This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015DC0078
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the implementation of the work under the nuclear decommissioning assistance programme to Bulgaria, Lithuania and Slovakia in the period 2010-2014
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om genomförandet av arbetet inom ramen för stödprogrammet för kärnkraftsavveckling i Bulgarien, Litauen och Slovakien under perioden 2010–2014
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om genomförandet av arbetet inom ramen för stödprogrammet för kärnkraftsavveckling i Bulgarien, Litauen och Slovakien under perioden 2010–2014
/* COM/2015/078 final */
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om genomförandet av arbetet inom ramen för stödprogrammet för kärnkraftsavveckling i Bulgarien, Litauen och Slovakien under perioden 2010–2014 /* COM/2015/078 final */
RAPPORT
FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om genomförandet av arbetet inom ramen
för stödprogrammet för kärnkraftsavveckling i Bulgarien,
Litauen och Slovakien
under perioden 2010–2014 Innehåll 1............ Inledning. 3 2............ Administration
av programmet 4 3............ Landsrapporter 7 3.1......... Bulgarien
– kärnkraftverket Kozloduj 7 3.2......... Litauen –
kärnkraftverket Ignalina. 8 3.3......... Slovakien
– kärnkraftverket Bohunice V1. 9 4............ Slutsatser 10 1. Inledning I denna rapport presenteras
genomförandet av Europeiska unionens stödprogram för
kärnkraftsavveckling i Bulgarien, Litauen och Slovakien för perioden
2010–2014. Den fullgör rapporteringskravet både för nuvarande
stödprogram8 9 och de tidigare stödprogrammen 4 5 6. Syfte och rättslig grund Vid anslutningen åtog sig Bulgarien,
Litauen och Slovakien att stänga ner åtta äldre
kärnkraftverk av sovjetisk konstruktion i förtid, innan deras
beräknade livslängd var slut. I gengäld gick unionen med
på att ge ekonomiskt stöd till de tre berörda medlemsstaterna
för att avveckla de berörda kraftverken, dvs. Kozloduj (nedan kallat KNPP), enheterna 1–4 i
Bulgarien, Ignalina (nedan kallat INPP), enheterna 1 och 2 i
Litauen och Bohunice V 1 (nedan kallat V 1 NPP),
enheterna 1 och 2 i Slovakien. Tidsplanen för Litauen och Slovakien (som
anslöts till EU 2004) är inte densamma som för Bulgarien (som
anslöts till EU 2007). EU:s stöd har genomförts i
följande olika perioder: (1)
Perioden före anslutningen genom
Phare-programmet.[1]
(2)
Perioden efter anslutningen enligt protokollen till
respektive anslutningsakt[2],[3],[4]. (3)
Förlängning till och med 2013 enligt
rådets relevanta förordningar.[5],[6],[7] Två rådsförordningar[8],[9]
och tillhörande rättelser utgör den nya rättsliga grunden,
varigenom ytterligare stöd beviljas till programmen för avveckling
för perioden 2014–2020. I den förra genomföranderapporten[10] beskrivs hur de tre medlemsstaterna har fullföljt sitt
första åtagande och hur stödprogrammet genomförts fram
till 2009. I den här rapporten beskrivs verksamheten och resultaten
från och med 2010 till och med den 31 oktober 2014, med
undantag för finansiella uppgifter som rapporteras till och med den
30 september 2014. Budget och tillämpningsområde EU:s ekonomiska stöd inrättades
för att hjälpa medlemsstaterna att på ett säkert sätt
avveckla de reaktorer som skulle stängas i förtid
(”avvecklingsfönstret”) och att verkställa riskreducerande
åtgärder inom energisektorn såsom uppbyggnad av
ersättningskapacitet, miljöuppgradering, modernisering och
energieffektivitet (”energifönstret”). Vid tillämpningen av det nya
stödprogrammet ligger fokus på den fortsatta processen fram mot den
slutliga avvecklingen. På motsvarande sätt kommer inga nya stöd
att beviljas till energifönsterprojekt under den nya budgetperioden
(2014–2020), men genomförandet av tidigare projekt kommer att
fortsätta under flera år. Det ekonomiska stödet från EU
syftar varken till att täcka samtliga avvecklingskostnader eller
kompensera för alla ekonomiska konsekvenser av en förtida
stängning, utan är snarare ett uttryck för solidaritet mellan EU
