This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32008D0272
2008/272/EC: Commission Decision of 28 November 2007 on State aid C 6/07 (ex N 558/06) planned by Poland for Techmatrans S.A. (notified under document number C(2007) 5616) (Text with EEA relevance)
2008/272/EG: Kommissionens beslut av den 28 november 2007 om statligt stöd C 6/07 (ex N 558/06) som Polen planerar att genomföra till förmån för Techmatrans S.A. [delgivet med nr K(2007) 5616] (Text av betydelse för EES)
2008/272/EG: Kommissionens beslut av den 28 november 2007 om statligt stöd C 6/07 (ex N 558/06) som Polen planerar att genomföra till förmån för Techmatrans S.A. [delgivet med nr K(2007) 5616] (Text av betydelse för EES)
EUT L 86, 28.3.2008, p. 28–33
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
28.3.2008 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 86/28 |
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 28 november 2007
om statligt stöd C 6/07 (ex N 558/06) som Polen planerar att genomföra till förmån för Techmatrans S.A.
[delgivet med nr K(2007) 5616]
(Endast den polska texten är giltig)
(Text av betydelse för EES)
(2008/272/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 88.2 första stycket,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,
efter att i enlighet med dessa artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig (1), och
av följande skäl:
I FÖRFARANDE
(1) |
Genom en skrivelse av den 21 augusti 2006 anmälde Polen till kommissionen ett omstruktureringsstöd som landet planerade genomföra till förmån för företaget Techmatrans S.A. Genom en skrivelse av den 14 december 2006 lämnade Polen ytterligare uppgifter till kommissionen. Genom en skrivelse av den 21 februari 2007 underrättade kommissionen Polen om sitt beslut att inleda ett förfarande enligt artikel 88.2 i EG-fördraget rörande stödet till Techmatrans S.A. Kommissionens beslut att inleda förfarandet offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning (2). Kommissionen uppmanade berörda parter att inkomma med sina synpunkter. Inga synpunkter lämnades dock. De polska myndigheterna lade fram ytterligare uppgifter genom skrivelser av den 10 april och den 24 juli 2007. |
II DETALJERAD BESKRIVNING AV STÖDET
(2) |
Techmatrans är ett maskinbyggnadsföretag som till 100 % ägs av polska staten. Företaget grundades 1972 och har 112 anställda. År 2006 uppgick omsättningen till 8,1 miljoner zloty (2,0 miljoner euro) och balansomslutningen till 6,3 miljoner zloty (1,6 miljoner euro). Uppgifter av denna storleksordning är typiska för ett litet eller medelstort företag. Eftersom Techmatrans är i statlig ägo klassificeras det dock som ett stort företag. Det ingår inte i någon större företagskoncern. |
(3) |
Företagets huvudsakliga verksamhetsområde är reparation, underhåll och modernisering av transportsystem och leverans av nya lyftanordningar för industrianläggningar inom motorfordons-, metallbearbetnings- och byggmaterialsektorerna. Företaget har en liten marknadsandel på den polska marknaden (0,2–1,0 %) och en ännu mindre marknadsandel på den europeiska marknaden. |
(4) |
Sedan 2002 har företagets ägare och ledning vidtagit åtgärder i syfte att privatisera företaget. Ett erbjudande om förvärv av mellan 51 % och 85 % av aktierna i Techmatrans ledde i juli 2005 till att två investerare lämnade offerter. Förfarandet avslutades i september 2005 utan att några förhandlingar inletts. De polska myndigheterna har inte meddelat någon orsak till att förfarandet avslutades. |
(5) |
Techmatrans har sitt säte i en region som är berättigad till regionalstöd enligt artikel 87.3 a i EG-fördraget. |
(6) |
Under åren 2001–2004 noterade företaget nettoförluster på sammanlagt 7,7 miljoner zloty, och dess eget kapital minskade från 11,2 miljoner zloty 2001 till 4,0 miljoner zloty 2004. År 2005 var företagets vinst 277 000 zloty, men 2006 noterades på nytt en förlust, som uppgick till 1,1 miljoner zloty. |
(7) |
Enligt de polska myndigheterna är de huvudsakliga orsakerna till situationen bristen på order, den låga lönsamheten hos de kontrakt som fullgjorts och de höga kostnaderna för att omstrukturera personalen. |
(8) |
Företaget medger att svårigheterna beror på interna brister: produktionens låga tekniska nivå i jämförelse med konkurrenterna, dålig produktionsledning, dålig kvalitet och låg teknisk nivå hos de tillverkade produkterna, föråldrade och slitna produktionstillgångar (produktionstillgångarna är i avskrivna till i genomsnitt 90 %). Sedan 2001 har det inte genomförts någon betydande modernisering i företaget eller ens något utbyte av utrustning. |
