(1)

Enligt rådets förordning (EU) nr 904/2010 (2) ska medlemsstaterna inhämta och utbyta viss information om import som är undantagen från mervärdesskatt i enlighet med artikel 143.1 ca (den särskilda ordningen för distansförsäljning) eller artikel 143.1 d och 143.2 i rådets direktiv 2006/112/EG (3). Enligt artikel 47.2 i kodexen får dessutom tullmyndigheter och andra behöriga myndigheter, om det krävs för att minimera risker och bekämpa bedrägerier, utbyta med varandra och med kommissionen uppgifter som de mottagit i samband med införsel, utförsel, transitering, befordran, lagring och slutanvändning av varor.

(2)

Det elektroniska system som kommissionen har infört för att uppfylla kravet på övervakning enligt artikel 56.5 i kodexen, Surveillance, är det lämpligaste verktyget för att utbyta sådan mervärdesskatterelaterad information. Det är nödvändigt att ändra artikel 55 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 för att klargöra vilka personer som kan få tillgång till de uppgifter som lagras i Surveillance-systemet och i vilken utsträckning. För det första bör kommissionen kunna lämna ut uppgifter från Surveillance-systemet i aggregerad form. För det andra bör användare med tillstånd i medlemsstaternas tullmyndigheter som en allmän regel ha tillgång endast till de icke-aggregerade uppgifter som den medlemsstaten har lämnat och till uppgifter som aggregerats på unionsnivå. För det tredje, som ett undantag från den allmänna regeln, bör det i artikel 55 anges att specifika unionsakter, såsom förordning (EU) nr 904/2010, kan föreskriva att kommissionen får bevilja vissa myndigheter i medlemsstaterna tillgång till icke-aggregerade uppgifter på angivet sätt.

(3)

För att möjliggöra inhämtning av de uppgifter som medlemsstaterna enligt förordning (EU) nr 904/2010 ska inhämta och utbyta bör genomförandeförordning (EU) 2015/2447 också ändras genom att man utökar det antal dataelement som de elektroniska systemen inhämtar. I synnerhet måste bilagorna 21-01 och 21-02 till den förordningen inbegripa de dataelement som enligt bilaga B till den förordningen har löpnummer 3/40 och 4/4 och som avser identifieringsnummer för ytterligare skatterelaterade referensuppgifter respektive avgiftsunderlag.

(4)

I anslutning till ändringen av artikel 278 i kodexen avseende förlängning av tidsfristen för användning av andra metoder än elektronisk databehandlingsteknik enligt kodexen på övergångsbasis (4) bör bestämmelserna i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 om fastställande av den tillfälliga uppsättning data som ska övervakas (bilaga 21-02) också ändras. Det bör klargöras att den tillfälliga datauppsättningen kan användas för övervakning vid övergång till fri omsättning till dess att de nationella importsystemen är i drift, det vill säga som längst till och med utgången av 2022 enligt artikel 278.2 i kodexen. Däremot kan den tillfälliga datauppsättningen användas för övervakning vid export till och med utgången av 2025 enligt artikel 278.3 i kodexen, till dess att de nationella exportsystemen är i drift.

(5)

Fram till och med den uppgradering av importkontrollsystemet som avses i bilagan till kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/578 (5) måste riskanalysen av de varor för vilka kravet på ingivande av en summarisk införseldeklaration har frångåtts ske när dessa varor anmäls till tullen på grundval av deklarationen för tillfällig lagring eller tulldeklarationen eller, i de fall tulldeklarationen lämnas genom någon annan handling, på grundval av de uppgifter som är tillgängliga vid anmälningen av varorna. Artikel 187 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör ändras så att den också blir tillämplig på postförsändelser och försändelser med ett egentligt värde under 22 euro, genom att inbegripa relevanta hänvisningar till kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 (6).

(6)

Ekonomiska aktörer bör ges möjlighet att, med hjälp av andra formulär eller dokument än utskrifter av en fiskeloggbok, tillhandahålla intyg om att produkter och varor från havsfiske som har omlastats och transporterats genom ett land eller territorium som inte ingår i unionens tullområde inte har manipulerats. För att det ska vara möjligt att koppla produkterna och varorna från havsfiske till motsvarande fiskeloggbok i fall där intyget om icke-manipulation tillhandahålls med hjälp av ett annat formulär eller dokument än utskriften av fiskeloggboken, bör inte desto mindre ekonomiska aktörer i detta andra formulär eller dokument hänvisa till motsvarande fiskeloggbok. Artikel 214 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör ändras i enlighet därmed.

