

Tekniskt bistånd till medlemsstater med lågt faktiskt deltagande

1.  
Medlemsstater med den lägsta kvoten baserat på det stöd från innovationsfonden som projekt på deras territorium erhållit jämfört med deras andel av verifierade utsläpp inom EU:s utsläppshandelssystem under 2013–2020 får berättigas till tekniskt bistånd från kommissionen i enlighet med artikel 10a.8 fjortonde stycket i direktiv 2003/87/EG.
2.  
Det högsta beloppet för det stöd från innovationsfonden som är tillgängligt för tekniskt bistånd samt förteckningen över medlemsstater som är berättigade till tekniskt bistånd ska fastställas av kommissionen efter samråd med medlemsstaterna i enlighet med artikel 21.2 d. Förteckningen över stödberättigade medlemsstater ska därefter uppdateras minst en gång vartannat år.

▼B

KAPITEL III

▼M2

Särskilda bestämmelser för andra former av stöd från innovationsfonden

▼B

Artikel 14

Stöd från innovationsfonden som en del av blandfinansieringsinsatser inom ramen för unionens instrument för investeringsstöd

1.  
Om kommissionen beslutar att stödet från innovationsfonden ska betalas ut som en del av blandfinansieringsinsatser inom ramen för unionens instrument för investeringsstöd ska stödet från innovationsfonden genomföras i enlighet med de bestämmelser som är tillämpliga för det instrumentet för investeringsstöd. Projektens stödberättigande ska emellertid bedömas i enlighet med artikel 10a.8 i direktiv 2003/87/EG.
2.  
Kommissionen ska, efter samråd med medlemsstaterna, anta ett beslut för att fastställa om den bidragande delen till blandfinansieringsinsatserna ska ha formen av ett icke-återbetalningsbart stöd eller återbetalningsbart stöd, eller en kombination av båda, och ange det belopp av stödet från innovationsfonden som finns tillgängligt för utbetalning genom unionens instrument för investeringsstöd.

Artikel 15

Stöd från innovationsfonden genom andra former som fastställs i budgetförordningen

1.  
Om kommissionen beslutar att stödet från innovationsfonden i stället för bidrag ska betalas ut i någon annan form som fastställs i budgetförordningen ska kommissionen, efter samråd med medlemsstaterna, anta ett beslut om det belopp av stöd från innovationsfonden som finns tillgängligt för utbetalning i en sådan form, såväl som vilka bestämmelser som är tillämpliga för ansökan om sådant stöd, urvalet av projekt och utbetalning av stödet.
2.  
Projekt som får stöd från innovationsfonden enligt denna artikel ska vara förenliga med unionens bestämmelser om statligt stöd.

KAPITEL IV

Styrning

Artikel 16

Genomförande av innovationsfonden

1.  
Kommissionen ska genomföra innovationsfonden genom direkt förvaltning i enlighet med relevanta bestämmelser i artiklarna 125–153 i budgetförordningen eller genom indirekt förvaltning genom de organ som avses i artikel 62.1 c i budgetförordningen.
2.  
De kostnader som uppstår i samband med genomförandet av innovationsfonden, däribland kostnaderna för administration och förvaltning, ska finansieras av innovationsfonden.

Artikel 17

Utnämning av verkställande organ

1.  
Om kommissionen beslutar att vissa uppgifter i samband med genomförandet av innovationsfonden ska delegeras till ett verkställande organ ska kommissionen anta ett beslut om utnämning av ett sådant verkställande organ.

Kommissionen och det utnämnda verkställande organet ska ingå ett avtal för att fastställa de specifika villkor som gäller när det verkställande organet utför sina uppgifter.

