15.10.2015   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 268/1

(1)

Partskonferensen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC), i dess egenskap av möte mellan parterna i Kyotoprotokollet har antagit Dohaändringen, varigenom en andra åtagandeperiod införs för Kyotoprotokollet, vilken inleddes den 1 januari 2013 och avslutas den 31 december 2020 (nedan kallad Dohaändringen). Unionen godkände Dohaändringen genom rådets beslut (EU) 2015/1339 (2) (nedan kallat ratificeringsbeslutet).

(2)

Det nödvändiga tekniska genomförandet av Dohaändringen av Kyotoprotokollet bör utföras i unionsregistret och i de nationella Kyotoprotokollsregistren. Det är också nödvändigt att säkerställa överensstämmelse med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (3) och Europaparlamentets och rådets beslut nr 406/2009/EG (4), samt ett konsekvent genomförande av internationellt överenskomna redovisningskrav, i syfte att optimera transparensen och säkerställa att unionen och medlemsstaterna redovisar AAU, RMU, ERU, CER, tCER och lCER korrekt, och samtidigt i möjligaste mån undvika administrativa bördor och kostnader, inbegripet vad avser avgifter (”share of proceeds”), it-utveckling och underhåll.

(3)

När Dohaändringen träder i kraft kommer unionen och medlemsstaterna att vara skyldiga att i sina respektive Kyotoprotokollsregister utfärda tilldelade utsläppsenheter (AAU) motsvarande den mängd de tilldelats enligt ratificeringsbeslutet, och att bifoga eventuella mängder som följer av tillämpningen av artikel 3.7a i Kyotoprotokollet.

(4)

Efter en justering uppåt av en medlemsstats årliga utsläppstilldelning i enlighet med artikel 10 i beslut nr 406/2009/EG eller artikel 27 i förordning (EU) nr 525/2013 kan medlemsstaten behöva förvärva ytterligare AAU i slutet av den andra åtagandeperioden om den använt denna ytterligare årliga utsläppstilldelning för att täcka sina utsläpp enligt beslut nr 406/2009/EG eller överfört den till en annan medlemsstat. En berörd medlemsstat kan också använda sin reserv av överskott från föregående period enligt artikel 3.13b i förordning (EU) nr 525/2013 om landets utsläpp överstiger dess tilldelade mängd. Eventuella förvärv av AAU till följd av detta omfattas av tillämpningen av den avgift vid den första internationella överföringen av AAU som avses i artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013. Sådana situationer kan, där så är lämpligt, betraktas som inkonsekvenser i redovisningsförfarandet vid anpassningen av genomförandet av unionslagstiftning till Kyotoprotokollets bestämmelser i den mening som avses i artikel 10.7 i förordning (EU) nr 525/2013.

(5)

Det bör inrättas ett clearingförfarande i slutet av den andra åtagandeperioden för Kyotoprotokollet för att möjliggöra avveckling i AAU av eventuella nettoöverföringar av årliga utsläppstilldelningar i enlighet med beslut nr 406/2009/EG.

(6)

I enlighet med artikel 11a i direktiv 2003/87/EG får stationära anläggningar och luftfartygsoperatörer byta ut CER och ERU mot utsläppsrätter. Utbytta CER och ERU som är giltiga för Kyotoprotokollets första åtagandeperiod motsvarar potentiella utsläpp inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter under den andra åtagandeperioden. Eftersom det i Dohaändringen fastställs begränsningar för överflyttning av CER och ERU från den första till den andra åtagandeperioden för Kyotoprotokollet bör medlemsstaterna till unionen överföra ett motsvarande antal AAU som är giltiga för den första åtagandeperioden för att täcka sådana potentiella utsläpp, och unionen bör till medlemsstaterna överföra motsvarande CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden i Kyotoprotokollet och som mottagits från stationära anläggningar och luftfartygsoperatörer, i utbyte mot utsläppsrätter.

(7)

Kommissionens förordning (EU) nr 389/2013 (5) bör därför ändras i enlighet med detta.

(8)

Denna förordning bör träda i kraft så snart som möjligt eftersom det är nödvändigt att utföra tillfälliga överföringar före utgången av den tilläggsperiod för uppfyllande av åtaganden under den första åtagandeperioden för Kyotoprotokollet som avses i artikel 11.2 i förordning (EU) nr 525/2013.

(9)

Denna förordning bör tillämpas från och med dagen för ikraftträdandet av Dohaändringen av Kyotoprotokollet, utom i den mån den föreskriver tillfälliga överföringar.

1.

Följande artikel ska införas som artikel 73a:

”Artikel 73a

Överföring av CER och ERU som utbyts i EU:s utsläppshandelssystem

1.   Den centrala förvaltaren ska underrätta alla nationella administratörer om antalet CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden och som överförts enligt artikel 60 från verksamhetsutövardepåkonton och luftfartygsoperatörkonton som administreras av respektive medlemsstat. Den centrala förvaltaren ska till det antalet lägga till en andel av det antal CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden och som överförts enligt artikel 60 från verksamhetsutövardepåkonton och luftfartygsoperatörkonton som administreras av medlemsstater utan KP-register under den första åtagandeperioden, i proportion till medlemsstaternas respektive numeriska begränsningar för överflyttning av CER och ERU från den första till den andra åtagandeperioden.

