12.6.2009   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 149/65

(1)

I syfte att underlätta utvecklingen av en konkurrenspräglad inre marknad för mobila satellittjänster i gemenskapen och garantera en gradvis täckning i alla medlemsstater inrättas genom beslut nr 626/2008/EG ett gemenskapsförfarande för gemensamt urval av operatörer av system som tillhandahåller mobila satellittjänster som använder frekvensbandet 2 GHz i enlighet med kommissionens beslut 2007/98/EG (2), som omfattar radiospektrumen 1 980–2 010 MHz för kommunikation jord till rymd och 2 170–2 200 MHz för kommunikation rymd till jord.

(2)

Kommissionen offentliggjorde en inbjudan till ansökan för alleuropeiska system för tillhandahållande av mobila satellittjänster (2008/C 201/03) den 7 augusti 2008 (3). Sista ansökningsdatum fastställdes till den 7 oktober 2008.

(3)

Ansökningar från ICO Satellite Limited, Inmarsat Ventures Limited, Solaris Mobile Limited och TerreStar Europe Limited inkom inom den angivna tidsgränsen.

(4)

Den 24 oktober 2008 skickades en begäran om ytterligare information, i fråga om att uppfylla behörighetskraven, till ICO Satellite Limited, Inmarsat Ventures Limited och TerreStar Europe Limited. Samtliga tre sökande svarade före den 7 november 2008.

(5)

Genom beslut K(2008) 8123 av den 11 december 2008 om uppfyllande av behörighetskraven för de ansökningar som kommit in inom ramen för den allmänna inbjudan till ansökan för alleuropeiska system för tillhandahållande av mobila satellittjänster (2008/C 201/03) beslutade kommissionen att de fyra ansökningar som inlämnats av ICO Satellite Limited, Inmarsat Ventures Limited, Solaris Mobile Limited och TerreStar Europe Limited uppfyllde kraven. De sökande meddelades därefter beslutet, och en förteckning över kvalificerade sökande publicerades på kommissionens webbplats (4).

(6)

Förutom ansökan inlämnades information om slutförandet av de kritiska utvecklingsstegen (Critical Design Review) av ICO Satellite Limited, Inmarsat Ventures Limited och TerreStar Europe Limited inom tidsfristen på 80 dagar efter inlämnandet av ansökan (till den 6 februari 2009), i enlighet med bilagan till beslut nr 626/2008/EG.

(7)

Dessutom tillhandahöll TerreStar Europe Limited och ICO Satellite Limited korrespondens med tillägg till ansökans tekniska och driftsrelaterade innehåll efter sista ansökningsdatum, och efter det att tidsfristen för inlämnande av information avseende genomförandet av granskningen av kritiska utvecklingssteg (Critical Design Review) löpt ut. Dessa uppgifter kunde därför inte beaktas.

(8)

I den första urvalsfasen bör kommissionen inom 40 arbetsdagar efter offentliggörandet av förteckningen över sökande som uppfyller kraven, bedöma om sökandena har uppvisat den erforderliga nivån av teknisk och kommersiell utveckling av sina respektive mobila satellitsystem. Bedömningen bör grundas på att milstolparna ett till fem har fullgjorts på ett tillfredsställande sätt enligt bilagan till beslut nr 626/2008/EG. Sökandenas trovärdighet och de föreslagna mobila satellitsystemens genomförbarhet bör beaktas under hela denna första urvalsfas.

(9)

För att underlätta genomförandet av det jämförande urvalsförfarandet, och särskilt för att bistå kommissionen när den fattar beslut i samband med den första urvalsfasen, inrättades inom ramen för kommunikationskommittén en arbetsgrupp för det jämförande urvalsförfarandet för alleuropeiska system som tillhandahåller mobila satellittjänster.

(10)

Kommissionen bad externa experter om råd och stöd för att granska och utvärdera ansökningarna. De externa experterna valdes ut genom ett anbudsförfarande på grundval av sina specialistkunskaper och höga nivå av oberoende och opartiskhet.

(11)

Efter en detaljerad analys och möten med grundliga överläggningar utarbetade experterna en konsoliderad rapport med slutsatser om fullgörandet av milstolparna och överlämnade den till kommissionen.

(12)

Slutsatserna från de externa experternas utvärdering av den första urvalsfasen diskuterades av medlemsstaternas experter i kommunikationskommitténs arbetsgrupp för det jämförande urvalsförfarandet för alleuropeiska system som tillhandahåller mobila satellittjänster. Resultatet av dessa diskussioner lades fram och diskuterades inom kommunikationskommittén.