(9) |
På grund av brist på medel bedriver företaget marknadsföring i begränsad utsträckning. Techmatrans nuvarande kunder är därför främst företag som man även tidigare samarbetat med. Företagets situation förvärras ytterligare av problem som hänger samman med bristen på medel. |
(10) |
Indikatorerna på företagets likviditet är för svaga för att företaget ska kunna få långfristiga lån på marknaden. Till följd av förlusterna har Techmatrans eget kapital minskat med 65 % sedan 2001, och företaget har under denna tid inte kunnat erhålla några långfristiga lån. Verksamheten finansieras därför till ca 30 % genom kortfristig skuldsättning gentemot leverantörer och offentliga myndigheter. |
(11) |
Den planerade omstruktureringen går i huvudsak ut på åtgärder som avser omstrukturering av tillgångar. I omstruktureringsplanen förutses betydande investeringar i produktionstillgångarna: inköp av nya maskiner, förvärv av teknisk know-how och licenser samt modernisering av IT-systemen. Syftet med dessa investeringar är att öka produktionens effektivitet och bredda företagets produktutbud. |
(12) |
För att sänka kostnaderna har man planerat att köpa nya transportfordon och modernisera uppvärmningssystemet och vatten- och elförsörjningssystemen. |
(13) |
Det planerade kapitaltillskottet kommer att medföra en stabilisering av företagets ekonomiska situation och en förbättring av de ekonomiska indikatorerna för företaget. |
(14) |
Vissa omstruktureringsåtgärder har redan genomförts. De fasta kostnaderna har skurits ned: företagets verksamhet har koncentrerats till en ort, vilket har gjort det möjligt att sänka underhålls- och driftskostnaderna. År 2004 sålde man en del överflödiga tillgångar. Antalet anställda minskades från 133 år 2003 till 112 år 2005. Till följd av detta noterade företaget en obetydlig vinst 2005. Omstruktureringen av personalen kan betraktas som avslutad, och inga ytterligare minskningar av sysselsättningen har planerats. |
(15) |
För att få ned de fasta kostnaderna och samla kapital för omstruktureringen planerar företaget att sälja vissa överflödiga delar av tillgångarna, nämligen fastigheter 2007, överskottslager (äldre än ett år) och gamla maskiner och fordon under omstruktureringsperioden, då man kommer att köpa in nya. Enligt en oberoende expert uppgår fastigheternas marknadsvärde till mellan 1,8 och 3,1 miljoner zloty, beroende på värderingsmetoden. Mot bakgrund av detta uppskattar företaget intäkterna från försäljningen av fastigheterna till ca 2 miljoner zloty. Försäljningen av lagren antas motsvara 25 % av det bokförda värdet, dvs. 100 000 zloty. Intäkterna från försäljningen av fordon och maskiner beräknas uppgå till 100 000 zloty. |
(16) |
Företaget Techmatrans har vidare erhållit en handelskredit på 110 000 zloty med en längre återbetalningstid än under normala marknadsvillkor. De polska myndigheterna har också föreslagit att Techmatrans vinst under 2005 skulle räknas som företagets eget kapital. |
(17) |
Enligt den anmälda omstruktureringsplanen uppgår kostnaderna för omstruktureringen till 5,35 miljoner zloty. Avsikten är att 2,8 miljoner zloty ska finansieras i form av statligt stöd och det återstående beloppet, 2,55 miljoner zloty, ska täckas av Techmatrans. |
(18) |
Som kompensationsåtgärd har företaget planerat att avsluta en av sina verksamheter, nämligen utformning av styrsystem för transportteknik. Styrsystemen skulle fortfarande utgöra en del av företagets produktutbud, men utformningen av dem skulle överlåtas på ett annat företag. |
(19) |
Det anmälda stödet består av ett tillskott av aktiekapital i företaget till ett belopp av 2,8 miljoner zloty (0,7 miljoner euro) från den statliga byrån för utveckling av industrin (Agencja Rozwoju Przemysłu, nedan kallat ARP). Den rättsliga grunden för att bevilja ekonomiskt stöd i form av höjning av aktiekapitalet är lagen av den 30 augusti 1996 om försäljning och privatisering av statliga företag (3). |
(20) |
Techmatrans nuvarande ägare, staten, kommer att sänka företagets aktiekapital i syfte att täcka de förluster som det ådragit sig under 2001–2004. Företaget kommer därefter att emittera nya aktier, som kommer att köpas av ARP, som på så sätt kommer att förvärva 41,5 % av aktierna i Techmatrans. De medel som erhålls på detta sätt kommer att användas för investeringar. |