2.  
Om kommissionen genomför innovationsfonden genom direkt förvaltning och beslutar att vissa uppgifter i genomförandet ska delegeras till ett verkställande organ ska kommissionen utnämna ett genomförandeorgan som verkställande organ.
3.  
Om kommissionen genomför innovationsfonden genom indirekt förvaltning ska kommissionen utnämna ett sådant organ som avses i artikel 62.1 c i budgetförordningen som verkställande organ.
4.  
Om vissa uppgifter i samband med genomförandet av innovationsfonden inte delegeras till ett verkställande organ ska kommissionen utföra dessa uppgifter.

Artikel 18

Det verkställande organets uppgifter

►M2  Det verkställande organ som har utnämnts i enlighet med artikel 17.1 i denna förordning för att genomföra innovationsfonden i enlighet med artikel 17.2 får ges i uppdrag att utföra den övergripande hanteringen av ansökningsomgångarna, utbetalningen av stöd från innovationsfonden och övervakningen av genomförandet av utvalda projekt. ◄ I detta syfte kan det verkställande organet få i uppdrag att utföra följande uppgifter:

a) 

Att organisera ansökningsomgångarna.

b) 

Att organisera ansökningsförfarandet, däribland att samla in ansökningar och analysera alla styrkande handlingar.

▼M2

c) 

Att organisera urvalsförfarandet, däribland utvärdering och rangordning av förslagen.

▼B

d) 

Att ge kommissionen råd om vilka projekt som ska tilldelas stöd från innovationsfonden och vilka projekt som ska ingå i reservförteckningen.

e) 

Att tilldela eller tillhandahålla projektutvecklingsstöd.

f) 

Att underteckna bidragsavtalen och andra kontrakt beroende på formen av stöd från innovationsfonden.

g) 

Att utarbeta och hantera avtalshandlingarna för de projekt som har tilldelats stöd.

h) 

Att kontrollera om villkoren för finansieringen är uppfyllda och betala ut innovationsfondens intäkter till projektens initiativtagare.

i) 

Att övervaka projektens genomförande.

j) 

Att kommunicera med projektens initiativtagare.

k) 

Att rapportera till kommissionen, däribland om den allmänna inriktningen för den framtida utvecklingen av innovationsfonden.

l) 

Att rapportera finansiella uppgifter.

▼M2

m) 

Att vidta åtgärder för information, kommunikation och marknadsföring, däribland att utarbeta marknadsföringsmaterial.

▼B

n) 

Att administrera kunskapsutbytet.

o) 

Att ge stöd åt medlemsstaterna i deras arbete med att marknadsföra innovationsfonden och kommunicera med projektens initiativtagare.

▼M2

oa) 

Att främja synergier mellan innovationsfonden och andra EU-finansieringsprogram (däribland Horisont Europa).

▼B

p) 

Att utföra andra uppgifter i samband med genomförandet av innovationsfonden.

▼M2

Efter avslutandet av varje ansökningsomgång som anordnas i enlighet med artiklarna 9 och 10 ska det verkställande organet dela information med medlemsstaterna om de sökande, deras projekt, deras kontaktuppgifter, det begärda bidragsbeloppet, potentialen att undvika utsläpp av växthusgaser och planerade datum för finansiellt avslut och idrifttagande.

Efter avslutandet av varje ansökningsomgång som anordnas i enlighet med artikel 13b ska det verkställande organet dela information med medlemsstaterna om projektens initiativtagare, deras projekt, deras kontaktuppgifter, det begärda beloppet för stöd från innovationsfonden och, i förekommande fall, planerade datum för finansiellt avslut och idrifttagande.

Det informationsutbyte som avses i andra och tredje styckena förutsätter samtycke från projektens initiativtagare och omfattas av EU-lagstiftning.

▼B

Artikel 19

Särskilda bestämmelser för genomförandet av innovationsfonden genom direkt förvaltning

1.  
Om kommissionen utser ett genomförandeorgan som verkställande organ enligt artikel 17.1 i den här förordningen ska ett sådant beslut fattas av kommissionen på grundval av resultatet av den kostnads- och lönsamhetsanalys som avses i artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 58/2003 ( 2 ), och det avtal som avses i artikel 17.1 andra stycket i den här förordningen ska ha formen av ett delegeringsbeslut i enlighet med förordning (EG) nr 58/2003.