(13)

I utvärderingen av den första urvalsfasen beaktade kommissionen såväl den konsoliderade rapporten från de externa experterna som de åsikter som hade uttryckts av medlemsstaternas experter i arbetsgruppen.

(14)

Resultatet av kommissionens utvärdering är att Inmarsat Ventures Limited och Solaris Mobile Limited har uppvisat den erforderliga nivån av teknisk och kommersiell utveckling av sina respektive mobila satellitsystem, och därmed uppfyller kraven som sökande, medan ICO Satellite Limited och TerreStar Europe Limited inte har uppvisat den erforderliga nivån av teknisk och kommersiell utveckling av sina respektive mobila satellitsystem och därför inte uppfyller kraven som sökande.

(15)

Milstolpe ett benämns ”Framställan av en begäran från Internationella teleunionen (ITU) om samordning”. Den sökande ska lägga fram klara belägg för att den administration som ansvarar för att det till ITU inlämnas en ansökan för mobilsatellitsystem som ska användas för att tillhandahålla kommersiella mobila satellittjänster inom medlemsstaternas territorium har lämnat in den relevanta informationen enligt bilaga 4 till ITU:s radioreglemente. Samtliga fyra ansökningar innehöll klara belägg i detta avseende, vilket föranledde kommissionen att anse att denna milstolpe hade fullgjorts på ett tillfredsställande sätt av samtliga fyra sökande.

(16)

Milstolpe två benämns ”Satellittillverkning”. Den sökande ska lägga fram klara belägg för ett bindande avtal om tillverkning av de satelliter som behövs för tillhandahållandet av kommersiella mobila satellittjänster inom medlemsstaternas territorium. I dokumentet ska anges vilka konstruktionsmilstolpar som leder till slutförandet av tillverkningen av de satelliter som krävs för tillhandahållandet av kommersiella mobila satellittjänster. Dokumentet ska vara undertecknat av den sökande och företaget som tillverkar satelliter. Ansökningarna från Inmarsat Ventures Limited och Solaris Mobile Limited bestyrktes av klara belägg i detta avseende, vilket föranledde kommissionen att anse att denna milstolpe hade fullgjorts på ett tillfredsställande sätt av dessa sökande.

(17)

Milstolpe tre benämns ”Avtal om satellituppskjutning”. Den sökande ska lägga fram klara belägg för ett bindande avtal som gäller uppskjutning av det minsta antal satelliter som krävs för att kontinuerligt tillhandahålla kommersiella mobila satellittjänster inom medlemsstaternas territorium. I dokumentet ska anges uppskjutningsdatum, uppskjutningstjänster och de avtalsbestämmelser och avtalsvillkor som gäller skadeersättning. Dokumentet ska vara undertecknat av operatören för mobilsatellitsystemet och företaget som skjuter upp satelliterna. Samtliga fyra ansökningar bestyrktes av klara belägg i detta avseende, vilket föranledde kommissionen att anse att denna milstolpe hade fullgjorts på ett tillfredsställande sätt av samtliga fyra sökande.

(18)

Milstolpe fyra benämns ”Nätgränsstationer på marken”. Den sökande ska lägga fram klara belägg för ett bindande avtal om konstruktion och installation av nätgränsstationer på marken som ska användas för att tillhandahålla kommersiella mobila satellittjänster inom medlemsstaternas territorium. Samtliga fyra ansökningar bestyrktes av klara belägg i detta avseende, vilket föranledde kommissionen att anse att denna milstolpe hade fullgjorts på ett tillfredsställande sätt av samtliga fyra sökande.

(19)

Milstolpe fem benämns ”Slutförd granskning av kritiska utvecklingssteg (Critical Design Review)”. Granskningen av de kritiska utvecklingsstegen definieras som ”det skede i rymdfarkostens färdigställande då utformnings- och utvecklingsfasen slutar och tillverkningsfasen börjar”. Den sökande ska, senast 80 arbetsdagar efter det att ansökan lämnats in, lägga fram klara belägg för slutförandet av de kritiska utvecklingsstegen i enlighet med de konstruktionsmilstolpar som fastställs i avtalet om tillverkning av satelliter. Det berörda dokumentet ska undertecknas av företaget som tillverkar satelliter och datumet för slutförandet av granskningen av de kritiska utvecklingsstegen bör anges. Ansökningarna från ICO Satellite Limited, Inmarsat Ventures Limited och Solaris Mobile Limited bestyrktes av tydliga belägg i detta avseende, vilket föranledde kommissionen att anse att denna milstolpe hade fullgjorts på ett tillfredsställande sätt av dessa sökande.