och medlemsstaterna. Ekonomiskt stöd till avvecklingsprogrammen (miljoner euro) || fram till slutet av 2009 faktiska anslag || 2010–2013 faktiska anslag || 2014–2020 i dagens priser || Totalt Bulgarien (Kozloduj) || 566 || 300 || 293 || 1159 Litauen (Ignalina) || 875 || 492 || 451 || 1818 Slovakien (Bohunice) || 364 || 248 || 225 || 837 Totalt || 1805 || 1040 || 969 || 3814 2. Administration av programmet 2.1. Genomförandemetod Kommissionen
(generaldirektoratet för energi) har genomfört EU:s finansiella
stödprogram för alla tre medlemsstater sedan anslutningen med
hjälp av metoden för indirekt genomförande. Budgeten
genomförs via Europeiska banken för återuppbyggnad och
utveckling (EBRD), genom bidrag till de berörda internationella
stödfonderna för avveckling (IDSF), och för Litauens del
också via den nationella myndigheten CPMA (Central Project Management
Agency). Internationella stödfonder för
avveckling Under 2000 inrättades en särskild
fond för var och en av de tre medlemsstaterna. Dessa är fonder med
flera bidragsgivare och förvaltas av EBRD. Sedan 2004 är EU den enda
bidragsgivaren och har tillhandahållit mer än 95 % av alla
bidrag under den tid då fonden har existerat. Kommissionen omprövade och
bekräftade 2013 EBRD:s betydelse för förvaltningen av IDSF
för perioden 2014–2020. Nationella myndigheter För närvarande är det endast
Litauen som genomför åtgärder via ett nationellt organ, den
nationella myndigheten för projektförvaltning CPMA (Central
Project Management Agency). Myndigheten har varit verksam sedan 2007 och
är den enda genomförandekanalen för nya projekt, medan EBRD
fortsätter med slutförandet av pågående projekt som
inletts före 2014. I oktober 2014 uttryckte Slovakien sin
önskan att genomföra stödprogrammet för avveckling via en
nationell myndighet, den slovakiska myndigheten för innovation och energi
(Slovak Innovation and Energy Agency), och skickade ett formellt
förslag om detta till kommissionen. Kommissionen kommer att granska
efterlevnaden av budgetförordningen och fatta beslut om detta under 2015. Bulgarien har hittills valt att inte bygga upp
en sådan nationell kanal. 2.2. Procedurbestämmelser och
övervakningen av programmen under perioden 2010–2013 Genomförandet fortsatte under 2010–2013
med den befintliga ramen, som reviderades 2010 på grund av att
stödperioden för Bulgarien förlängdes.[11] Varje år utarbetade medlemsstaterna ett
programdokument som definierade de övergripande målen för
användningen av EU:s stöd för det kommande året. Dessa
dokument granskades av GD ENER och överlämnades till
kommittén med representanter för medlemsstaterna så att
kommittén kunde avge ett yttrande.[12]
Kommissionen avsatte medel för de tre programmen genom att anta
årliga kommissionsbeslut om finansiering. Programdokumenten bifogades
till dessa kommissionsbeslut. En del av godkännandeförfarandet
bestod i att de detaljerade projektförslagen i tur och ordning lades fram
för GD ENER för granskning och för kommittén för
yttrande. Medel tilldelades endast enskilda projekt efter godkännandet. Kommissionen betalade ut medel till EBRD och
CPMA på begäran, baserat på betalningsprognoser och framsteg i
projektgenomförandet. Genomförandet följdes upp av en
övervakningskommitté för genomförandekanalen i varje
land. När det gäller IDSF, hanterades uppföljningen av den
berörda församlingen av bidragsgivare (Assembly of Contributors),
eller i fråga om Litauen var det en särskild kommitté
för CPMA. Även om projekten kan finansieras upp till 100 %, har
specifika maximibelopp för medfinansiering fastställts för
viktiga projekt där mottagaren ansvarar för alla överstigande
kostnader. Stödprogrammet har genomgått
regelbundna revisioner och utvärderingar. Europeiska revisionsrätten
utförde en revision som resulterade i rekommendationer för både
det pågående programmet och för en framtida
programförlängning.[13] Kommissionen anlitade externa finansiella revisorer för de
internationella fonderna för avvecklingsstöd, dvs. BIDSF (Bohunice
International Decommissioning Support Fund), IIDSF (Ignalina
International Decommissioning Support Fund), och KIDSF (Kozloduy
International Decommissioning Support Fund), i enlighet med de respektive
rådsförordningarna. Rekommendationerna från dessa revisioner
genomförs för närvarande. 2.3. Reviderade