(21) |
Förutom att de polska myndigheterna anmälde den ovan nämnda åtgärden underrättade de också kommissionen om att Techmatrans hade fått statligt stöd 2004 och 2005 i form av delbetalning av skulder. Detta stöd beviljades inom ramen för stöd av mindre betydelse. |
III BESLUT OM ATT INLEDA DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
(22) |
Det formella granskningsförfarandet inleddes eftersom kommissionen hyste tvivel rörande det planerade omstruktureringsstödets förenlighet med gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter (4) (nedan kallade riktlinjerna). |
(23) |
Kommissionen tvivlade för det första på att de medel som förutsågs i omstruktureringsplanen var tillräckliga för att återställa företagets lönsamhet på lång sikt. Den beräknade vinstmarginalen var liten och planen skulle därför troligen inte kunna accepteras av en eventuell privat investerare. Dessutom var företagets faktiska situation 2006 betydligt sämre än förutsett, och planen måste därför uppdateras. |
(24) |
För det andra var det föreslagna egna kapitalet mindre än vad som krävs i riktlinjerna. Dessutom förekom tvivel huruvida vissa åtgärder som föreslagits som egna medel var förenliga med riktlinjerna. Även kostnaderna för omstruktureringen föreföll ha underskattats. Av denna anledning skulle det faktiska egna kapitalet troligen täcka en ännu mindre andel av omstruktureringskostnaderna än vad som uppgivits. |
(25) |
Kommissionen hyste även tvivel huruvida de föreslagna kompensationsåtgärderna var ekonomiskt rationella. Den verksamhet som skulle avslutas föreföll att vara mer avancerad ur teknisk synpunkt och mer lönsam än företagets övriga verksamheter. Detta gav upphov till ytterligare tvivel rörande företagets branschstrategi. |
IV DE POLSKA MYNDIGHETERNAS SYNPUNKTER
(26) |
För det första är de polska myndigheterna inte eniga med kommissionen, som ifrågasatte de vinstmarginaler som företaget förutsett enligt omstruktureringsplanen. De har lagt fram bevisning för att vinstmarginaler på ca 2–4 % är typiska för motsvarande företag i maskinbyggnadssektorn som liksom Techmatrans tillverkar transportsystem. De polska myndigheterna har som exempel framhållit ett framgångsrikt företag, noterat på den polska värdepappersbörsen, som är verksamt inom samma marknadssegment och har lika låga vinstmarginaler. |
(27) |
De polska myndigheterna understryker att den planerade höjningen av aktiekapitalet är avsedd som ett temporärt stöd till Techmatrans för att företaget ska kunna omstruktureras effektivt och med framgång privatiseras under åren 2009–2010. De polska myndigheterna har också understrukit att ARP:s ekonomiska engagemang i företaget enbart planerats som en temporär investering, och både ARP och polska staten planerar en försäljning av företagets aktier så snart företagets situation har förbättrats. |
(28) |
De polska myndigheterna har påpekat att Techmatrans redan genomfört betydande omstruktureringsåtgärder, t.ex. nedskärning av personalen, minskning av de fasta kostnaderna och omstrukturering av organisationen, som innebär att företagets resultat påverkas på lång sikt. |
(29) |
De polska myndigheterna har lagt fram en uppdaterad omstruktureringsplan för Techmatrans. De finansiella prognoserna har korrigerats, med beaktande av Techmatrans resultat under 2006 och återbetalningen av det lån som beviljats för att undsätta företaget. |
(30) |
De polska myndigheterna har meddelat att företaget under omstruktureringsperioden lyckats erhålla ytterligare medel från privata källor. Företaget undertecknade överenskommelser med banker rörande diskontering av dess fordringar (den 19 juli 2006 och den 27 mars 2007). Enligt överenskommelserna övertar banken i fråga de av Techmatrans fordringar som förfaller inom 90 dagar, och betalar omedelbart ut kontanter till företaget. De polska myndigheterna hävdar att denna typ av finansiering har en liknande effekt som en revolverande kredit och bör betraktas som företagets egna medel. |
V. BEDÖMNING
1. Statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget
(31) |
Enligt artikel 87.1 i EG-fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna. |
(32) |
Höjningen av företagets aktiekapital med 2,8 miljoner zloty (0,7 miljoner euro) som betalas av ARP kommer att täckas av medel ur en fond som inrättats med stöd av lagen och finansieras med hjälp av offentliga intäkter, dvs. statliga medel. |
