This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 1e0bc10c-990f-11ee-b164-01aa75ed71a1
Commission Delegated Regulation (EU) 2019/856 of 26 February 2019 supplementing Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council with regard to the operation of the Innovation Fund (Text with EEA relevance)Text with EEA relevance
Consolidated text: Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/856 af 26. februar 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår anvendelsen af innovationsfonden (EØS-relevant tekst)EØS-relevant tekst.
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/856 af 26. februar 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår anvendelsen af innovationsfonden (EØS-relevant tekst)EØS-relevant tekst.
02019R0856 — DA — 21.11.2023 — 002.001
Denne tekst tjener udelukkende som dokumentationsværktøj og har ingen retsvirkning. EU's institutioner påtager sig intet ansvar for dens indhold. De autentiske udgaver af de relevante retsakter, inklusive deres betragtninger, er offentliggjort i den Europæiske Unions Tidende og kan findes i EUR-Lex. Disse officielle tekster er tilgængelige direkte via linkene i dette dokument
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2019/856 af 26. februar 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår anvendelsen af innovationsfonden (EUT L 140 af 28.5.2019, s. 6) |
Ændret ved:
|
|
Tidende |
||
nr. |
side |
dato |
||
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2021/1204 af 10. maj 2021 |
L 261 |
4 |
22.7.2021 |
|
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2023/2537 af 15. september 2023 |
L |
1 |
20.11.2023 |
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2019/856
af 26. februar 2019
om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår anvendelsen af innovationsfonden
(EØS-relevant tekst)
KAPITEL I
Generelle bestemmelser
Artikel 1
Emne
I denne forordning fastsættes detaljerede regler, der supplerer direktiv 2003/87/EF, for så vidt angår:
de operationelle mål for innovationsfonden oprettet ved artikel 10a, stk. 8, i direktiv 2003/87/EF
de former for støtte, der ydes under innovationsfonden
ansøgningsproceduren for støtte fra innovationsfonden
proceduren og kriterierne for udvælgelsen af projekter under innovationsfonden
udbetaling af støtte fra innovationsfonden
forvaltningen af innovationsfonden
rapportering, overvågning, evaluering, kontrol og offentliggørelse vedrørende driften af innovationsfonden.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) |
»regnskabsafslutning« : det tidspunkt i projektets udviklingscyklus, hvor alle projekt- og finansieringsaftalerne er underskrevet, og alle de deri nødvendige betingelser er opfyldt |
2) |
»idriftsættelse« : det tidspunkt i projektets udviklingscyklus, hvor alle elementer og systemer til driften af projektet er blevet testet, og hvor aktiviteter, som medfører effektiv undgåelse af drivhusgasemissioner er påbegyndt |
3) |
»mindre projekt« : et projekt, hvor de samlede kapitalomkostninger ikke overstiger 20 000 000 EUR |
4) |
»mellemstort projekt« : et projekt, hvor de samlede kapitalomkostninger er over 20 000 000 EUR, men ikke overstiger 100 000 000 EUR |
5) |
»afgørelse om at iværksætte en indkaldelse af forslag« : en finansieringsafgørelse, hvorved Kommissionen muliggør finansiering af en indkaldelse af forslag i medfør af artikel 110 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ( 1 ) (»finansforordningen«) |
6) |
»udbudsprocedure« : en procedure, hvorved producenter af lav- eller nulemissionsprodukter, der har ansøgt om støtte fra innovationsfonden, udvælges på grundlag af det mest konkurrencedygtige tilbud i overensstemmelse med artikel 13d i denne forordning |
7) |
»kvalifikationskrav« : en betingelse, som en tilbudsgiver skal opfylde i en udbudsprocedure, for at få sit tilbud indplaceret i en rangordning |
8) |
»rangordningskriterie« : det kriterie, der anvendes i udbudsprocedurer til at rangordne forslag, der opfylder kvalifikationskravene. Rangordningskriteriet er altid tilbudsprisen, direkte knyttet til det produkt eller det mål, der er genstand for udbudsproceduren, men kan undtagelsesvis suppleres med andre rangordningskriterier |
9) |
»udformning af udbudsproceduren« : beskrivelsen af de vigtigste økonomiske parametre i en udbudsprocedure, der har direkte indvirkning på projektansøgernes incitamentsstruktur og budadfærd |
10) |
»clearingpris« : prisen på det marginale bud, der opfylder de gældende kvalifikationskrav i en udbudsprocedure. |
Artikel 3
Operationelle mål
Innovationsfonden har følgende operationelle mål:
at støtte projekter, der demonstrerer meget innovative teknologier, processer eller produkter, som er tilstrækkelig modne og har et væsentligt potentiale til at nedbringe drivhusgasemissioner
at støtte projekter, der er tilstrækkeligt modne, har et betydeligt potentiale til at nedbringe drivhusgasemissioner og har som mål at opskalere innovative teknologier, processer eller produkter med henblik på en bred kommerciel udrulning heraf i hele Unionen
at yde finansiel støtte, der er tilpasset markedsbehovene og risikoprofilerne for støtteberettigede projekter, og samtidig tiltrække yderligere offentlige og private midler
at sikre, at innovationsfondens indtægter forvaltes i overensstemmelse med målsætningerne i direktiv 2003/87/EF.
