52011PC0230

[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 26.4.2011

KOM(2011) 230 slutlig

2011/0095 (NLE)

Förslag till

RÅDETS OCH KOMMISSIONENS BESLUT

om unionens ståndpunkt beträffande ett beslut av stabiliserings- och associeringsrådet EG–Montenegro om antagande av dess arbetsordning

MOTIVERING

1. Enligt artikel 124 i stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Montenegro, å den andra sidan, som trädde i kraft den 1 maj 2010, kan stabiliserings- och associeringsrådet besluta om att inrätta andra särskilda kommittéer och organ för att bistå rådet vid utförandet av dess uppgifter samt i sin arbetsordning föreskriva hur dessa kommittéer och organ ska vara sammansatta samt vilka uppgifter och funktioner de ska ha.

2. Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Europeiska unionens regionkommitté och de montenegrinska myndigheterna har uttryckt sitt intresse för att inrätta två gemensamma rådgivande kommittéer i syfte att organisera dialogen och samarbetet mellan deras arbetsmarknadsparter och andra företrädare för det civila samhället samt deras regionala och lokala myndigheter. För att göra detta måste stabiliserings- och associeringsrådet ändra sin arbetsordning.

3. Kommissionen föreslår därför att stabiliserings- och associeringsrådet inrättar två gemensamma rådgivande kommittéer:

4. En gemensam rådgivande kommitté kommer att företräda arbetsmarknadens parter och andra organisationer inom det civila samhället, till stöd för det stora intresse som i detta avseende uttryckts av båda sidor, vilka för Europeiska unionens vidkommande företräds av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och för Montenegros vidkommande företräds av arbetsmarknadens parter och andra organisationer inom det civila samhället i Montenegro.

5. Den andra gemensamma rådgivande kommittén kommer att företräda parternas lokala och regionala myndigheter, till stöd för det stora intresse som i detta avseende har uttryckts av båda sidor, vilka för Europeiska unionens vidkommande företräds av Europeiska unionens regionkommitté och för Montenegros vidkommande företräds av valda företrädare för lokala och regionala myndigheter i Montenegro.

6. De föreslagna gemensamma rådgivande kommittéerna är avsedda att utgöra ett forum för dialog och samarbete mellan arbetsmarknadens parter och andra organisationer inom det civila samhället samt de regionala och lokala myndigheterna inom Europeiska unionen och i Montenegro, vilket kan lämna ett väsentligt bidrag till utvecklingen av förbindelserna mellan parterna och till den europeiska integrationen. Denna dialog och detta samarbete kommer att förbereda det framtida arbetet med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Europeiska unionens regionkommitté samt ett montenegrinskt medlemskap i Europeiska unionen. Därigenom underlättas också informationsutbytet avseende aktuella frågor av ömsesidigt intresse, särskilt om det aktuella läget rörande EU:s ekonomiska och sociala politik, regionalpolitik och anslutningsprocessen, och främjas informationsutbytet avseende det praktiska genomförandet av subsidiaritetsprincipen inom all verksamhet på regional och lokal nivå. Dessutom ges utrymme för diskussion om andra relevanta frågor som tas upp av någon av parterna, allt eftersom dessa uppkommer i samband med genomförandet av stabiliserings- och associeringsavtalet och inom ramen för strategin inför anslutningen. Stabiliserings- och associeringsrådet kan också samråda med den föreslagna gemensamma rådgivande kommittén innan det fattar beslut på berörda områden. Det är emellertid stabiliserings- och associeringsrådet som avgör huruvida samråd med kommittén ska ske.

7. Inrättandet av den föreslagna gemensamma rådgivande kommittén har ingen inverkan på unionens budget, eftersom de montenegrinska deltagarna kommer att stå för sina egna kostnader och kostnaderna för Europeiska unionens del kommer att täckas av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs och Europeiska unionens regionkommitténs budget.

8. Bifogad finns texten till förslaget till rådets och kommissionens beslut om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i stabiliserings- och associeringsrådet i enlighet med artikel 3.1 i rådets och kommissionens beslut av 29 mars 2010 om ingående av det ovannämnda stabiliserings- och associeringsavtalet.

2011/0095 (NLE)

Förslag till

RÅDETS OCH KOMMISSIONENS BESLUT

om unionens ståndpunkt beträffande ett beslut av stabiliserings- och associeringsrådet EU–Montenegro om antagande av dess arbetsordning

EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9,

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 101,

med beaktande av rådets och kommissionens beslut av den 29 mars 2010 om ingående av stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Montenegro (nedan kallad Montenegro ), å andra sidan, särskilt artikel 3.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

