EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(11)
Report on the annual accounts of the Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises for the financial year 2014, together with the Agency’s reply
Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för små och medelstora företag för budgetåret 2014 med genomförandeorganets svar
Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för små och medelstora företag för budgetåret 2014 med genomförandeorganets svar
EUT C 409, 9.12.2015, p. 90–101
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 409/90 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Genomförandeorganet för små och medelstora företag för budgetåret 2014 med genomförandeorganets svar
(2015/C 409/11)
INLEDNING
1. |
Genomförandeorganet för små och medelstora företag (nedan kallat genomförandeorganet), som ligger i Bryssel, ersatte och efterträdde Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation och inrättades för perioden den 1 januari 2014–31 december 2024 genom kommissionens genomförandebeslut 2013/771/EU (1) om upphävande av kommissionens beslut 2007/372/EG (2). Genomförandeorganets betydligt utvidgade mandat är att i nära samarbete med sju av kommissionens generaldirektorat förvalta EU:s åtgärder inom områdena forskning och innovation, små och medelstora företags konkurrenskraft, miljö och klimatpolitik och havsfrågor och fiske och även de tidigare delarna av programmet för konkurrenskraft och innovation 2007–2013. |
INFORMATION TILL STÖD FÖR REVISIONSFÖRKLARINGEN
2. |
I revisionsrättens revisionsmetod ingår analytiska granskningsåtgärder, en direkt granskning av transaktioner och en bedömning av nyckelkontroller i genomförandeorganets system för övervakning och kontroll. Detta kompletteras (vid behov) med revisionsbevis från andra revisorers arbete och en analys av uttalanden från ledningen. |
REVISIONSFÖRKLARING
Ledningens ansvar
Revisorns ansvar
Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet
Uttalande om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna
|
10. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalanden. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN
11. |
Omfattningen av de budgetanslag som fördes över från 2013 och sedan förföll 2014 (2 60 209 euro eller 20 % av de överförda anslagen [19 % 2013]) visar att budgetbehoven överskattades i slutet av 2013, liksom året innan. |
12. |
Trots att genomförandeorganets ursprungliga budget ändrades och minskades i september 2014 med 3 miljoner euro, ingick genomförandeorganet åtaganden för endast 91 % av de minskade budgetanslagen. Det låga genomförandet beror främst på att organisationen och verksamheten har förändrats i och med genomförandeorganets utvidgade mandat för genomförandet av ytterligare program och uppgifter i nära samarbete med kommissionen. Ett så betydande underutnyttjande av anslagen visar att genomförandeorganets budgetplanering måste förbättras. |
13. |
Detta återspeglas även i att en stor och ökande andel av de gjorda åtagandena fördes över till 2015 – 3,8 miljoner euro eller 17 % (2013: 1,3 miljoner euro eller 8 %), främst avseende avdelning III (utgifter för programstöd) – 2,6 miljoner euro eller 72 % (2013: 0,6 miljoner euro eller 35 %), vilket strider mot principen om budgetens ettårighet. |
UPPFÖLJNING AV FÖRRA ÅRETS KOMMENTARER
14. |
En översikt över de korrigerande åtgärder som har vidtagits som en reaktion på revisionsrättens kommentarer från förra året finns i bilaga I. |
Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Milan Martin CVIKL som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 september 2015.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
(1) EUT L 341, 18.12.2013, s. 73.
(2) EUT L 140, 1.6.2007, s. 52.
(3) Här ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödesanalysen, sammanställningen av förändringar i nettotillgångarna och en sammanfattning av de viktigaste redovisningsprinciperna och andra förklarande noter.
(4) Här ingår sammanställningen av resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(5) Artiklarna 62 och 68 jämförda med artiklarna 53 och 58 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).
(6) De redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare bygger på de internationella redovisningsstandarderna för den offentliga sektorn (Ipsas) som ges ut av Internationella revisorsförbundet IFAC eller, när så är lämpligt, på de internationella redovisningsstandarderna International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) som ges ut av International Accounting Standards Board (IASB).