Artikel 4
Innovationsfondens støtteformer
Innovationsfondens støtte kan antage følgende former:
tilskud
bidrag til blandingsoperationer i henhold til Unionens investeringsstøtteinstrument
hvis det er nødvendigt for at nå målene i direktiv 2003/87/EF, andre former for finansiering som fastsat i finansforordningen, navnlig priser og udbud.
KAPITEL II
Særlige bestemmelser for tilskud, der ikke tildeles på grundlag af kapitel IIa, IIb eller IIc
Artikel 5
Relevante omkostninger
Med henblik på artikel 10a, stk. 8, sekstende afsnit, femte punktum, i direktiv 2003/87/EF er de relevante omkostninger de nettomeromkostninger, der påhviler projektansøgeren som følge af anvendelsen af innovative teknologier i tilknytning til nedsættelse eller undgåelse af drivhusgasemissioner.
Nettomeromkostningerne beregnes som forskellen mellem i) det bedste skøn over de økonomiske omkostninger (herunder investeringer og drift) og økonomiske indtægter og driftsfordele og ii) det bedste skøn over de økonomiske omkostninger og indtægter og driftsfordele ved et projekt, der anvender en konventionel teknologi med samme kapacitet udtrykt i effektiv produktion af det tilsvarende færdige produkt.
Kommissionen kan også beslutte, at de relevante omkostninger er nettomeromkostningerne, beregnet som forskellen mellem det bedste skøn over i) de økonomiske omkostninger (til dækning af investeringer og drift) og ii) de økonomiske indtægter og driftsfordele.
Artikel 6
Udbetaling af tilskud
For alle projekter baseres de milepæle, der er omhandlet i stk. 1, på projektets udviklingscyklus og omfatter mindst følgende:
regnskabsafslutning
idriftsættelse.
▼M2 —————
Artikel 7
Almindelige inddrivelsesbestemmelser
Artikel 8
Særlige inddrivelsesbestemmelser
Artikel 9
Indkaldelser af forslag
Kommissionens afgørelse om iværksættelse af indkaldelser af forslag skal mindst omfatte følgende:
innovationsfondens samlede støttebeløb, der er til rådighed for indkaldelsen
▼M2 —————
typerne af bestilte projekter eller sektorer
en beskrivelse af ansøgningsproceduren med angivelse af, om der er tale om en procedure i ét trin eller en procedure i to trin, og med angivelse af de oplysninger og den dokumentation, der skal fremlægges sammen med ansøgningen
nærmere oplysninger om udvælgelsesproceduren, herunder metoden for evaluering og prioritering
hvis der for mindre projekter anvendes en forenklet ansøgningsprocedure i overensstemmelse med artikel 10, stk. 4, og en særlig udvælgelsesprocedure i overensstemmelse med artikel 12b, angives bestemmelserne om disse særlige procedurer
hvis Kommissionen afsætter en del af innovationsfondens samlede støttebeløb, der er rådighed for indkaldelsen af mindre eller mellemstore projekter, angives størrelsen af denne del
om der anvendes yderligere tildelingskriterier i henhold til artikel 11, stk. 2, og artikel 11, stk. 3.
Artikel 10
Ansøgningsprocedure
Hvis ansøgningsproceduren i to trin anvendes, skal den bestå af nedennævnte på hinanden følgende trin:
fasen med interessetilkendegivelse
den fuldstændige ansøgningsfase.