9. Genom artikel 119 i stabiliserings- och associeringsavtalet inrättas ett stabiliserings- och associeringsråd.

10. Enligt artikel 120 i ovannämnda avtal ska stabiliserings- och associeringskommittén anta sin egen arbetsordning.

11. I artikel 124 i ovannämnda avtal anges det att stabiliserings- och associeringsrådet kan besluta att inrätta andra särskilda kommittéer och organ för att bistå rådet vid utförandet av dess uppgifter. I samma artikel i detta avtal föreskrivs vidare att stabiliserings- och associeringsrådet i sin arbetsordning ska ange hur dessa kommittéer och organ ska vara sammansatta samt vilka uppgifter och funktioner de ska ha.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den ståndpunkt som unionen ska inta i det stabiliserings- och associeringsråd som inrättats genom artikel 119 i stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Montenegro, å andra sidan, beträffande inrättandet av en gemensamma rådgivande kommitté med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och en gemensam rådgivande kommitté med Europeiska unionens regionkommitté samt ändringen av stabiliserings- och associeringsrådets arbetsordning i enlighet med artikel 124 i avtalet ska grundas på det utkast till beslut av stabiliserings- och associeringsrådet som bifogas detta beslut. Smärre ändringar i detta utkast till beslut kan godtas utan något nytt beslut av rådet.

Utfärdat i Bryssel den

På kommissionens vägnar | På rådets vägnar |

Ordförande | Ordförande |

BILAGA

Beslut nr 1/2011 av stabiliserings- och associeringsrådet EG–Montenegro av den 20 juni 2011 om ändring av beslut nr 1/2010 om antagande av stabiliserings- och associeringsrådets arbetsordning, i syfte att inrätta en gemensamma rådgivande kommitté med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och en gemensam rådgivande kommitté med Europeiska unionens regionkommitté

STABILISERINGS- OCH ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Montenegro (nedan kallad Montenegro ), å andra sidan, särskilt artikel 124, och

av följande skäl:

12. Dialog och samarbete mellan arbetsmarknadens parter och andra organisationer inom det civila samhället samt mellan regionala och lokala myndigheterna inom Europeiska unionen och i Montenegro kan på ett betydande sätt bidra till utvecklingen av förbindelserna mellan parterna och den europeiska integrationen.

13. Det förefaller lämpligt att organisera detta samarbete genom att inrätta två gemensamma rådgivande kommittéer: den ena mellan Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, å ena sidan, och arbetsmarknadens parter och andra organisationer inom det civila samhället i Montenegro, å andra sidan, och den andra mellan Europeiska unionens regionkommitté, å ena sidan, och valda företrädare för lokala och regionala myndigheter i Montenegro, å andra sidan.

14. Detta innebär att associeringsrådets arbetsordning, som antogs genom beslut nr 1/2010, måste ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut nr 1/2010 ska ändras genom tillägg av följande artiklar:

Artikel 14

Gemensam rådgivande kommitté med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

15. Härmed inrättas en gemensam rådgivande kommitté med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, med uppgift att bistå stabiliserings- och associeringsrådet i syfte att främja dialog och samarbete mellan arbetsmarknadens parter och andra organisationer inom det civila samhället inom Europeiska unionen och i Montenegro. Dialogen och samarbetet ska omfatta alla relevanta aspekter av förbindelserna mellan Europeiska unionen och Montenegro som uppkommer i samband med genomförandet av stabiliserings- och associeringsavtalet. Dialogen och samarbetet ska särskilt inriktas på följande:

16. Förbereda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer och andra organisationer inom det civila samhället i Montenegro för verksamheten inom ramen för ett framtida medlemskap i Europeiska unionen.

17. Förbereda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer samt andra organisationer inom det civila samhället i Montenegro för deltagande i Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs arbete efter Montenegros anslutning.

18. Utbyta information om frågor av ömsesidigt intresse, särskilt om det aktuella läget i anslutningsprocessen, samt förbereda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer och andra organisationer inom det civila samhället i Montenegro inför denna process.

19. Uppmuntra utbyte av erfarenheter och strukturerad dialog mellan a) arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer samt andra organisationer inom det civila samhället i Montenegro och b) arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer och andra organisationer inom det civila samhället i medlemsstaterna, också genom nätverkssamarbete på särskilda områden där direkta kontakter och direkt samarbete kan vara det effektivaste sättet att lösa vissa problem.

20. Diskutera andra relevanta frågor som tas upp av någon av parterna, allt eftersom dessa uppkommer i samband med genomförandet av stabiliserings- och associeringsavtalet samt inom ramen för strategin inför anslutningen.

21. Den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén ska bestå av sex företrädare för Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt sex företrädare för arbetsmarknadens parter och andra organisationer inom det civila samhället i Montenegro. Observatörer kan också inbjudas att delta.

22. Den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén ska utföra sina uppgifter på grundval av samråd med stabiliserings- och associeringsrådet eller, när det gäller att främja dialogen mellan ekonomiska och sociala grupper, på eget initiativ.

23. Ledamöterna ska utses på ett sådant sätt att den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén i så hög grad som möjligt återspeglar olika arbetsmarknadsparter och andra organisationer inom det civila samhället, både inom EU och i Montenegro. Officiella nomineringar av montenegrinska ledamöter ska göras av regeringen i Montenegro på grundval av förslag från arbetsmarknadens parter och andra organisationer inom det civila samhället. Dessa förslag ska grunda sig på heltäckande och öppna urvalsförfaranden bland arbetsmarknadens parter och andra organisationer inom det civila samhället.