genomförandeförfaranden och förhandsvillkor På grundval av erfarenheterna av
genomförandet från de föregående tio åren och med
beaktande av rekommendationerna från tidigare revisioner antog
kommissionen reviderade genomförandeförfaranden i augusti 2014 innan bestämmelserna i
förordningarna började gälla.[14] I de reviderade förfarandena definieras
mål, förväntade resultat, delmål och måldatum samt
motsvarande resultatindikatorer för varje avvecklingsprogram. Dessutom
ingår detaljerade avvecklingsplaner och dessa omfattar
avvecklingsprogrammen som helhet.[15],[16] I syfte att bygga upp en god grund innan de
nya procedurbestämmelserna för 2014–2020 började tillämpas,
fastställdes det i rådets förordningar förhandsvillkor,
dvs. förutsättningar för att varje medlemsstat ska kunna ta emot
ytterligare stöd.15,16 Varje medlemsstat överlämnade i god tid de relevanta uppgifterna
till kommissionen. Av dessa uppgifter framgår att de berörda
medlemsstaterna följer EU:s regelverk inom området för
kärnsäkerhet och att de har utarbetat en finansieringsplan för
hela avvecklingsprogrammet, samt en detaljerad avvecklingsplan. 2.4. Procedurbestämmelser och
övervakning av programmet under 2014 Den 30 oktober 2014 godkände kommissionen
att finansiella medel fick användas för de tre programmen genom
antagandet av ett finansieringsbeslut.[17] De medel som anvisats för 2014 kommer i
verkligheten att avsättas genom delegeringsavtal med
genomförandeorganen EBRD och CPMA. Dessa avtal håller på att
utarbetas (läget per den 31 oktober 2014) och förväntas bli
klara i tid för att resurserna för 2014 ska kunna användas. Kommissionen kommer att överföra
medel till EBRD och CPMA baserat på betalningsprognoser och framsteg i
genomförandet av projekten. Under 2014 har de nya
procedurbestämmelserna gradvis utarbetats och börjat tillämpas
av alla berörda parter i och med att de nya projekten inleddes. De reviderade
genomförandeförfarandena med mer detaljerade krav på
rapportering tillämpas även på pågående projekt som
inleddes medan de tidigare procedurbestämmelserna gällde,
såvida de nya bestämmelserna inte står i strid med befintliga
formella förfaranden. Genomförandet av åtgärder och
finansiellt stöd följs upp av en övervakningskommitté
för varje land och genomförandekanal. 3. Landsrapporter Trots svårigheter har reaktorerna
förblivit stängda, avlägsnandet av bränslet har fortsatt
och alla utom en reaktor har tömts på bränsle. I alla
avvecklingsprogram har betydande framsteg gjorts, och detta är
särskilt tydligt där betydande mängder material som planerat har
kunnat tillvaratas vid nedmonteringen av turbinhallar. Största delen av
detta material har godkänts och därefter använts för
konventionell återvinning och resten har deponerats som radioaktivt
avfall. 3.1. Bulgarien –
kärnkraftverket Kozloduj Åtagande om stängning och framtagning av medel Enheterna 1–2 kontrollerades av det statliga
bolaget för radioaktivt avfall SERAW (State Enterprise for Radioactive
Waste) efter 2008. Enheterna 3–4 har varit fria från bränsle
sedan juli 2012 och överfördes från kraftverksoperatören
till SERAW i mars 2013, vilket gav SERAW ansvar för all verksamhet som
rör avveckling. Ändringen av avvecklingsstrategin under
2006 från ”senarelagd nedmontering” till ”omedelbar nedmontering” var
till stor fördel i fråga om EU:s stöd. På detta sätt
minskar tiden för avveckling och den tillgängliga personalen
utnyttjas på bästa sätt, och de totala kostnaderna torde
minska. Vid den senaste uppdateringen (2011) sattes slutdatumet till 2030.
Vissa projekt har drabbats av förseningar, men de har inte påverkat
den kritiska linjen i tidsplanen, så det är fortfarande möjligt
att avsluta nedstängningen vid det planerade datumet. EU:s totala stöd till Bulgarien hittills
uppgår till 868 miljoner euro. Uppgifterna om hur medel har
anslagits för Bulgarien finns i tabell 1 i bilagan. I slutet av
rapporteringsperioden fanns det 238 miljoner euro i utestående
betalningar från EU (868 miljoner euro i betalningsåtaganden minus
de faktiska överföringarna på 630 miljoner euro). Genomförande
av projekt Nedmonteringen av turbinhallarna i enheterna
1–4 fortskrider på ett tillfredsställande sätt.