(7) Artikel 162 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
BILAGA I
Uppföljning av förra årets kommentarer
År |
Revisionsrättens kommentar |
Genomförande av korrigerande åtgärder (Har genomförts/Pågår/Har inte genomförts/e.t.) |
2013 |
Även om budgetgenomförandet för 2013 var tillfredsställande tyder omfattningen av de anslag som fördes över från 2012 och sedan förföll 2013 (2 15 000 euro eller 19 % av överföringarna) på brister i genomförandeorganets budgetplanering och strider mot principen om budgetens ettårighet. De förfallna anslagen gällde främst preliminära åtaganden för rutinmässiga administrativa utgifter. |
Har inte genomförts |
BILAGA II
Genomförandeorganet för små och medelstora företag (Bryssel)
Behörighet och verksamhet
Unionens behörighetsområde enligt EUF-fördraget |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Genomförandeorganets behörighet (enligt kommissionens genomförandebeslut 2013/771/EU) |
Mål Genomförandeorganet ansvarar för förvaltningen av EU:s åtgärder inom områdena stöd till små och medelstora företag, energi, miljö, havsfrågor och fiske och entreprenörskap och innovation (inbegripet miljöinnovation). Genomförandeorganet har anförtrotts genomförandet av delar av följande unionsprogram:
Genomförandeorganet har även anförtrotts genomförandet av arvet efter följande åtgärder inom ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation: a) Intelligent energi – Europa, b) initiativet för miljöinnovation, c) Enterprise Europe Network, d) portalen Ditt Europa – Företagen, e) den europeiska helpdesken för immaterialrättigheter och f) IPorta-projektet. Genomförandeorganet strävar efter att ge stödmottagarna stöd av hög kvalitet när de ska omsätta EU-politiken i handling. Som ett av Europeiska kommissionens genomförandeorgan förvaltar det stora delar av Cosme, Life, Horisont 2020 och EHFF. Genomförandeorganet försöker se till att de insatser som finansieras inom dessa program får resultat och ger även kommissionen input som den har nytta av i sin politik. Uppgifter När det gäller genomförandet av delar av de unionsprogram som nämns ovan ska genomförandeorganet utföra följande uppgifter:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Organisation |
Styrkommittén Består av fem ledamöter och tre observatörer som utses av Europeiska kommissionen. Antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram när det har godkänts av kommissionen. Dessutom antar den genomförandeorganets administrativa budget och årliga verksamhetsrapport. Direktör Utses av Europeiska kommissionen. Extern revision Europeiska revisionsrätten. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Europaparlamentet på rådets rekommendation. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Medel till genomförandeorganets förfogande 2014 (2013) |
Budget Driftsbudget Åtaganden gjordes för hela det planerade beloppet på 1 056,5 (1) (242,9) miljoner euro (varav 100 % kom från EU:s allmänna budget), och 123,11 (2) (213,9) miljoner euro av de anslag som budgetmyndigheten hade röstat igenom betalades ut (98,98 %). Genomförandeorganet genomför driftsbudgeten under kommissionens ansvar:
Administrativ budget 24,5(16,4) miljoner euro (100 % bidrag från EU) för den administrativa budgeten som genomförandeorganet självständigt ansvarar för. Personalstyrka den 31 december 2014
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkter och tjänster 2014 |
År 2014 var första året med genomförandeorganets nya mandat, som skiljer sig betydligt från de tidigare mandaten. De nya uppgifterna innefattar arvet efter EIP- och IEE-programmen och även de nya programmen Horisont 2020, Cosme, Life och EHFF. Genomförandeorganet ansvarar för förvaltningen av EU:s åtgärder inom områdena stöd till små och medelstora företag, energi, miljö, havsfrågor och fiske och entreprenörskap och innovation (inbegripet miljöinnovation) inom följande EU-program: Nya program:
Ärvda program:
Cosme – Programmet för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag är avsett att stärka konkurrenskraften och hållbarheten hos företagen i unionen och uppmuntra företagarandan samt främja nyföretagande och tillväxt i små och medelstora företag. Nyckelaktiviteter
Horisont 2020 – Syftet med EU:s program för finansiering av forskning och utveckling är att ge stimulans till ekonomin och säkerställa den vetenskapliga och tekniska basen och industriella konkurrenskraften för framtiden, med löfte om ett smartare och mera hållbart samhälle där alla är delaktiga. Det kommer att leda till genombrott, upptäckter och världsledande produkter genom att man tar idéer från laboratoriet till marknaden. Innovation i små och medelstora företag Nyckelaktiviteter
Instrument för små och medelstora företag Nyckelaktiviteter
Genomförandeorganet bidrar till det specifika målet ”att klara av övergången till ett tillförlitligt, allmänt accepterat, hållbart och konkurrenskraftigt energisystem till en rimlig kostnad, med syftet att minska beroendet av fossila bränslen trots allt knappare resurser, ökande energibehov och klimatförändringar” i Samhällsutmaning 3 ”Säker, ren och effektiv energi”. Nyckelaktiviteter
Genomförandeorganet bidrar till de gemensamma särskilda målen för GD Forskning och innovation och GD Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag: ”att skapa en ekonomi och ett samhälle som är resurseffektiva – och vattensnåla – samt klimattåliga, ett skydd och en hållbar förvaltning av naturresurser och ekosystem samt en hållbar tillgång på och användning av råvaror för att tillgodose behoven hos en växande global befolkning inom de hållbara begränsningarna för jordens naturresurser och ekosystem” i Samhällsutmaning 5 ”Klimatåtgärder, miljö, resurseffektivitet och råvaror”. Nyckelaktiviteter
Genomförandeorganet förvaltar programmet för miljö och klimatpolitik (Life) som ger stöd till uppfyllandet av särskilda mål för miljöpolitik och klimatåtgärder på EU-nivå och internationell nivå. Nyckelaktiviteter
Genomförandeorganet genomförde delar av Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF) som syftar till att främja fiske och vattenbruk som är konkurrenskraftiga, miljömässigt hållbara, ekonomiskt livskraftiga och socialt ansvarstagande och främja utvecklingen och genomförandet av EU:s integrerade havspolitik. Nyckelaktiviteter
Intelligent energi Europa (IEE) Nyckelaktiviteter Programmet Intelligent energi – Europa (IEE) stöder Europeiska unionens energipolitik och dess ambitiösa ”20-20-20-åtagande”, dvs. att senast 2020 minska utsläppen av växthusgaser med 20 %, öka andelen förnybar energi i energiförbrukningen till 20 % och minska energikonsumtionen med 20 %.
Miljöinnovation Nyckelaktiviteter Ett av de viktigaste målen för programmet för entreprenörskap och innovation (EIP) är att stödja miljöinnovation. Miljöinnovationsprojekt fokuserar på renare produktion, miljövård och nya produkter och tjänster så att hållbar utveckling ska kunna bli en affärsrealitet. Under 2014 koncentrerades arbetet på följande:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Alla budgetposter ingår i beloppen.
(2) Idem.
Källa: Bilagan har tillhandahållits av genomförandeorganet.
GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR
11. |
Genomförandeorganet ser över alla åtaganden i slutet av varje år. 2014 var speciellt eftersom det var första året för genomförandeorganets nya mandat. Under detta övergångsår skedde många förändringar. Bland annat infördes en ny operativ struktur, många organisatoriska förändringar och nya program och antalet anställda ökade markant. Ett flertal nya uppgifter delegerades till genomförandeorganet och denna ökning återspeglades också i budgeten. En del av dessa budgetanslag förföll eftersom de utestående betalningarna var mindre än beräknat. För att åtgärda denna situation håller vi på att införa en noggrannare planering och övervakning av budgeten. |