11.2.2014

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 40/59

---

RÅDETS BESLUT 2014/73/GUSP

av den 10 februari 2014

om Europeiska unionens militära insats i Centralafrikanska republiken (Eufor RCA)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 42.4 och 43.2,

med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och

av följande skäl:

(1)

I Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2127 (2013) av den 5 december 2013 om situationen i Centralafrikanska republiken uttrycktes allvarlig oro över det fortsatt försämrade säkerhetsläget och över flerfaldiga och tilltagande människorättskränkningar och brott mot internationell humanitär rätt i Centralafrikanska republiken. Dessutom bemyndigades insättandet av dels det internationella stöduppdraget under afrikansk ledning i Centralafrikanska republiken (AFISM-CAR) för en period på tolv månader, dels franska styrkor i Centralafrikanska republiken för en begränsad tidsperiod med syftet att vidta alla nödvändiga åtgärder till stöd för AFISM-CAR under fullgörandet av dess uppdrag.

(2)

Efter rådets slutsatser av den 21 oktober 2013 och den 16 december 2013 uttryckte Europeiska rådet i sina slutsatser av den 20 december 2013 sin oro över den allt djupare krisen i Centralafrikanska republiken och över dess allvarliga följder på det humanitära området och människorättsområdet. Europeiska rådet välkomnade Frankrikes militära ingripande för att hjälpa de afrikanska styrkorna att återupprätta säkerheten, och de afrikanska partnernas samstämmiga engagemang för att stabilisera situationen. Inom ramen för en övergripande strategi bekräftade Europeiska rådet att unionen var redo att undersöka användningen av lämpliga instrument för att bidra till de pågående insatserna för att stabilisera landet, inbegripet inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP), i såväl dess militära som dess civila dimension. Europeiska rådet uppmanade unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) att lägga fram ett förslag till beslut om detta för rådet i januari 2014.

(3)

Den 20 januari 2014 godkände rådet ett krishanteringskoncept om en militär överbryggande GSFP-insats i Centralafrikanska republiken (nedan kallad Eufor RCA), under förutsättning att FN:s säkerhetsråd antog en resolution inom ramen för kapitel VII i FN-stadgan. Rådet framhöll vikten av nära samarbete med sina partner, särskilt FN, den Afrikanska unionen (AU) och de centralfrikanska myndigheterna samt med den franska operationen Sangaris.

(4)	Den 28 januari 2014 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2134(2014) om bemyndigande av inrättandet av en EU-insats, Eufor RCA.

(5)	Den 23 januari 2014 välkomnade generalsekretariatet för Centralafrikanska staternas ekonomiska gemenskap (ECCAS) inrättandet av en EU-insats i Centralafrikanska republiken.

(6)	Den 24 januari 2014, i ett brev adresserat till den höga representanten, välkomnade interimspresidenten för Centralafrikanska republiken den EU-insats som hade bemyndigats av FN:s säkerhetsråds resolution 2134 (2014).

(7)	Eufor RCA bör sättas in så snart som möjligt till full operativ kapacitet för att bidra till en stabilisering av situationen. Den bör utföra tilldelade uppgifter i syfte att lämna över till (AFISM-CAR) inom fyra till sex månader efter att ha uppnått full operativ kapacitet.

(8)	I enlighet med artikel 38 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) ska Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) på rådets och den höga representantens ansvar utöva politisk kontroll över krishanteringsinsatsen, ge den strategisk ledning och i detta avseende fatta lämpliga beslut.

(9)	Det är nödvändigt att förhandla fram och ingå internationella avtal om statusen för unionens enheter och personal och om tredjestaters deltagande i unionsuppdrag.

(10)	I enlighet med artikel 41.2 i EU-fördraget och i överensstämmelse med rådets beslut 2011/871/Gusp (1) ska de driftsutgifter som uppkommer i samband med detta beslut vilka har militära eller försvarsmässiga konsekvenser belasta medlemsstaterna.

(11)

I enlighet med artikel 5 i protokollet om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i arbetet med att utarbeta och genomföra sådana unionsbeslut och unionsåtgärder som har anknytning till försvarsfrågor. Danmark deltar inte i genomförandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark, och deltar därför inte i finansieringen av detta uppdrag.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Uppdrag

1.   Unionen ska genomföra en militär överbryggande insats i Centralafrikanska republiken, Eufor RCA, för att bidra till en säker miljö, med överlämning till det internationella stöduppdraget under afrikansk ledning i Centralafrikanska republiken (AFISM-CAR) inom fyra till sex månader efter att ha uppnått full operativ kapacitet, i överensstämmelse med det mandat som anges i FN:s säkerhetsråds resolution 2134(2014) och med fokusering av dess åtgärder i Banguiområdet.