I interessetilkendegivelsesfasen fremlægger projektansøgeren en beskrivelse af projektets vigtigste karakteristika i overensstemmelse med kravene i den relevante indkaldelse af forslag. Denne beskrivelse skal omfatte en beskrivelse af projektets effektivitet, innovationsgrad og modenhed som anført i artikel 11, stk. 1, litra a), b) og c).
I den fuldstændige ansøgningsfase fremlægger projektansøgeren en detaljeret beskrivelse af projektet og al støttedokumentation, herunder planer for videndeling, kommunikation og formidling af resultater.
Artikel 11
Tildelingskriterier
Der vil blive ydet tilskud på grundlag af følgende kriterier:
de foreslåede projekters effektivitet med hensyn til deres potentiale for at undgå drivhusgasemissioner og til at reducere den samlede klimapåvirkning, eventuelt ved anvendelse af de benchmarks, der er omhandlet i artikel 10a, stk. 2, i direktiv 2003/87/EF, hvor det er relevant
de foreslåede projekters innovationsgrad sammenlignet med det aktuelle tekniske niveau
projektets modenhed med hensyn til planlægning, forretningsmodel, finansiel og retlig struktur samt udsigterne til at nå regnskabsafslutningen inden for en på forhånd fastlagt periode, der ikke overstiger fire år efter afgørelsen om tildeling
de foreslåede projekters tekniske og markedsmæssige potentiale for udbredt anvendelse eller gentagelse eller for fremtidige omkostningsreduktioner og med hensyn til de foreslåede projekters potentiale til at håndtere flere forskellige miljøpåvirkninger og deres bidrag til Unionens mål om nulforurening og cirkularitet
effektivitet med hensyn til størrelsen af det tilskud, der ansøges om fra innovationsfonden, og enhver anden offentlig støtte, der indgår i projektets finansielle model, divideret med den samlede forventede mængde drivhusgasemissioner, der skal undgås i de første ti driftsår.
Artikel 12
Udvælgelsesprocedure for ansøgningsproceduren i to trin
Den i stk. 3 nævnte liste over forhåndsudvalgte projekter meddeles Kommissionen og skal mindst omfatte følgende:
en bekræftelse af, at kriterierne for støtteberettigelse og tildeling er overholdt
udførlige oplysninger om evalueringen og rangordningen af projekterne
de samlede projektomkostninger og relevante omkostninger, der er omhandlet i artikel 5, i euro
størrelsen af det tilskud, der ansøges om, i euro
den forventede mængde drivhusgasemissioner, der skal undgås.
▼M1 —————
Artikel 12a
Udvælgelsesprocedure for ansøgningsproceduren i ét trin
Den i stk. 2 nævnte liste over forhåndsudvalgte projekter meddeles Kommissionen og skal mindst omfatte følgende:
en bekræftelse af, at kriterierne for støtteberettigelse og tildeling er overholdt
udførlige oplysninger om evalueringen og rangordningen af projekterne
de samlede projektomkostninger og relevante omkostninger, der er omhandlet i artikel 5, i euro
størrelsen af det tilskud, der ansøges om, i euro
den anslåede mængde drivhusgasemissioner, der forventes undgået.
Artikel 12b
Udvælgelsesprocedure for mindre projekter
Uanset artikel 12 og 12a kan der anvendes en særlig udvælgelsesprocedure for mindre projekter.
KAPITEL IIa
Projektudviklingsstøtte
Artikel 13
Projektudviklingsstøtte
Følgende aktiviteter kan finansieres ved hjælp af projektudviklingsstøtte:
forbedring og udvikling af projektdokumentation eller dele af projektets udformning med henblik på at sikre, at projektet er tilstrækkeligt modent
vurdering af projektets gennemførlighed, herunder de tekniske og økonomiske undersøgelser
rådgivning om projektets finansielle og juridiske struktur
projektansøgerens kapacitetsopbygning.
KAPITEL IIb
Særlige bestemmelser for udbudsprocedurer
Artikel 13a
Udformning af udbudsprocedurer og principper for udbudsprocedurer
Artikel 13b
Indkaldelser af forslag
I Kommissionens afgørelse om iværksættelse af indkaldelser af forslag fastlægges følgende klart:
de strategiske mål, der forfølges med indkaldelsen
den præcise definition af og kravene til det lav- eller nulemissionsprodukt, til hvilket der kan ydes tilskud
den finansieringsramme, der stilles til rådighed af innovationsfonden
om der gælder en maksimal tilbudspris eller -mængde pr. bud
om der vil gælde begrænsninger for kumulering eller kombination af støtte, der tildeles på grundlag af en udbudsprocedure, med nationale støtteforanstaltninger eller EU-støtteforanstaltninger
om der ligger andre kriterier end tilbudsprisen til grund for rangordningen af forslagene
den maksimale varighed af den støtte, der tildeles på grundlag af udbudsproceduren
en beskrivelse af ansøgnings- og udvælgelsesprocedurerne.