▼M2

2.  
Om utbetalda belopp ska återkrävas enligt artiklarna 7 och 8 i denna förordning ska de belopp som återkrävs utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i enlighet med artikel 21 i budgetförordningen och användas för att finansiera innovationsfondens verksamhet.
3.  
För alla uppgifter som kommissionen utför i samband med genomförandet, även med hjälp av ett genomförandeorgan, ska innovationsfondens intäkter utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i den mening som avses i artikel 21.1 och 21.5 i budgetförordningen. Innovationsfondens inkomster ska täcka alla administrativa kostnader och förvaltningskostnader i samband med dess genomförande. Kommissionen får använda högst 5 % av innovationsfondens anslag för att täcka sina förvaltningskostnader.
4.  
Ett projekt som har fått stöd från innovationsfonden får också erhålla ett bidrag från något annat EU-program, inbegripet fonder inom ramen för delad förvaltning, under förutsättning att bidragen inte täcker samma kostnader och att inga begränsningar har införts i enlighet med artikel 13e.1. Den kumulativa finansieringen får inte överstiga de totala bidragsberättigande kostnaderna för projektet och stödet från olika EU-program får beräknas på en proportionell grund.

▼B

Artikel 20

Förvaltning av innovationsfondens intäkter

1.  
Kommissionen ska säkerställa att de utsläppsrätter som är avsedda för innovationsfonden auktioneras ut i enlighet med de principer och villkor som fastställs i artikel 10.4 i direktiv 2003/87/EG och förvalta innovationsfondens intäkter i enlighet med målen i direktiv 2003/87/EG.
2.  
Kommissionen ska säkerställa att de intäkter som avses i punkt 1 förs vidare till det verkställande organet i god tid för finansiering av kostnaderna i samband med genomförandet och för utbetalning av stöd till de stödberättigade projekten.
3.  
Kommissionen får delegera monetariseringen av utsläppsrätterna och förvaltningen av innovationsfondens intäkter till Europeiska investeringsbanken (EIB). Om kommissionen delegerar dessa uppgifter ska kommissionen och EIB ingå ett avtal för att fastställa vilka specifika villkor som måste vara uppfylla för att EIB ska kunna utföra sina uppgifter i samband med förvaltningen av innovationsfondens intäkter.

▼M2

4.  
Utan att det påverkar bestämmelserna i direktiv 2003/87/EG ska de intäkter som återstår i innovationsfonden i slutet av den stödberättigade perioden för de projekt som tilldelats stöd användas för att stödja nya projekt som uppfyller de kriterier för stödberättigande som fastställs i artikel 10a.8 i det direktivet fram till dess att alla intäkter har använts för innovationsfondens syften.

▼B

Artikel 21

Medlemsstaternas roll

1.  
I samband med genomförandet av innovationsfonden ska kommissionen rådfråga och få stöd av medlemsstaterna.
2.  

Medlemsstaterna ska rådfrågas vad gäller

▼M2

a) 

förteckningen över det första urvalet av projekt, inklusive reservförteckningen, som upprättats i enlighet med artiklarna 12, 12a och 13d,

b) 

de utkast till kommissionens beslut som aves i artiklarna 9.1, 13b, 14.2 och 15.1,

c) 

det högsta belopp av stöd från innovationsfonden som ska göras tillgängligt för projektutvecklingsstöd i enlighet med artikel 13,

▼M2

d) 

det högsta belopp av stöd från innovationsfonden som ska göras tillgängligt för tekniskt bistånd och förteckningen över medlemsstater med lågt faktiskt deltagande, i enlighet med artikel 13g.

▼B

3.  