Avvecklingslicensen för enheterna 1–2 väntas inom kort från den
behöriga myndigheten. Miljökonsekvensbedömningen (MKB) för
den nationella bortskaffningsanläggningen (National Disposal Facility)
behöver göras om, vilket ökar risken för att programmets
slutdatum skjuts upp. De pågående rättsliga prövningarna
av avvecklingslicensen och miljökonsekvensbedömningen avseende
anläggningen för plasmasmältning medför en fortsatt risk
för förseningar och extra kostnader på programnivå. Vid slutet av
2013 hade Kozlodujprogrammet avsatt omkring 40 % av de anslagna medlen
för att stödja viktiga projekt inom energisektorn i linje med
Bulgariens energistrategi.[18] Framstegen inom
viktiga projekt som stöds under rapporteringsperioden beskrivs i tabell 2
i bilagan. 3.2. Litauen – kärnkraftverket Ignalina Åtagande om stängning och
framtagning av medel Den komplicerade
politiska situationen med påtryckningar om att återuppta driften av
enhet 2 under 2012 har blivit lugnare och Litauen har levt upp till sina
åtaganden i samband med anslutningen. Båda enheterna
underhålls på ett säkert sätt och är under
avveckling. Enhet 2 är dock endast delvis tömd på bränsle. Det statsägda företaget INPP som
drev reaktorerna ansvarar nu för att underhållsarbetena och
avvecklingen av de två reaktorenheterna genomförs på ett
säkert sätt. Förfarandet med ”hantering av
förändringar” rör allt från elproduktion till hur
avvecklingen organiseras, vilket dokumenterats i den föregående
rapporten. Detta förfarande har varit givande och Litauen och INPP har
tagit på sig ansvaret för avvecklingsprocessen. Ledningen för
INPP är angelägen om ytterligare modernisering av företaget. EU:s totala stöd till Litauen hittills
uppgår till 1 367 miljoner euro. Uppgifterna om hur
medel har anslagits för Litauen finns i tabell 3 i bilagan. I slutet av
rapporteringsperioden fanns det 282 miljoner euro i utestående betalningar från EU
(1 367 miljoner euro i betalningsåtaganden minus de
faktiska överföringarna på 1 085 miljoner euro). Genomförande av projekt De villkor som fastställdes för EU-stödet
var säkert underhåll av reaktorenheterna, förberedelser
inför avvecklingen (inklusive strategisk dokumentation) och byggande av
anläggningar för behandling och förvaring av avfall. Sedan 2009
har två regeringar i rad engagerat sig betydligt mer och tagit ett
betydligt större ansvar för avvecklingsprocessen som hanterats av
INPP och Litauen. Två viktiga investeringar i infrastruktur, ”mellanlagring av
utbränt bränsle” och ”anläggningen för behandling och
lagring av fast avfall”, ledde till både tekniska och kommersiella
tvister mellan INPP och respektive leverantör. Sedan 2013 har de
omtvistade frågorna tagits under aktiv behandling och successivt
lösts genom en överenskommen ram. Situationen har dock lett till
allvarliga förseningar och ökade kostnader. Slutförandet av
avvecklingsprocessen planeras nu för 2038 (ursprungligen 2030) och ett
kommersiellt avtal nåddes som leder till ökade kostnader på
72,9 miljoner euro. De åtgärder som utförts med INPP:s egen arbetskraft
koncentreras kring nedmonteringen av turbinhallen, där synliga framsteg
har uppnåtts. Anläggningarna för fragmentering och
dekontaminering i denna byggnad är nu i rutindrift. För att komma
till rätta med anhopningen av material som ska bearbetas drivs dessa
anläggningar tillfälligt i tre skift. Vid slutet av 2013 hade Ignalinaprogrammet
avsatt omkring 25 % av de anslagna medlen för att stödja viktiga
projekt inom energisektorn i linje med Litauens energistrategi.[19] Framstegen inom
viktiga projekt som stöds under rapporteringsperioden beskrivs i tabell 4
i bilagan. 3.3. Slovakien – kärnkraftverket Bohunice V1 Åtagande
om stängning och framtagning av medel Kärnkraftverket V1 består av
två reaktorer av typen VVER 440/230. Det statliga företaget JAVYS
ansvarar för tillsynen efter stängningen och avvecklingen av Bohunice
V1. Enheterna 1 och 2 stängdes permanent i slutet av 2006 respektive
slutet av 2008. EU:s totala stöd till Slovakien hittills
uppgår till 612 miljoner euro. Uppgifterna om
fördelningen av de medel som tilldelats för Slovakien återfinns
i tabell 5 i bilagan. I slutet av rapporteringsperioden fanns det 250 miljoner euro i utestående
betalningar från EU (612 miljoner euro i
betalningsåtaganden minus de faktiska överföringarna på
