—

med beaktande av framställning nr 0699/2021,

—

med beaktande av artiklarna 3.3, 4 och 5 i fördraget om Europeiska unionen,

—

med beaktande av artiklarna 24, 153, 173 och 227 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (1),

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690 av den 28 april 2021 om inrättande av ett program för den inre marknaden, konkurrenskraft för företag, inklusive små och medelstora företag, området för växter, djur, livsmedel och foder och europeisk statistik (programmet för den inre marknaden) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 99/2013, (EU) nr 1287/2013, (EU) nr 254/2014 och (EU) nr 652/2014 (2),

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1287/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av ett program för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag (Cosme) (2014–2020) och om upphävande av beslut nr 1639/2006/EG (3),

—

med beaktande av kommissionens rekommendation av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (delgivet med nr K(2003) 1422) (4),

—

med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén Tänk småskaligt först – En ”Small Business Act” för Europa (COM(2008)0394),

—

med beaktande av sin resolution av den 17 april 2020 om en samordnad EU-insats mot covid-19-pandemin och dess konsekvenser (5),

—

med beaktande av sin resolution av den 17 februari 2022 om undanröjande av icke-tariffära och icke-skattemässiga hinder på den inre marknaden (6),

—

med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén EU vid ett vägskäl: bygga upp och bygga nytt för nästa generation (COM(2020)0456),

—

med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén En SMF-strategi för ett hållbart och digitalt EU (COM(2020)0103),

—

med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén En europeisk detaljhandelssektor som lämpar sig för 2000-talet (COM(2018)0219),

—

med beaktande av studien från juli 2020 av Europeiska kommissionens generaldirektorat för inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag Territorial supply constraints in the EU retail sector,

—

med beaktande av artikel 227.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.

Utskottet för framställningar har mottagit framställning nr 0699/2021 med förslag om att inrätta en europeisk huvudstad för lokal handel och detaljhandel.

B.

Framställarens förslag skulle kunna fungera som inspiration för urvalsförfarandet för den europeiska huvudstaden för lokal handel och detaljhandel.

C.

Detaljhandeln är ett mycket viktigt ekosystem i EU:s ekonomi och står för 11,5 procent av EU:s mervärde och direkt sysselsätter över 29 miljoner människor. Dess resultat är avgörande för hushållens budgetar och leverantörer, eftersom konsumenterna i genomsnitt spenderade 30 procent av sin budget på att handla.

D.

Små och medelstora företag, inklusive familjeföretag, är ryggraden i Europas ekonomi. De utgör 99 procent av alla företag i EU och sysselsätter omkring 100 miljoner personer (7).

E.

Små och medelstora detaljhandelsföretag är avgörande för lokalsamhällen i städer och på landsbygden, utgör en del av den sociala strukturen och bidrar direkt till att upprätthålla stads- och stadscentrum som livskraftiga områden där tjänster för att täcka medborgarnas behov tillhandahålls på kort avstånd från deras hem. Små och medelstora detaljhandelsföretag bidrar också till att avhjälpa avfolkningen av landsbygden. Små och medelstora privatföretag bidrar direkt till medborgarnas välstånd, delaktighet och välbefinnande, till det lokala kulturlivet och kulturarvet i EU:s städer samt ger ett betydande antal sysselsättningsmöjligheter i dessa samhällen, vilket i sin tur leder till bättre erfarenheter för konsumenterna.

F.

Å andra sidan bidrar en brist på lokal handel till social, ekonomisk och fysisk försämring av stadskärnorna och stadsdistrikten och leder till och med till en ond cirkel av försämrad säkerhet. Bristen på detaljisttjänster erkänns som en av orsakerna till avfolkningen av landsbygdsområden.

G.

Lokal handel gör det möjligt att erbjuda mer individanpassade och direkta tjänster till konsumenterna.

H.

Ekosystemet i detaljistledet har påverkats allvarligt av covid-19-krisen. Små och medelstora företag har drabbats av en aldrig tidigare skådad chock för världsekonomin, när butikerna antingen stängdes eller var bundna av stränga försiktighetsåtgärder. För det andra har sektorn drabbats av påtryckningar till följd av den nuvarande krisen, inklusive konflikten i Ukraina och stigande energikostnader. Livskraften för många små och medelstora företag, ofta familjeägda mikroföretag, hotas och arbetstillfällen är i riskzonen.

I.

Det är ofta mycket svårt för små och medelstora företag att behålla en konkurrensposition mot bakgrund av globaliseringen av hela värdekedjan för detaljhandeln som leds av stora företag. Sidoeffekterna omfattar standardisering av det kommersiella utbudet och av stadslandskapet, tömning av stadskärnorna, ökat ekologiskt fotavtryck och inverkan på arbetsvillkoren. Att stärka den lokala handeln skulle kunna bidra till att hantera dessa konsekvenser.

J.

I och med den snabba utvecklingen av e-handeln genomgår detaljhandelssektorn för närvarande en dramatisk omvandling, medan flerkanalsdetaljhandel, som kombinerar försäljning offline och online, medför både nya möjligheter och utmaningar för sektorn.

K.