(33) |
Techmatrans konkurrerar med andra europeiska företag på den polska och den europeiska marknaden. Kriteriet rörande påverkan på handeln inom gemenskapen är således uppfyllt. |
(34) |
Den ovan nämnda åtgärden anses därför som statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget. |
(35) |
De medel som Techmatrans erhållit 2004–2005 inom ramen för stöd av mindre betydelse uppfyller inte alla de kriterier som anges i artikel 87.1 i EG-fördraget, och kommer därför inte att omfattas av detta förfarande, i enlighet med punkt 69 i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter. |
2. Undantag enligt artiklarna 87.2 och 87.3 i EG-fördraget
(36) |
De undantag som anges i artikel 87.2 i EG-fördraget är inte tillämpliga i föreliggande fall. Eftersom stödets grundläggande syfte är att återställa den långsiktiga lönsamheten för ett företag i svårigheter är det av de undantag som anges i artikel 87.3 endast undantaget enligt 3 c som kan tillämpas, nämligen statligt stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset. Stödet kan därför anses vara förenligt med den gemensamma marknaden på grundval av artikel 87.3 c i EG-fördraget endast om de villkor är uppfyllda som anges i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter. |
2.1 Företagets stödberättigande
(37) |
Enligt riktlinjerna anses ett företag befinna sig i en svår situation om det saknar möjlighet att övervinna dessa svårigheter genom egna medel eller genom att skaffa de medel det behöver från aktieägare eller genom lån från privata långivare och det utan ingripanden från de offentliga myndigheterna med största sannolikhet skulle försvinna från marknaden. I riktlinjerna anges också vissa typiska kännetecken på ett företag i svårigheter, bl.a. stigande skuldsättningsgrad och ett sjunkande värde, som kan gå ner till noll, på nettotillgångarna. |
(38) |
Techmatrans bör betraktas som ett företag i svårigheter i den mening som avses i riktlinjerna. Under de senaste fem åren har Techmatrans förlorat över hälften av sitt eget kapital och noterat både förluster på försäljningen och nettoförluster på verksamheten. De sammanlagda förlusterna under åren 2002–2004 uppgick till 7,3 miljoner zloty (1,9 miljoner euro). Intäkterna från försäljningen under perioden sjönk från 15,7 miljoner zloty (4,1 miljoner euro) 2001 till uppskattningsvis 8,5 miljoner zloty (2,2 miljoner euro) 2006, dvs. med 46 %. |
(39) |
Under 2001–2005 minskade rörelsekapitalet från 7,7 miljoner zloty (1,9 miljoner euro) till 2,3 miljoner zloty (0,6 miljoner euro). Under samma period ökade lagrens andel av rörelsekapitalet från 16 % till 38,5 %. |
(40) |
Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att Techmatrans kan anses som ett företag i svårigheter i den mening som avses i riktlinjerna och följaktligen är berättigat till omstruktureringsstöd. |
2.2 Återställande av lönsamheten
(41) |
För att en åtgärd ska betraktas som förenlig med gemenskapslagstiftningen på grundval av punkterna 34–37 i riktlinjerna måste omstruktureringsplanen innehålla en detaljerad utredning av de problem som lett till svårigheterna och fastställa metoderna för att återställa företagets långsiktiga lönsamhet och ge det en sund ekonomi inom en rimlig tid. Planen måste grundas på realistiska antaganden om de kommande förutsättningarna för verksamheten. Den beräknade avkastningen på eget kapital i det omstrukturerade företaget måste vara tillräcklig för att företaget ska vara i stånd att konkurrera på marknaden av egen kraft. |
(42) |
I beslutet att inleda förfarandet uttryckte kommissionen tvivel på att den planerade omstruktureringen var tillräcklig för att garantera lönsamheten för Techmatrans, och påpekade att omstruktureringsplanen måste uppdateras och slutföras. Efter det att kommissionen meddelat sitt beslut att inleda det formella granskningsförfarandet lade de polska myndigheterna fram ytterligare information och skingrade kommissionens tvivel rörande återställandet av lönsamheten. |
(43) |
För det första har Techmatrans svaga resultat från 2006 vederbörligen förklarats. Eftersom den meddelade höjningen av aktiekapitalet måste uppskjutas på grund av likviditetsproblem började företaget kräva in förhandsbetalningar av sina kunder till en omfattning av 40 % av värdet på orderstocken. Techmatrans förlorade därför en betydande del av sina order. När företaget lyckades återställa likviditeten under andra halvåret 2006 förbättrades dess resultat betydligt. Omstruktureringsplanen har uppdaterats på lämpligt sätt, och beaktar de resultat som företaget noterade 2006. |