Medlemsstaterna ska, på begäran av kommissionen, ge kommissionen råd och stöd i fråga om

a) 

fastställandet av den allmänna inriktningen för innovationsfonden,

b) 

hanteringen av befintliga eller nya problem vid genomförandet av projekten,

c) 

hanteringen av andra frågor i samband med genomförandet av projekten.

▼M1

4.  
Kommissionen ska rapportera till medlemsstaterna om hur genomförandet av denna förordning framskrider, i synnerhet genomförandet av de beslut om tilldelning av stöd som avses i artikel 12.5 eller artikel 12a.5.

▼B

Artikel 22

De berörda parternas roll

Kommissionen får bjuda in berörda parter till diskussionerna om genomförandet av innovationsfonden, inbegripet om de frågor som ingår i förteckningen i artikel 21.3.

KAPITEL V

Övervakning, rapportering och utvärdering

Artikel 23

Övervakning och rapportering

1.  
Det verkställande organet ska övervaka driften av innovationsfonden, inbegripet beloppen av utbetalt stöd från innovationsfonden.
2.  
För att säkerställa att uppgifter för övervakning enligt punkt 1 och resultaten samlas in på ett effektivt och ändamålsenligt sätt i rätt tid får proportionerlig rapportering krävas in av projektens initiativtagare. Rapporterna från projektens initiativtagare ska innehålla information om de åtgärder som har vidtagits för att säkerställa kunskapsutbyte enligt artikel 27.
3.  
Det verkställande organet ska regelbundet rapportera till kommissionen om utförandet av sina uppgifter.
4.  
Det verkställande organet ska rapportera till kommissionen om hela cykeln av utbetalning av stöd, och i synnerhet om anordnandet av ansökningsomgångar och undertecknandet av avtal med projektens initiativtagare.

▼M2 —————

▼B

7.  

De verkställande organ, vid sidan av genomförandeorgan, och enheter till vilka förvaltningen av innovationsfondens intäkter har delegerats i enlighet med artikel 20.3 ska lämna följande uppgifter till kommissionen:

a) 

Senast den 15 februari ska oreviderade redovisningar för det föregående räkenskapsåret, vilket ska börja den 1 januari och sluta den 31 december, lämnas in med avseende på de verksamheter som har delegerats till dessa verkställande organ och enheter.

b) 

Senast den 15 mars under samma år som de oreviderade redovisningarna lämnades in ska reviderade redovisningar för det föregående räkenskapsåret, vilket ska börja den 1 januari och sluta den 31 december, lämnas in med avseende på de verksamheter som har delegerats till dessa verkställande organ och enheter.

Kommissionen ska sammanställa innovationsfondens årsredovisningar för varje räkenskapsår, vilka ska börja den 1 januari och sluta den 31 december, på grundval av de redovisningar som lämnats in i enlighet med det första stycket. Dessa årsredovisningar ska vara föremål för en oberoende extern revision.

Alla redovisningar och årsredovisningar som föreskrivs i denna punkt ska utarbetas i överensstämmelse med de redovisningsregler som avses i artikel 80 i budgetförordningen.

Artikel 24

Utvärdering

▼M2

1.  
Med början 2025 och därefter vart femte år ska kommissionen utföra en utvärdering av driften av innovationsfonden. Utvärderingen ska vara inriktad på, men inte begränsad till, en bedömning av synergieffekterna mellan innovationsfonden och andra relevanta EU-program, särskilt EU:s ramprogram för forskning och innovation (däribland Horisont Europa och Horisont 2020), samt förfarandet för utbetalning av stöd från innovationsfonden.

▼B

2.  
På grundval av resultaten av utvärderingen i punkt 1 ska kommissionen, i tillämpliga fall, utarbeta förslag för att säkerställa att innovationsfonden uppnår de mål som föreskrivs i direktiv 2003/87/EG och i artikel 3 i denna förordning.
3.  
När genomförandet av innovationsfonden har avslutats, men inte senare än 2035, ska kommissionen utföra en slutlig utvärdering av driften av innovationsfonden.
4.  
Kommissionen ska offentliggöra resultaten av de utvärderingar som har utförts i enlighet med punkterna 1, 2 och 3.