Inflationen i euroområdet fortsätter att stiga. Energi- och bränslepriserna fortsätter att stiga betydligt mer än den genomsnittliga inflationen, förblir mycket instabila och är en av de främsta orsakerna till att små och medelstora företag lägger ner. Dessa faktorer gör små och medelstora företag och mikroföretag i detaljhandelssektorn särskilt sårbara.

L.

Små handlare påverkas ofta av stora försäljningsplattformar som erbjuder lägre priser eftersom de har flyttat sina produktionskostnader till tredjeländer.

M.

För att säkerställa en jämlik och rättvis detaljhandel i hela EU är det av avgörande betydelse att installera digitala nät med hög kapacitet i alla regioner i EU. Enligt Europeiska revisionsrätten finns det fortfarande allvarliga brister i utbyggnaden av dessa nätverk i EU, vilket kan förvärra den digitala klyftan och äventyra hållbarheten för lokala butiker i glesbefolkade områden jämfört med dem som finns i stora städer.

N.

Kommissionens meddelande En europeisk detaljhandelssektor som lämpar sig för 2000-talet syftar till att stärka detaljhandelssektorns konkurrenskraft.

O.

Initiativet för att återuppliva detaljhandeln som lagts fram av kommissionen stöder digitalisering och modernisering av små och medelstora företag i detaljistledet. Att stödja små detaljhandlares förmåga att anpassa sig till dessa förändringar är ett av de viktigaste stegen för EU:s beslutsfattare.

P.

Kommissionen har välkomnat framställarens förslag att skapa en europeisk huvudstad för lokal handel och detaljhandel och kommer att överväga alternativen för att ta itu med de specifika frågor som tas upp i detta: Med tanke på prioriteringen att se till att kommissionens stödprogram får effekt kommer kommissionen särskilt att överväga vikten av att gå längre än att öka medvetenheten och bidra direkt till att lösa de utmaningar som små och medelstora företag i detaljistledet möter och skapa positiva effekter för dem.

Q.

Förslaget skulle kunna stärka det pågående arbetet i städerna inom ramen för industripolitiken och politiken för små och medelstora företag, särskilt utmaningen med intelligenta städer, som sammanför aktiva samhällen i 136 städer i 21 länder för att utnyttja spjutspetsteknik och driva på en grön och digital omställning och social motståndskraft.

R.

Byggandet av ett robust detaljhandelssamhälle kan vara mycket användbart för dem som vill modernisera och förbättra sin konkurrensposition.

S.

Att följa administrativa formaliteter påverkar små och medelstora företag mer än större företag på grund av deras begränsade ekonomiska och mänskliga resurser.

T.

Det är i första hand medlemsstaternas uppgift att reglera detaljhandelssektorn. Varje bedömning av de hinder som detaljhandelssektorn möter bör bland annat bygga på företagens, arbetstagarnas och konsumenternas erfarenheter och uppfattningar. Medlemsstaterna bör se till att befintliga förordningar inte påverkar små och medelstora företag och mikroföretag på ett oproportionerligt sätt och hindrar deras verksamhet.

U.

Detaljhandeln är en sektor som ger ett betydande skattebidrag som bidrar till att betala för offentliga utgifter för offentliga tjänster för alla medborgare.

V.

Syftet med detta förslag är att främja lokal detaljhandel och bidra till kollektiv medvetenhet om dess ekonomiska och sociala betydelse.

W.

Den lokala handeln kommer ofta från regionala eller nationella leverantörer, vilket bidrar till att minska deras produkters koldioxidavtryck. Produktion inom unionens gränser garanterar kvalitetsnormer och arbetsvillkor.

X.

Stöd till små och medelstora detaljistföretag och lokal handel i EU är avgörande för att stimulera EU:s ekonomi och göra leveranskedjorna kortare, mer flexibla och säkrare.

Y.

Främjandet av lokal handel bidrar till den gröna omställningen inom handelssektorn för produkter med kort omlopp. Det är nödvändigt att öka allmänhetens medvetenhet om vikten av lokal handel och närhandel för att bidra till kampen mot klimatförändringarna.

Z.

Det är nödvändigt att främja och bevara produkter och tjänster från EU:s städer och regioner för att stärka deras kulturarv och den europeiska inre marknaden. Om kommissionen följer upp förslaget i framställningen skulle den bättre kunna spåra och definiera skyddade geografiska beteckningar för att främja våra produkter på den inre marknaden och globalt och skydda dem från falsk konkurrens.

AA.

Merparten av EU:s politik och lagstiftning genomförs på lokal och regional nivå och omfattar i dag nästan alla politiska, ekonomiska och sociala områden.

AB.

Enligt uppgifter från Eurostat minskade detaljhandeln i EU med 1,3 procent i augusti 2022 jämfört med samma period 2021 (8).

AC.

Kommissionen förvaltar redan program som stöder skapandet av och hållbarheten i arbetstillfällen och lokal ekonomisk verksamhet, vilket skulle kunna och bör stödja detta förslag, såsom Europeiska innovationsrådet, genomförandeorganet för små och medelstora företag (Easme) och Erasmus+-programmen.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.