362 miljoner euro). Genomförande
av projekt Avvecklingslicensen under den första
etappen tillåter nedmonteringsverksamhet utanför kontrollerade
områden och utfärdades 2011 som planerat. Nedmonteringsarbetet har
fortsatt på berörda områden, t.ex. i turbinhallarna, och
betydande framsteg har gjorts. Det förberedande arbetet för
avvecklingen har genomförts. Avvecklingsstrategin uppdaterades 2012. Förseningarna i genomförandet av
större projekt har inte påverkat den kritiska linjen i tidsplanen
för avveckling. Den övergripande tidsplanen följs som planerat
och alla typer av verksamhet väntas vara avslutade 2025. Avvecklingsprogrammet har visat tydliga
framsteg. Svåra projekt (t.ex. dekontaminering av primärkretsar) har
nu framskridit så långt att de är nästan
färdigställda och avvecklingslicensen för den andra etappen,
vilket är ett viktigt delmål, förväntas utfärdas
före slutet av 2014. Omfattande anbudsinfordringar håller på
att utarbetas om nedmonteringen av systemen i det kontrollerade området
och de stora komponenterna i reaktorkylsystemet. Vid slutet av 2013 hade Bohuniceprogrammet
avsatt omkring 35 % av de anslagna medlen för att stödja viktiga
projekt inom energisektorn i linje med Republiken Slovakiens energistrategi.[20] En beskrivning av framstegen när det
gäller viktiga projekt som stöds under rapporteringsperioden finns i
tabell 6 i bilagan. 4. Slutsatser De politiska svårigheterna, som beskrivs
i den föregående rapporten, har till stora delar undanröjts,
och alla åtaganden om stängning har bibehållits. Därmed
fokuserar de berörda parterna inte längre på något annat
än avvecklingsverksamheten. Detta hade inte varit möjligt utan
stödprogrammet för avveckling. Litauen, Slovakien och Bulgarien har
stärkt sitt åtagande om stängning genom att fortsätta
avvecklingsarbetet för de reaktorer som ska stängas. Även om vissa
förseningar har förekommit, har betydande framsteg också
gjorts, inte bara i det förberedande arbetet och när det gäller
organisatoriska förändringar, utan även i fråga om att
faktiskt riva byggnader och röja bort utrustning. Det har fastställts att behov av
finansiering föreligger för att slutföra avvecklingsprogrammen.
Finansieringsplanerna tar fasta på klyftan mellan behoven och de redan
säkrade medlen. EU:s stödprogram utgör ett viktigt bidrag till
den säkrade finansieringen. Det krävs noggrann uppföljning
för att fastställa från vilka håll de berörda
parterna kan få de ytterligare medel som behövs. Avvecklingsfönster Enligt de tre avvecklingsplanerna läggs
tonvikten på att successivt gå från förberedande arbete
till nedmontering och behandling av avfall från dessa arbeten. De
anläggningar som behövs för avveckling, hantering och lagring av
radioaktivt avfall och utbränt kärnbränsle håller på
att byggas för närvarande. Licensdokumentationen håller
på att tas fram och nedmonteringen har inletts. I Bulgarien och Slovakien
förväntas att licenserna för fullständig avveckling
utfärdas inom kort. Även om förseningar uppstod i samband med
vissa avvecklingsprojekt har aktiva insatser gjorts för att minimera
förseningarnas inverkan på slutdatumet för avvecklingsprocessen.
I Litauen kunde förseningar dock inte undvikas i den övergripande
tidsplanen. Energifönster Energisektorn har gynnats av projekt som har
varit i linje med den nationella energipolitiken. Under rapporteringsperioden
flyttades fokus till avveckling. I Bulgarien har en stor del av stödet
dock avsatts för energisektorn. Genomförandet av redan inledda
projekt kommer att fortsätta under flera år, men inga nya projekt
inom energisektorn kommer att stödjas. Utsikter Utfärdandet av avvecklingslicenser under
den andra etappen i Bulgarien och Slovakien öppnar vägen för
nedmonteringen av centrala system. Detta bör nästa år leda till
ett ökat flöde av material som avlägsnas från den
kärntekniska anläggningen. De detaljerade målen och indikatorerna
som definieras i genomförandeförfarandena kommer att
möjliggöra noggrann övervakning med kvantitativ information om
hur arbetet fortskrider. Särskilt det planerade införandet av
resultatvärdemetoden EVM (Earned Value Management)[21] i de tre programmen
kommer att stödja projektledningen på lokal nivå och
ytterligare förbättra effektiviteten i kommissionens övervakning