24. Ordförandeskapet i den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén ska utövas gemensamt av en ledamot av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och en företrädare för arbetsmarknadens parter och andra organisationer inom det civila samhället i Montenegro.

25. Den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén ska anta sin egen arbetsordning.

26. Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, å ena sidan, och Montenegros regering, å andra sidan, ska var för sig stå för de kostnader för personal, resor och uppehälle som är förknippade med deras ombuds deltagande i mötena i den gemensamma rådgivande kommittén och dess arbetsgrupper.

27. Övriga kostnader för de praktiska arrangemangen i samband med ett möte ska bäras av den part som är värd för mötet.

Artikel 15

Den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska unionens regionkommitté

28. Härmed inrättas en gemensam rådgivande kommitté med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, med uppgift att bistå stabiliserings- och associeringsrådet i syfte att främja dialog och samarbete mellan lokala och regionala myndigheter inom Europeiska unionen och i Montenegro. Dialogen och samarbetet ska särskilt inriktas på följande:

29. Förbereda lokala och regionala myndigheter i Montenegro för verksamheten inom ramen för ett framtida medlemskap i Europeiska unionen.

30. Förbereda lokala och regionala myndigheter i Montenegro på deltagande i regionkommitténs arbete efter Montenegros anslutning.

31. Utbyta information om aktuella frågor av ömsesidigt intresse, särskilt om det aktuella läget beträffande EU:s regionalpolitik och anslutningsprocessen, samt förbereda lokala och regionala myndigheterna i Montenegro inför politikområdena i fråga.

32. Uppmuntra en multilateral strukturerad dialog mellan a) lokala och regionala myndigheter i Montenegro och b) lokala och regionala myndigheter i medlemsstaterna, också genom nätverkssamarbete på särskilda områden där direkta kontakter och direkt samarbete mellan lokala och regionala myndigheter i Montenegro och lokala och regionala myndigheter i medlemsstaterna kan vara det effektivaste sättet att lösa särskilda frågor av ömsesidigt intresse.

33. Sörja för ett regelbundet utbyte av information om interregionalt samarbete mellan lokala och regionala myndigheter i Montenegro och lokala och regionala myndigheter i medlemsstaterna.

34. Uppmuntra utbyte av erfarenheter och kunskap i fråga om regionalpolitik och strukturåtgärder mellan a) lokala och regionala myndigheter i Montenegro och b) lokala och regionala myndigheter i medlemsstaterna, särskilt utbyte av praktiska kunskaper och metoder när det gäller utarbetande av planer eller strategier för lokal och regional utveckling och den effektivaste användningen av stödet inför anslutningen och strukturfonderna,

35. Genom informationsutbyte bistå lokala och regionala myndigheter i Montenegro i det praktiska genomförandet av subsidiaritetsprincipen inom all verksamhet på lokal och regional nivå.

36. Diskutera andra relevanta frågor som tas upp av någon av parterna, allt eftersom dessa uppkommer i samband med genomförandet av stabiliserings- och associeringsavtalet samt inom ramen för strategin inför anslutningen.

37. Den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska unionens regionkommitté ska bestå av [sju] företrädare för Europeiska unionens regionkommitté, å ena sidan, och [sju] valda företrädare för lokala och regionala myndigheterna i Montenegro, å andra sidan. Ett lika stort antal ersättare ska utses.

38. Den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska unionens regionkommitté ska fullgöra sina uppgifter på grundval av samråd med stabiliserings- och associeringsrådet eller, när det gäller att främja dialogen mellan lokala och regionala myndigheter, på eget initiativ.

39. Den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska unionens regionkommitté får lämna rekommendationer till stabiliserings- och associeringsrådet

40. Ledamöterna ska utses på ett sådant sätt att den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska unionens regionkommitté i så hög grad som möjligt återspeglar olika lokala och regionala myndighetsnivåer inom Europeiska unionen och i Montenegro. Officiella nomineringar av montenegrinska ledamöter ska göras av regeringen i Montenegro på grundval av förslag från organisationer som företräder lokala och regionala myndigheter i Montenegro. Dessa förslag ska grunda sig på heltäckande och öppna urvalsförfaranden bland företrädare med lokala eller regionala mandat.

41. Den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska unionens regionkommitté ska anta sin egen arbetsordning.

42. Ordförandeskapet i den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska unionens regionkommitté ska utövas gemensamt av en ledamot av Europeiska unionens regionkommitté och en företrädare för lokala och regionala myndigheter i Montenegro.

43. Europeiska unionens regionkommitté, å ena sidan, och Montenegros regering, å andra sidan, ska var för sig stå för de kostnader för personal, resor och uppehälle som är förknippade med deras ombuds deltagande i mötena i den gemensamma rådgivande kommittén med Europeiska unionens regionkommitté.

44. Övriga kostnader för de praktiska arrangemangen i samband med ett möte ska bäras av den part som är värd för mötet.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter det att det har antagits.

Utfärdat i Luxemburg den [] juni 2011

På stabiliserings- och associeringsrådets vägnar

Ordförande