Artikel 13c
Kvalifikationskrav
Artikel 13d
Procedure for rangordning
Gennemførelsesorganet udarbejder en liste over forhåndsudvalgte forslag og meddeler den til Kommissionen. Listen omfatter:
en bekræftelse af, at kvalifikationskravene er opfyldt
nærmere oplysninger om rangordningen
størrelsen af den støtte, der ansøges om
auktionsproduktets forventede mængde.
Artikel 13e
Kumulering
Artikel 13f
Depositum
KAPITEL IIc
Særlige bestemmelser vedrørende teknisk bistand, der ydes til medlemsstater med lav effektiv deltagelse
Artikel 13g
Teknisk bistand til medlemsstater med lav effektiv deltagelse
KAPITEL III
Særlige bestemmelser, der finder anvendelse på andre former for støtte fra innovationsfonden
Artikel 14
Ydelse af innovationsfondens støtte gennem bidrag til blandingsoperationer under Unionens investeringsstøtteinstrument
Artikel 15
Bestemmelser om innovationsfondens støtte i enhver anden form fastsat i finansforordningen
KAPITEL IV
Forvaltning
Artikel 16
Gennemførelse af innovationsfonden
Artikel 17
Udpegelse af gennemførelsesorganer
Kommissionen og det udpegede organ indgår en aftale om specifikke vilkår og betingelser, hvorunder gennemførelsesorganet skal udføre sine opgaver.
Artikel 18
Gennemførelsesorganets opgaver
►M2 Det gennemførelsesorgan, som er udpeget i overensstemmelse med artikel 17, stk. 1, i denne forordning med henblik på gennemførelsen af innovationsfonden i henhold til artikel 17, stk. 2, kan få til opgave at forvalte den overordnede indkaldelse af forslag, udbetalingen af innovationsfondens støtte og overvågningen af gennemførelsen af udvalgte projekter. ◄ Med henblik herpå kan det varetage følgende opgaver:
tilrettelæggelse af indkaldelsen af forslag
tilrettelæggelse af ansøgningsproceduren, herunder indsamling af ansøgninger og analyse af alle støttedokumenter
tilrettelæggelse af udvælgelsesproceduren, herunder evalueringen og rangordningen af forslag
rådgivning af Kommissionen om de projekter, der skal tildeles innovationsfondens støtte, og projekter, der skal optages på reservelisten
tildeling eller ydelse af projektudviklingsbistand
undertegnelse af tilskudsaftaler og andre kontrakter afhængigt af formen af innovationsfondens støtte
udarbejdelse og behandling af aftaledokumenter vedrørende de tildelte projekter
kontrol af, om betingelserne for finansieringen er opfyldt, og udbetaling af innovationsfondens indtægter til projektansøgerne
overvågning af projektgennemførelsen
kommunikation med projektansøgerne
rapportering til Kommissionen, herunder om generelle retningslinjer for den fremtidige udvikling af innovationsfonden
regnskaber
informations-, kommunikations- og salgsfremmende foranstaltninger, herunder udarbejdelse af markedsføringsmateriale
forvaltning af videndeling
støtte til medlemsstaternes bestræbelser på at fremme innovationsfonden og på at kommunikere med projektansøgerne
fremme af synergier mellem innovationsfonden og andre EU-finansierede programmer (herunder Horisont Europa)
eventuelle andre opgaver i forbindelse med gennemførelsen af innovationsfonden.
Efter afslutningen af hver forslagsindkaldelse, der er tilrettelagt i overensstemmelse med artikel 9 og 10, udveksler gennemførelsesorganet oplysninger med medlemsstaterne om ansøgerne, deres projekter, deres kontaktoplysninger, det ansøgte tilskudsbeløb, potentialet for undgåelse af drivhusgasemissioner og de påtænkte datoer for regnskabsafslutningen og idriftsættelsen.