och rapportering. Från och med 2015 kommer en mer detaljerad och
kvantitativ beskrivning att utarbetas avseende hur arbetsprogrammet har
genomförts med hänsyn till de utförda arbetena. Denna
beskrivning baseras på tillförlitliga, konsekventa och
jämförbara indikatorer. Kommissionens avdelningar (GD ENER och dess
delade resursdirektorat), förbereder en granskning av den föreslagna
nationella myndigheten i Slovakien och stöder allmänt utvecklingen
mot fullt ansvar för avvecklingen på nationell nivå. [1] Stödprogrammet för central- och östeuropeiska
länder. [2] EUT L 236, 23.9.2003, s. 33 och s. 944. [3] EUT L 236, 23.9.2003, s. 33 och
s. 954. [4] EUT L 157, 21.6.2005, s. 11 och
s. 38. [5] EUT L 411, 30.12.2006, s. 10. [6] EUT L 131, 23.5.2007, s. 1. [7] EUT L 189, 22.7.2010, s. 9. [8] EUT L 346, 20.12.2013, s. 1 och EUT L 8,
11.1.2014, s. 31. [9] EUT L 346, 20.12.2013, s. 7 och EUT L 8,
11.1.2014, s. 30 och EUT L 121, 24.4.2014, s. 59. [10] Rapport från kommissionen till
Europaparlamentet och rådet om användningen av finansiella resurser
som under perioden 2004–2009 tillhandahållits Litauen, Slovakien och
Bulgarien för att stödja avvecklingen av i förtid stängda
kärnkraftsverk i enlighet med anslutningsakterna, KOM(2011) 432 slutlig. [11] Commission Decision on the procedures
related to the programming and monitoring of the measures and financial
assistance under the Bohunice and Ignalina and Kozloduy programmes for the
period 2007 to 2013 (kommissionens beslut om
förfaranden rörande program och övervakning av
åtgärderna och det ekonomiska stödet enligt programmen för
Bohunice, Ignalina och Kozloduj för perioden 2007–2013) – KOM(2010)6885. [12] Kommittén för stödprogrammet för
kärnavveckling (NDAPC). [13] Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 16/2011:
EU:s ekonomiska stöd till avvecklingen av kärnkraftverk i Bulgarien,
Litauen och Slovakien. [14] Commission implementing decision of 7.8.2014 on the rules of
application for the nuclear decommissioning assistance programmes for Bulgaria,
Lithuania and Slovakia for the period 2014-2020
(kommissionens genomförandebeslut av den 7 augusti 2014 om
tillämpningsföreskrifter för stödprogrammen för
kärnkraftsavveckling i Bulgarien, Litauen och Slovakien för perioden
2014–2020), COM(2014) 5449 final. [15] EUT L 346,
20.12.2013, s. 1 och EUT
L 8, 11.1.2014, s. 31. [16] EUT L 346, 20.12.2013, s. 7 och EUT
L 8, 11.1.2014, s. 30 och EUT L 121, 24.4.2014, s. 59. [17] Kommissionens genomförandebeslut av den 30 oktober 2014 om
antagande av ett finansieringsbeslut för genomförandet av programmen
för kärnkraftsavveckling för Bohunice, Ignalina and Kozloduj
2014. [18] Bulgariens energistrategi fram till 2020, offentliggjord i SG nr 43 av
den 7 juni 2011. [19] Resolution om godkännande av den nationella energistrategin den
18 januari 2007 nr X-1046 Vilnius. [20] Republiken Slovakiens energipolitik nr 29, godkänd genom
resolution av Republiken Slovakiens regering från och med den 11 januari
2006. [21] En
metod för att mäta projektets resultat och framsteg. Bulgarien Tabell 1 – Sammanfattning av ekonomiska
uppgifter för Bulgarien (i miljoner euro) || t.o.m. 2009 || 2010–2013 || januari–september 2014 || Totalt Bidrag från EU || 568 || 300 || 0 || 868 Bidrag från andra källor || 15 || 0 || 0 || 15 Ränta || 23 || 6 || 0 || 29 Totala anslag || 606 || 306 || 0 || 911 || || || || Överföringar från EU || 363 || 188 || 79 || 630 Överföringar från andra källor || 14 || 0 || 0 || 14 Ränta || 23 || 6 || 0 || 29 Totalsumma av kontanta medel som krediteras || 400 || 194 || 80 || 673 || || || || Medel som tilldelats projekt || 513 || 384 || -36* || 861 Undertecknade kontrakt || 328 || 229 || 51 || 608 Belopp som utbetalats mot undertecknade kontrakt || 173 || 255 || 37 || 465 Sammanlagda kostnader || 5 || 3 || 0 || 8 (*)
Ett avvecklingsprojekt begränsades avsevärt till sin omfattning och ett annat
projekt avseende byggandet av ett värmeverk ställdes in. De respektive bidragsöverenskommelserna
på totalt 41 miljoner euro upphävdes och motsvarande belopp