(20)

När det gäller milstolpe två […] (5). […] (5) saknas det avtalsmässiga och aktuella belägg för konstruktionsmilstolpar som leder till slutförandet av tillverkningen av de satelliter som krävs för tillhandahållandet av kommersiella mobila satellittjänster. Detta föranledde kommissionen att i enlighet med artikel 5.1 i beslut nr 626/2008/EG anse att denna milstolpe inte hade fullgjorts på ett tillfredsställande sätt av ICO Satellite Limited.

(21)

[…] (5) Den bristande överensstämmelsen mellan den information som lämnas i ansökan och upplysningarna om granskningen av kritiska utvecklingssteg som inkom senare, samt avsaknaden av tydliga belägg för att granskningen av kritiska utvecklingssteg hade slutförts för den satellit som avses i det avtal som hade bifogats ansökan, föranledde kommissionen att anse att milstolpe fem tillsammans med milstolpe två inte hade fullgjorts på ett tillfredsställande sätt av TerreStar Europe Limited i enlighet med artikel 5.1 i beslut nr 626/2008/EG.

(22)

Inmarsat Ventures Limited begärde i sin ansökan 15 MHz spektrum för kommunikation jord till rymd och 15 MHz spektrum för kommunikation rymd till jord. Solaris Mobile Limited begärde i sin ansökan 15 MHz spektrum för jord-till-rymd-kommunikation och 15 MHz spektrum för kommunikation rymd till jord.

(23)

Eftersom den kombinerade efterfrågan på radiospektrum som begärs av Inmarsat Ventures Limited och Solaris Mobile Limited inte överstiger mängden tillgängligt radiospektrum som anges i artikel 1.1 i beslut nr 626/2008/EG, bör de två sökande väljas ut i enlighet med artikel 5.2 i beslut nr 626/2008/EG.

(24)

I varje beslut om urval som antas som ett resultat av den första urvalsfasen bör de frekvenser som varje utvald sökande ska få tillstånd att använda i varje medlemsstat anges i enlighet med avdelning III i beslut nr 626/2008/EG.

(25)

Frekvenserna bör identifieras på grundval av objektiva, öppet redovisade, icke-diskriminerande och proportionella kriterier. I detta avseende bör principen om effektiv förvaltning av radiofrekvenserna för elektroniska kommunikationstjänster, som fastställs i artikel 9 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (6), vara tillämplig. I enlighet med denna princip bör de två gånger 30 MHz som kommer att användas delas upp i konsekutiva delband med samma bandvidd för både jord-till-rymd-kommunikation (upplänk) och rymd-till-jord-kommunikation (nedlänk) för att delbanden ska kunna användas så effektivt som möjligt. Det lägre paret av delband bör bestå av 1 980–1 995 MHz för jord-till-rymd-kommunikation (upplänk) och av 2 170–2 185 MHz för rymd-till-jord-kommunikation (nedlänk). Det övre paret delband bör bestå av 1 995–2 010 MHz för upplänken och av 2 185–2 200 MHz för nedlänken. Enligt det krav som fastställs i avsnitt 4.4 i anbudsförfarandet 2008/C 201/03 har kommissionen beaktat de uppgifter om föredragna delband som lämnats av de kvalificerade sökandena i deras ansökningar.[…] (5).

(26)

Senast 30 dagar efter dagen för offentliggörandet bör utvalda sökande som inte ämnar använda radiofrekvenser skriftligen informera kommissionen därom.

(27)

Enligt artikel 7 i beslut nr 626/2008/EG ska medlemsstaterna se till att de utvalda sökandena, i enlighet med den tidsperiod och det tjänsteområde som de utvalda sökandena åtagit sig, i enlighet med artikel 4.1 c och i enlighet med nationell lagstiftning och med gemenskapsrätten, har rättighet att använda den specifika radiofrekvens som fastställs i det kommissionsbeslut som antagits enligt artiklarna 5.2 eller 6.3 får rätt att driva ett mobilsatellitsystem. Medlemsstaterna ska informera de utvalda sökandena om dessa rättigheter. I beslut nr 626/2008/EC anges även att varje sådan sökande så snart som möjligt ska beviljas rätt att använda den specifika radiofrekvens som fastställs i det kommissionsbeslut som antagits i enlighet med artikel 5.2 eller artikel 6.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (auktorisationsdirektivet) (7).

(28)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med kommunikationskommitténs yttrande av den 2 april 2009,

a)

Inmarsat Ventures Limited: från 1 980–1 995 MHz för kommunikation jord till rymd och från 2 170–2 185 MHz för kommunikation rymd till jord.

b)

Solaris Mobile Limited: från 1 995–2 010 MHz för kommunikation jord till rymd och från 2 185–2 200 MHz för kommunikation rymd till jord.

1.

medlemsstaterna, och

2.