2.   Eufor RCA ska genomföras i överensstämmelse med de politiska, strategiska och militära mål som anges i det krishanteringskoncept som rådet godkände den 20 januari 2014.

Artikel 2

Utnämning av EU:s insatschef

Generalmajor Philippe Pontiès utnämns härmed till EU:s insatschef för Eufor RCA.

Artikel 3

Utseende av plats för EU:s operationshögkvarter

Operationshögkvarteret för Eufor RCA ska förläggas till Larissa i Grekland.

Artikel 4

Planering och inledande av insatsen

1.   De insatsregler som är nödvändiga under den förberedande fasen av Eufor RCA ska godkännas av rådet så snart som möjligt efter antagandet av detta beslut.

2.   Beslutet att inleda Eufor RCA ska antas av rådet efter det att den operationsplan och de insatsregler som krävs för utförandet av mandatet har godkänts.

Artikel 5

Politisk kontroll och strategisk ledning

1.   Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) ska under ansvar av rådet och den höga representanten utöva den politiska kontrollen och strategiska ledningen av Eufor RCA. Rådet bemyndigar härmed Kusp att fatta lämpliga beslut i enlighet med artikel 38 i EU-fördraget. Detta bemyndigande ska innefatta befogenheten att ändra planeringsdokumenten, inklusive den operativa planen, befälsordningen och insatsreglerna. Bemyndigandet ska också inbegripa befogenhet att fatta beslut i fråga om utnämningen av EU:s insatschef och EU-styrkans befälhavare. Behörigheten att fatta beslut om målen för och avslutandet av EU:s militära insats ska ligga kvar hos rådet.

2.   Kusp ska regelbundet rapportera till rådet.

3.   Ordföranden för EU:s militära kommitté (EUMC) ska regelbundet rapportera till Kusp om hur Eufor RCA genomförs. Kusp får om lämpligt bjuda in EU:s insatschef eller EU-styrkans befälhavare till sina möten.

4.   Kusp ska bedöma Eufor RCA:s framsteg tre månader efter det att insatsen inletts, på grundval av en skriftlig rapport.

Artikel 6

Militär ledning

1.   EUMC ska övervaka att Eufor RCA genomförs korrekt under ansvar av EU:s insatschef.

2.   EU:s insatschef ska regelbundet rapportera till EUMC. EUMC får när så är lämpligt bjuda in EU:s insatschef eller EU-styrkans befälhavare till sina möten.

3.   Ordföranden för EUMC ska vara den primära kontaktpunkten för EU:s insatschef.

Artikel 7

Enhetlighet i unionens reaktion och samordning

1.   Den höga representanten ska säkerställa genomförandet av detta beslut och dess förenlighet med unionens yttre åtgärder, inklusive unionens utvecklingsprogram och humanitära bistånd.

2.   Utan att det påverkar befälsordningen ska EU:s insatschef få lokal politisk vägledning från chefen för EU:s delegation i Bangui.

3.   Den höga representanten, med stöd av Europeiska utrikestjänsten, ska fungera som den primära kontaktpunkten för Förenta nationerna, Centralafrikanska republikens myndigheter och grannländer, AU, ECCAS samt andra berörda internationella och bilaterala aktörer.

4.   Arrangemangen för samordning mellan EU:s insatschef, unionens aktörer och viktiga lokala strategiska partner med anknytning till insatsen ska fastställas i det operativa planeringsdokumentet.

Artikel 8

Deltagande av tredjestater

1.   Utan att det påverkar unionens självständiga beslutsfattande eller enhetliga institutionella ram får tredjestater inbjudas att delta i insatsen i enlighet med Europeiska rådets relevanta riktlinjer.

2.   Rådet bemyndigar härmed Kusp att uppmana tredjestater att erbjuda bidrag till insatsen och att på rekommendation av EU:s insatschef och EUMC fatta vederbörliga beslut om godtagande av föreslagna bidrag.

3.   Närmare villkor för tredjestaters deltagande ska fastställas i avtal, som ska ingås i enlighet med artikel 37 i EU-fördraget och i överensstämmelse med förfarandet i artikel 218 i EUF-fördraget. Om unionen och en tredjestat har ingått ett avtal om upprättande av ramen för tredjestatens deltagande i unionens krishanteringsuppdrag, ska bestämmelserna i avtalet tillämpas inom ramen för Eufor RCA.