frigjordes. Tabell 2 – Viktiga projekt som får stöd i Bulgarien Avvecklingsfönster || Sanering och nedmontering || Ungefär 4 000 ton material har nedmonterats till dags dato i turbinhallarna 1 till 4, i stort sett i linje med målet. Avvecklingslicensen för enheterna 1 och 2 i kärnkraftverket Kozloduj utfärdades i november 2014. Karakterisering || Radiologisk inventering av enheterna 1 till 4 pågår: Beräkningarna för aktivering och förorening är fullständiga, medan ett stickprovsförfarande för att fastställa nuklidvektorer fortfarande pågår. Hantering och konditionering av avfall || I fråga om anläggningen för plasmasmältning har alla styrkande handlingar lämnats in och det slutliga bygglovet utfärdas enligt uppskattningarna under 2014. De preliminära byggnadsarbetena har påbörjats. Provtagning av förångningskoncentrat har slutförts. I avvaktan på att proverna har analyserats, är avtalspartens ekonomiska förslag för avfallshanteringsfasen för närvarande föremål för oberoende granskning. Bygglovet utfärdades för verkstaden avsedd för sönderdelning och sanering. Byggarbetena inleddes omedelbart därefter. Mellanlagring och bortskaffande av avfall || Lagret för använt kärnbränsle togs aktivt i bruk i och med mottagandet av sex fyllda behållare. Ansökan om den operativa licensen är i sista stadiet av förberedelserna. Miljökonsekvensbedömningen för den nationella slutförvaringsanläggningen måste göras om, vilket kommer att försena byggarbetet. Under tiden har det förberedande arbetet inletts och fortgår enligt tidsplan, t.ex. övervakningen av platsen före slutdeponeringen och förberedelserna av infrastrukturen. Energifönster || Renovering av värmekraftverket Maritza East 2 || Arbetena för att installera ett system för avvattning av gips slutfördes. Renoveringen av kylpumpstationen kommer att slutföras under det första kvartalet 2015. Renovering och utbyggnad av det nationella eldistributionssystemet || Renoveringen av omformarstationerna Tsaravetz, Bourgas, Metallurgichna, Zlatitsa och Majak har avslutats och omformarstationerna är i drift. Ett intyg har utfärdats för omformarstationen Kavarna, och operativt godkännande väntas i slutet av oktober 2014. Konstruktion av högtrycksgasledningar och gasregleringsstationer || Byggnadsarbetena är nästan slutförda, med undantag av en liten del av ledningen i det skyddade området Suhata Reka. Energieffektivitetsåtgärder i offentliga byggnader || Renoveringen av huvudbyggnaden för Ruse-universitetet var ett stort projekt som har slutförts. Den 5 oktober 2014 har energieffektivitetsåtgärder genomförts fullt ut i 120 av sammanlagt 168 offentliga byggnader. Energieffektivitetsåtgärderna slutfördes under 2013 i alla 49 kommunala byggnader i Burgas, Plovdiv och Stara Zagora. Litauen Tabell 3 –
Sammanfattning av ekonomiska uppgifter för Litauen (i miljoner euro) || t.o.m. 2009 || 2010–2013 || januari–september 2014 || Totalt Bidrag från EU || 875 || 492 || 0 || 1 367 Bidrag från andra källor || 33 || 0 || 0 || 33 Ränta || 49 || 7 || 0 || 56 Totala anslag || 957 || 499 || 0 || 1 456 || || || || Överföringar från EU || 712 || 324 || 50 || 1 085 Överföringar från andra källor || 33 || 0 || 0 || 33 Ränta || 49 || 7 || 0 || 56 Totalsumma av kontanta medel som krediteras || 794 || 331 || 50 || 1 174 || || || || Medel som tilldelats projekt || 862 || 348 || -16 || 1 194 Undertecknade kontrakt || 772 || 356 || 9 || 1 137 Belopp som utbetalats mot undertecknade kontrakt || 422 || 449 || 94 || 965 Sammanlagda kostnader || 6 || 6 || 0 || 12 Tabell 4 – Viktiga projekt som får stöd i Litauen Avvecklingsfönster || Sanering och nedmontering || Saneringen av primärkretsar har för närvarande avbrutits efter ett misslyckat saneringsförsök. Rättsliga åtgärder mot uppdragstagaren pågår. Operatören av anläggningen fortsätter att utveckla en återvinningsstrategi för projektet. Mer än 8 000 ton material har nedmonterats från 2010 till dags dato i turbinhallen. Hantering och konditionering av avfall || Anläggning för behandling och lagring av fast avfall: Byggnads- och anläggningsarbetena fortskrider utan större förseningar. De tekniska och tillståndsrelaterade åtgärderna för att förbereda kall testning fortskrider i linje med den reviderade tidsplanen. Mellanlagring och bortskaffande av avfall || Mellanlagring av utbrända bränsleelement: Konstruktionsarbetena har avslutats och kall testning av installerad utrustning pågår. Anläggningsarbetena och tillverkningen av behållare fortskrider i linje med den reviderade tidsplanen. Uppgraderingarna av kranarna i förvaringshallen för överblivet