(7)

I samband med den förenkling som innebär att tulldeklarationen inges i form av en registrering i deklarantens bokföring kan tullmyndigheterna frångå kravet på att varorna anmäls. För att möjliggöra en riktig tullkontroll i vissa situationer bör förfaranderegler anges för de fall där övervakningstullkontoret, till följd av en ny allvarlig ekonomisk risk eller annan särskild situation, begär att särskilda varor anmäls till tullen i enlighet med artikel 182.3 tredje stycket i kodexen. Artikel 234 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör ändras i enlighet därmed.

(8)

I artikel 302 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 föreskrivs ett undantag från kravet på att försegla ett transportmedel eller individuella kollin som innehåller varor när det gäller varor som transporteras med flyg eller på järnväg, förutsatt att vissa villkor är uppfyllda. Sjötransport är ett lika säkert transportsätt som lufttransport eller järnväg när det gäller att säkerställa att varorna levereras till destinationsorten. Det undantaget bör således utsträckas till att omfatta alla varor som transporteras sjövägen, förutsatt att en hänvisning till det tillhörande konossementet tas med i det elektroniska transportdokument som används som tulldeklaration för hänförande av varorna till förfarandet för unionstransitering.

(9)

När tullmyndigheten i en medlemsstat som berörs av en transitering erhåller bevis för att händelser som ger upphov till en tullskuld inträffat på dess territorium bör den myndigheten begära att avgångsmedlemsstaten till den överför skyldigheten att inleda ett uppbördsförfarande. Avgångsmedlemsstaten bör inom en viss period bekräfta huruvida den överför behörigheten att inleda ett uppbördsförfarande till den begärande tullmyndigheten. Artikel 311 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör följaktligen ändras så att den omfattar det särskilda fallet med transitering.

(10)

Artikel 324 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 avseende särskilda fall av avslutande av förfarandet för aktiv förädling, liksom motsvarande koder i bilagorna A och B, bör ändras med hänsyn till att rådets förordning (EU) 2018/581 (7) har trätt i kraft.

(11)

I samband med att varor förs ut ur unionens tullområde bör fastställandet av utförseltullkontor klargöras i de fall varorna lastas på ett fartyg eller ett luftfartyg. Vissa förenklade arrangemang för fastställande av utförseltullkontor bör vidare inte tillämpas på punktskattepliktiga varor eller icke-unionsvaror. Artikel 329 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör ändras i enlighet därmed.

(12)

I samband med att varor efter att ha frigjorts för export övertas för att inom ramen för ett enda avtal transporteras ut ur unionens tullområde bör reglerna för säkerställande av tullövervakning fram till varornas fysiska utförsel klargöras. Artikel 332 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör ändras i enlighet därmed.

(13)

Förfarandereglerna i artikel 333 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 angående övervakning av varor som frigörs för utförsel bör klargöras så att de täcker situationer där varorna lämnar unionens tullområde på ett annat sätt än vad som ursprungligen planerats och utbyte av uppgifter mellan tullmyndigheterna till dess att det automatiserade exportsystem (AES) enligt tullkodexen som avses i bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/578 införs.

(14)

Förfarandereglerna i artikel 340 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 angående utförsel av varor bör klargöras så att de täcker situationer där varor har deklarerats för export men slutligen inte lämnar unionens tullområde.

(15)

Efter det att Nordmakedonien meddelat Förenta nationerna och Europeiska unionen att Prespa-avtalet trädde i kraft den 15 februari 2019 har det land som tidigare hette ”f.d. jugoslaviska republiken Makedonien” bytt namn till ”Republiken Nordmakedonien”. I hänvisningarna till detta land i bilagorna till genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör detta namn användas eller, i tillämpliga fall, kortformen ”Nordmakedonien”.

(16)

För att underlätta användningen av format och koder för vissa uppgiftskrav i samband med deklarationer, underrättelser, anmälningar och meddelanden i de olika elektroniska systemen bör bilaga B ändras.

(17)

Det är nödvändigt att rätta ett skrivfel i bilaga 33-07 till genomförandeförordning (EU) 2015/2447 när det gäller en hänvisning till delegerad förordning (EU) 2015/2446.

(18)

Genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör därför ändras och rättas i enlighet med detta.

(19)

De ändringar av bilagorna 21-01 och 21-02 till genomförandeförordning (EU) 2015/2447 som anges i denna förordning bör tillämpas från och med den 1 januari 2020, eftersom det är den dag då medlemsstaterna ska genomföra de skyldigheter angående informationsutbyte som införs genom förordning (EU) nr 904/2010.

(20)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.