4.   Tredjestater som lämnar betydande militära bidrag till Eufor RCA ska ha samma rättigheter och skyldigheter som de medlemsstater som deltar i insatsen när det gäller den löpande förvaltningen av insatsen.

5.   Rådet bemyndigar härmed Kusp att fatta lämpliga beslut om inrättande av en bidragande länders kommitté för det fall att tredjestater lämnar betydande militära bidrag.

Artikel 9

Den unionsledda personalens status

Statusen för de unionsledda enheterna och deras personal, inbegripet eventuella privilegier, immunitet och andra garantier som krävs för att uppdraget ska kunna genomföras och fungera smidigt, ska vara föremål för ett avtal som ingås i enlighet med artikel 37 i EU-fördraget och i överensstämmelse med förfarandet i artikel 218 i EUF-fördraget.

Artikel 10

Finansiella arrangemang

1.   De gemensamma kostnaderna för EU:s militära insats ska förvaltas i enlighet med beslut 2011/871/Gusp.

2.   Det finansiella referensbeloppet för de gemensamma kostnaderna för Eufor RCA ska uppgå till 25,9 miljoner EUR. Den procentandel av referensbeloppet som avses i artikel 25.1 i beslut 2011/871/Gusp ska vara 50 %.

Artikel 11

Utlämnande av uppgifter

1.   Den höga representanten ska bemyndigas att till tredjestater som är associerade till detta beslut i tillämpliga fall alltefter Eufor RCA:s behov och i enlighet med rådets beslut 2013/488/EU (2), lämna ut säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter som rör insatsen

a)	upp till den nivå som anges i det tillämpliga informationssäkerhetsavtal som har ingåtts mellan unionen och den berörda tredjestaten, eller

b)	upp till nivån ”CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL”, i andra fall.

2.   Den höga representanten ska även vara bemyndigad att, beroende på Eufor RCA:s operativa behov och i enlighet med beslut 2013/488/EU, till FN och AU lämna ut säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter som Eufor RCA ger upphov till upp till nivån ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED”. Det ska i detta syfte ingås överenskommelser mellan den höga representanten och FN:s och AU:s behöriga myndigheter.

3.   Om det föreligger ett bestämt och omedelbart operativt behov, ska den höga representanten även vara bemyndigad att i enlighet med beslut 2013/488/EU till värdlandet lämna ut alla säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter som insatsen ger upphov till upp till nivån ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED”. Det ska i detta syfte ingås överenskommelser mellan den höga representanten och värdstatens behöriga myndigheter.

4.   Den höga representanten ska bemyndigas att till tredjestater som är associerade med detta beslut lämna ut alla icke säkerhetsskyddsklassificerade EU-handlingar med anknytning till rådets överläggningar angående insatsen vilka omfattas av sekretess enligt artikel 6.1 i rådets arbetsordning (3).

5.   Den höga representanten får delegera sådana bemyndiganden samt befogenheten att ingå de överenskommelser som avses i denna artikel till tjänstemän vid Europeiska utrikestjänsten, EU:s insatschef eller EU-styrkans befälhavare i enlighet med bilaga VI sektion VII till beslut 2013/488/EU.

Artikel 12

Ikraftträdande och avslutande

1.   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

2.   Eufor RCA ska avslutas senast sex månader efter det att full operativ kapacitet har uppnåtts.

3.   Detta beslut ska upphöra att gälla samma dag som EU:s operationshögkvarter stängs i enlighet med de planer som har godkänts för avslutande av Eufor RCA och utan att det påverkar förfarandena för revision och kontoredovisning av Eufor RCA i enlighet med beslut 2011/871/Gusp.

---

(1)  Rådets beslut 2011/871/GUSP av den 19 december 2011 om inrättande av en mekanism för att förvalta finansieringen av de gemensamma kostnaderna för Europeiska unionens operationer med militära eller försvarsmässiga konsekvenser (Athena) (EUT L 343, 23.12.2011, s. 35).

(2)  Rådets beslut 2013/488/EU av den 23 september 2013 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 274, 15.10.2013, s. 1).

(3)  Rådets beslut 2009/937/EU av den 1 december 2009 om antagande av rådets arbetsordning (EUT L 325, 11.12.2009, s. 35).

---