bränsle fortskrider trots pågående handelstvister mellan avtalsparten och INPP. Projektet är på den kritiska linjen när det gäller avlägsnandet av bränsle i enhet 2 av kärnkraftverket i Ignalina. Projektet med ytnära slutförvar torde nå en viktig milstolpe i och med att avtalsparten inlämnar de tekniska ritningarna före utgången av 2014. Projektet med avfallsdeponianläggningen är försenat och befinner sig fortfarande i upphandlingsskedet. Energifönstret || Kraftverk med kombicykelteknik || Ett nytt kraftverk med kombicykelteknik på 455 MW har varit i drift sedan den 15 oktober 2012 i enlighet med tidsplanen som efterfrågades av den litauiska operatören LITGRID AB, som ansvarar för det litauiska överföringssystemet. Fjärrvärme i Visaginas || De två gaseldade pannorna för fjärrvärme har ersatts och hälften av byggnaderna har moderniserats genom att installera nya värmeväxlare. Förbättrad energieffektivitet i bostadshus med många lägenheter och offentliga byggnader || Goda framsteg har gjorts i Ignalina, där 33 av de kontrakterade 67 byggnaderna har moderniserats. Det uppstod problem i samband med genomförandet av projekt i Zarasai och Visaginas. Sammanlänkningen av elförsörjningen mellan Litauen och Polen || Anläggningsarbetena inom ramen för LitPol Link-projektet fortskrider fortfarande bra med hjälp av samfinansiering från Europeiska kommissionen. Slutet av december 2015 är fortfarande datumet för slutförande av den första delen (på 500 MW) av projektet. Slovakien Tabell 5 –
Sammanfattning av ekonomiska uppgifter för Slovakien (i miljoner euro) || t.o.m. 2009 || 2010–2013 || januari–september 2014 || Totalt Bidrag från EU || 364 || 248 || 0 || 612 Bidrag från andra källor || 11 || 0 || 0 || 11 Ränta || 11 || 3 || 1 || 15 Totala anslag || 386 || 251 || 1 || 638 || || || || Överföringar från EU || 168 || 158 || 36 || 362 Överföringar från andra källor || 11 || 0 || 0 || 11 Ränta || 11 || 3 || 1 || 15 Totalsumma av kontanta medel som krediteras || 190 || 161 || 36 || 388 || || || || Medel som tilldelats projekt || 272 || 275 || 76 || 623 Undertecknade kontrakt || 87 || 193 || 19 || 299 Belopp som utbetalats mot undertecknade kontrakt || 65 || 144 || 28 || 237 Sammanlagda kostnader || 5 || 3 || 0 || 8 Tabell 6 – Viktiga projekt som får stöd i Slovakien Avvecklingsfönster || Sanering och nedmontering || Synliga resultat uppnåddes, i synnerhet när det gäller att tömma turbinhallen på metallutrustning (97 % slutfört) och betongstrukturer. Utrustningen för saneringen av primärkretsar har levererats och installerats och de första testerna har varit framgångsrika. Enligt planerna kommer saneringen att slutföras under det första kvartalet av 2015. Den första etappen av saneringslicensen kommer att avslutas 2014. Den andra etappen för att möjliggöra nedmontering i förorenade områden förväntas inledas i januari 2015. Hantering och konditionering av avfall || Projektet för behandling av slam och sorbenter har ändrats för att ta hänsyn till större volymer och mer omfattande verksamhet än vad som ursprungligen beräknats. Det fortskrider väl och i enlighet med tidsplanen. Mellanlagring och bortskaffande av avfall || Projekten fortskrider och håller tidsplanen för utformningen av de nya lagren för mycket lågaktivt avfall och utvidgningen av befintliga lager för låg- och medelaktivt avfall, dvs. slutförvaringen av kortlivat (SL) avfall. Energifönster || Förnyelse av överföringssystem || TR Bošáca – Transformator T 402. Rapporteringsperioden för defekter avslutades den 3 augusti 2014. Transformator 400/110kV i TR Medzibrod. Rapporteringsperioden för defekter pågår och kommer att avslutas den 29 september 2015. Till dags dato har inga defekter rapporterats. 400 kV överföringsledningar för ES Medzibrod. Rapporteringsperioden för defekter pågår och kommer att avslutas den 29 september 2015. Alla kvarstående brister som man känner till för närvarande har åtgärdats. Arbeten för rekultivering och förnyelse av skogsområden som berörs av projektet avslutades den 30 september 2014. Instrumentet för finansiering av hållbar energi || Beräkningar visar att investeringar i bostads- och industrisektorn har medfört genomsnittliga energibesparingar på 33 % respektive 17 %. Projekt för energieffektivitet i offentliga byggnader || Alla projekt har slutförts.