Efter afslutningen af hver forslagsindkaldelse, der er tilrettelagt i overensstemmelse med artikel 13b, udveksler gennemførelsesorganet oplysninger med medlemsstaterne om projektansøgerne, deres projekter, deres kontaktoplysninger, størrelsen af det tilskud, der ansøges om fra innovationsfonden, og, hvis det er relevant, de påtænkte datoer for regnskabsafslutningen og idriftsættelsen.
Den udveksling af oplysninger, der er nævnt i stk. 2 og 3, er betinget af projektansøgernes samtykke og EU-lovgivningen.
Artikel 19
Særlige bestemmelser vedrørende gennemførelsen af innovationsfonden i direkte forvaltning
Artikel 20
Forvaltning af innovationsfondens indtægter
Artikel 21
Medlemsstaternes roller
Medlemsstaterne høres om:
listen over de forhåndsudvalgte forslag, herunder den reserveliste, der er opstillet i overensstemmelse med artikel 12, 12a og 13d
udkast til Kommissionens afgørelser, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, artikel 13b, artikel 14, stk. 2, og artikel 15, stk. 1
innovationsfondens maksimale støttebeløb, der stilles til rådighed for projektudviklingsstøtte i henhold til artikel 13
det maksimale beløb af innovationsfondens støtte, der skal stilles til rådighed til teknisk bistand, og listen over medlemsstater med en lav grad af effektiv deltagelse, jf. artikel 13g.
Medlemsstaterne skal på anmodning af Kommissionen rådgive og bistå Kommissionen med:
at opstille generelle retningslinjer for innovationsfonden
at løse eksisterende eller nye gennemførelsesproblemer med projekter
at behandle ethvert andet spørgsmål med relation til projektgennemførelsen.
Artikel 22
Interessenternes rolle
Kommissionen kan inddrage interessenter i drøftelserne vedrørende gennemførelsen af innovationsfonden, herunder om de forhold, der er anført i artikel 21, stk. 3.
KAPITEL V
Overvågning, rapportering og evaluering
Artikel 23
Overvågning og rapportering
▼M2 —————
Gennemførelsesorganer, bortset fra forvaltningsorganer, og enheder, som har fået uddelegeret forvaltningen af innovationsfondens indtægter i henhold til artikel 20, stk. 3, forelægger Kommissionen følgende:
senest den 15. februar ureviderede regnskaber for det foregående regnskabsår, der løber fra den 1. januar til den 31. december, for så vidt angår de aktiviteter, der uddelegeres til disse gennemførelsesorganer og enheder
senest den 15. marts i året for overførslen af de ureviderede regnskaber, reviderede regnskaber for det foregående regnskabsår, der løber fra den 1. januar til den 31. december, for så vidt angår de aktiviteter, der uddelegeres til gennemførelsesorganerne og enhederne.
Kommissionen udarbejder årsregnskaber for innovationsfonden for hvert regnskabsår, der begynder den 1. januar og slutter den 31. december på grundlag af de aflagte årsregnskaber i henhold til første afsnit. Disse regnskaber underkastes en uafhængig ekstern revision.
Alle regnskaber og regnskabsføring, der er omhandlet i dette stykke, udarbejdes i overensstemmelse med de regnskabsregler, der er omhandlet i finansforordningens artikel 80.
Artikel 24
Evaluering
KAPITEL VI
Revisioner, offentliggørelse og videndeling
Artikel 25
Revisioner
Artikel 26
Tværgående revisioner
Uden at det berører de eksisterende muligheder for at foretage yderligere revision, skal en revision, hvis den bygger på internationalt anerkendte revisionsstandarder, der giver rimelig sikkerhed for, at den er foretaget af en uafhængig revisor på grundlag af regnskaber og beretninger, som beskriver anvendelsen af et EU-bidrag, danne grundlag for den generelle sikkerhed som nærmere beskrevet, hvor dette er relevant, i de sektorspecifikke regler, forudsat at revisors uafhængighed og kompetence dokumenteres i tilstrækkelig grad. Den uafhængige revisors beretning og den dertil knyttede revisionsdokumentation stilles efter anmodning til rådighed for Europa-Parlamentet, Kommissionen, Revisionsretten og revisionsmyndighederne i medlemsstaterne.
Artikel 27
Kommunikation, videndeling og offentliggørelse
KAPITEL VII
Afsluttende bestemmelser
Artikel 28
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
( 1 ) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).
( 2 ) Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (EFT L 11 af 16.1.2003, s. 1).