2.   Före utgången av tilläggsperioden för fullgörande av åtagandena under den första åtagandeperioden för Kyotoprotokollet enligt artikel 11.2 i förordning (EU) nr 525/2013 ska den centrala förvaltaren från EU-kontot för internationella reduktionsenheter till varje nationellt KP-register överföra ett antal CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden, motsvarande det sammanlagda antal som fastställts i enlighet med punkt 1 i denna artikel.

3.   Den centrala förvaltaren ska se till att EU:s transaktionsförteckning förhindrar alla transaktioner med enheter som har överförts enligt punkt 1, med undantag av följande:

4.   Omedelbart efter en överföring enligt punkt 2 ska varje nationell förvaltare till ett partsdepåkonto i unionsregistret överföra ett antal AAU som motsvarar det antal utsläppskrediter som återlämnats till den medlemsstaten i enlighet med punkt 2.”

2.

Följande artiklar ska införas som artiklarna 73b–73g:

”Artikel 73b

Utfärdande och deposition av AAU

1.   Före återlösentransaktionen i enlighet med artikel 11.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (6) ska den centrala förvaltaren

2.   Senast tre månader efter avslutande av fullgörandekontot enligt ansvarsfördelningsbeslutet för 2020 enligt artikel 31 ska varje nationell administratör

3.   Vid slutförande av clearingprocesserna enligt artikel 73f ska den centrala förvaltaren säkerställa att EU:s transaktionsförteckning förhindrar alla transaktioner med AAU från depositionskontot för tilldelade utsläppsenheter inom systemet för handel med utsläppsrätter eller depositionskontot för tilldelade utsläppsenheter inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet, med undantag av följande:

Artikel 73c

Överföring och användning av enheter

1.   Den centrala förvaltaren ska se till att EU:s transaktionsförteckning förhindrar transaktioner som inbegriper CER, ERU, tCER och lCER som har använts i enlighet med artikel 81, med undantag av följande:

2.   Efter avslutad överflyttning av enheter från den första till den andra åtagandeperioden i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013 ska den centrala förvaltaren säkerställa att EU:s transaktionsförteckning förhindrar användningen av CER, ERU, tCER eller lCER enligt artikel 81 i den här förordningen, såvida dessa enheter inte är giltiga för den andra åtagandeperioden för Kyotoprotokollet.

Artikel 73d

Annullering av enheter

1.   Efter avslutad överflyttning av enheter från den första till den andra åtagandeperioden i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013 ska den centrala förvaltaren annullera alla CER och ERU som finns kvar i avsättningskontot för luftfarten.

2.   Efter avslutad överflyttning av enheter från den första till den andra åtagandeperioden i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013 ska den centrala förvaltaren uppmana de nationella administratörerna att annullera CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden för Kyotoprotokollet och som hålls på utsläppshandelssystemets konton som de administrerar i unionsregistret, eller själv annullera dem.

Artikel 73e

Återlösen av enheter

I den mån de utsläpp som omfattas av direktiv 2003/87/EG överskrider unionens tilldelade mängd enligt ratificeringsbeslutet ska den centrala förvaltaren återlösa AAU från EU:s PPSR-konto (reserv av överskott från föregående åtagandeperiod).

Artikel 73f

Överföring i unionsregistret

Den centrala förvaltaren ska flytta över alla AAU från handelssystemets centrala clearingkonto och de AAU som förts över i enlighet med artikel 73a.4 i denna förordning till EU:s PPSR-konto som upprättats i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013.

Artikel 73g

Clearingprocesser

1.   Inom sex månader efter avslutande av fullgörandekontot enligt ansvarsfördelningsbeslutet för 2020 i enlighet med artikel 31 ska den centrala förvaltaren beräkna ett clearingvärde för varje medlemsstat genom att subtrahera nettoöverföringar av AEA från nettoförvärv av AEA mellan medlemsstaterna under perioden 2013–2020.

2.   Om en medlemsstat har ett negativt clearingvärde enligt punkt 1 ska den nationella administratören överföra ett antal AAU som motsvarar clearingvärdet från dess depositionskontot för tilldelade utsläppsenheter inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet till det centrala clearingkontot inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet.

3.   Om en medlemsstat har ett positivt clearingvärde enligt punkt 1 ska den centrala förvaltaren, efter det att alla överföringar enligt punkt 2 utförts, överföra ett antal AAU som motsvarar clearingvärdet till den berörda medlemsstatens partsdepåkonto.

4.   Innan den överföring som avses i punkt 2 i denna artikel görs ska den berörda nationella administratören först överföra det antal AAU som krävs för att täcka den avgift (”share of proceeds”) som tillämpats på de första internationella överföringarna av AAU i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013.

(6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 av den 21 maj 2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell nivå och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen och om upphävande av beslut nr 280/2004/EG (EUT L 165, 18.6.2013, s. 13)."

(7)  Rådets beslut (EU) 2015/1339 av den 13 juli 2015 om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av Dohaändringen av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta (EUT L 207, 4.8.2015, s. 1)."

(8)  Kommissionens beslut 2010/634/EU av den 22 oktober 2010 om justering av kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela unionen som ska utfärdas inom unionens system och upphävande av kommissionens beslut 2010/384/EU (EUT L 279, 23.10.2010, s. 34).”"

3.

Bilaga I ska ändras enligt bilagan till denna förordning.