KAPITEL VI

Revisioner, offentliggörande och kunskapsutbyte

Artikel 25

Revisioner

1.  
Revisioner av användningen av stödet från innovationsfonden som utförs av oberoende externa revisorer, inbegripet andra än sådana som görs på uppdrag av unionens institutioner eller organ, ska ligga till grund för den övergripande försäkran i enlighet med artikel 26.
2.  
Alla personer eller enheter som tar emot stöd från innovationsfonden ska samtycka skriftligen till att bevilja de nödvändiga rättigheter och den åtkomst som föreskrivs i artikel 129 i budgetförordningen.

Artikel 26

Ömsesidig tillit till revisioner

Om en revision baserad på internationellt vedertagna revisionsstandarder som ger rimliga garantier har utförts av en oberoende revisor i fråga om redovisningar och rapporter där användningen av ett bidrag från unionen beskrivs, ska denna revision, utan att det påverkar befintliga möjligheter att utföra ytterligare revisioner, utgöra grundvalen för den övergripande försäkran som i tillämpliga fall beskrivs ytterligare i sektorsspecifika regler, förutsatt att det finns tillräckliga belägg för revisorns oberoende och kompetens. Den oberoende revisorns rapport samt tillhörande revisionsdokumentation ska på begäran göras tillgängliga för Europaparlamentet, kommissionen, revisionsrätten och medlemsstaternas revisionsmyndigheter.

Artikel 27

Kommunikation, kunskapsutbyte och offentliggörande

▼M2

1.  
Projektens initiativtagare ska på ett proaktivt och systematiskt sätt lyfta fram de projekt som stöds enligt denna förordning och deras resultat och effekter genom att offentliggöra relevant information via alla tillgängliga kommunikationskanaler, inbegripet sina webbplatser och konton i sociala medier. Denna information ska omfatta en uttrycklig hänvisning till det stöd som har erhållits från innovationsfonden. Projektens initiativtagare ska utse en kontaktpunkt för projektkommunikation och ska informera det verkställande organet i god tid innan de inleder specifik projektkommunikation eller spridningsverksamhet med potentiellt betydande mediepåverkan.

▼B

2.  
Projektens initiativtagare ska säkerställa att enhetlig, koncis och målinriktad information om det stöd som har erhållits från innovationsfonden finns tillgänglig för olika mottagare, inbegripet media och allmänheten.

▼M2

3.  
Märkningen ”(med)finansierad genom EU:s utsläppshandelssystem (innovationsfonden)”, unionens emblem och annat obligatoriskt marknadsföringsmaterial ska användas vid all kommunikation och allt kunskapsutbyte och visas på anslagstavlor på strategiska platser som är tillgängliga för allmänheten, i enlighet med de avtalskrav som är kopplade till stödet från innovationsfonden.
4.  
Projektens initiativtagare ska tillhandahålla detaljerad information om de planerade åtgärderna i enlighet med punkterna 1 och 2 i denna artikel i sina planer för kunskapsutbyte, kommunikation och spridning. De ska regelbundet övervaka och vid behov se över genomförandet.

▼B

5.  
Det verkställande organet ska vidta informations-, kommunikations- och marknadsföringsåtgärder med avseende på stödet från innovationsfonden och resultaten. Det verkställande organet ska anordna särskilda seminarier, workshoppar eller, om tillämpligt, andra aktiviteter för att främja ett utbyte av erfarenheter, kunskap och bästa praxis om utformning, utarbetande och genomförande av projekt samt om effektiviteten i den finansiering som tillhandahålls genom projektutvecklingsstöd.

KAPITEL VII

Slutbestämmelser

Artikel 28

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.


( 1 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

( 2 ) Rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (EGT L 11, 16.1.2003, s. 1).

Top