(44) |
För det andra, när det gäller kommissionens farhågor rörande den låga förväntade vinstmarginalen på 3 % i slutet av omstruktureringsperioden år 2010, har de polska myndigheterna förklarat att en förväntad vinstmarginal av denna storlek motsvarar den rådande situationen i sektorn, där marginalerna uppgår till 2–4 %. Exempel har lagts fram på företag som är verksamma i samma sektor och uppnår motsvarande vinstmarginaler, bland annat ett företag som är noterat på den polska värdepappersbörsen. |
(45) |
En närmare analys av situationen i det marknadssegment där Techmatrans är verksamt har bekräftat att den relativt låga vinstmarginalen är typisk för företag som tillverkar produkter och tillhandahåller tjänster för motorfordonsindustrin, eftersom kundernas starka förhandlingsposition leder till att marginalerna pressas. Det finns därför fog för den nivå på avkastningen som beräknats. |
(46) |
Omstruktureringsåtgärderna består huvudsakligen av nya investeringar som bör göra det möjligt för företaget att utnyttja sin potential på lång sikt (och som genom de ökade avskrivningskostnaderna på kort sikt inverkar negativt på nettoresultatet). Betydande omstruktureringsåtgärder har redan vidtagits, bland annat omstrukturering av personalen, partiell omstrukturering av tillgångarna och omstrukturering av organisationen. Företaget har inte heller några betydande skulder att betala tillbaka, och hela omstruktureringsstödet kommer därför att avsättas till att förbättra produktiviteten och konkurrenskraften. |
(47) |
Det är främst små och medelstora företag som är verksamma i maskinbyggnadssektorn, eftersom produkterna skräddarsys för kundernas behov och säljs i små mängder. Efterfrågan är av cyklisk karaktär, vilket förutsätter flexibilitet hos företagen när det gäller deras produktionskapacitet. I flera fall behövs specialistkunnande för att tillverka produkterna, vilket förutsätter mångårig erfarenhet. Techmatrans förefaller att uppfylla dessa krav, och genomförandet av det investeringsprogram som ingår i omstruktureringsplanen borde garantera att företagets lönsamhet återställs på lång sikt. |
(48) |
Slutligen planerar de polska myndigheterna att privatisera företaget 2009–2010, efter det att omstruktureringsplanen har genomförts. Detta borde ytterligare stärka företagets ställning på lång sikt. Företaget fick positiv uppmärksamhet på marknaden redan 2005 då två potentiella investerare uttryckte ett intresse för att förvärva det. |
(49) |
Efter att ha analyserat och granskat de ovan nämnda förklaringarna och omstruktureringsplanen, och i synnerhet dess investeringsprogram, anser kommissionen att Techmatrans borde kunna uppnå lönsamhet på lång sikt om omstruktureringen av företaget genomförs. Mot bakgrund av ovanstående konstaterar kommissionen att genomförandet av omstruktureringsplanen leder till att företagets långsiktiga lönsamhet återställs. |
2.3 Begränsning av stödet till vad som är absolut nödvändigt
(50) |
Enligt punkterna 43–45 i riktlinjerna måste stödet begränsas till vad som är absolut nödvändigt, och stödmottagaren förväntas på ett betydande sätt delta i omstruktureringsprocessen med hjälp av egna medel eller externa privata finansieringskällor. I riktlinjerna anges klart att en betydande del av finansieringen av omstruktureringen måste komma från egna medel, t.ex. från försäljning av tillgångar som inte är absolut nödvändiga för företagets fortlevnad eller extern finansiering på marknadsvillkor. |
(51) |
Techmatrans egna bidrag till omstruktureringskostnaderna kommer att härröra från försäljning av tillgångar, nämligen fastigheter (2 miljoner zloty), lager (0,1 miljoner zloty) och gamla fordon och produktionsmaskiner (0,1 miljoner zloty). Techmatrans har vidare erhållit en långfristig handelskredit på 0,11 miljoner zloty. |
(52) |
Techmatrans har dessutom lyckats diskontera sina skulder. Det sammanlagda beloppet av de diskonterade skulderna beräknas 2007 uppgå till 3 160 000 zloty. I prognosen beaktas de överenskommelser om diskontering av skulder som redan ingåtts med banker och kunder. Om man utgår från att den förväntade förkortningen av betalningstiden motsvarar det som uppnåddes 2006, dvs. 80 dagar, borde det 2007 vara möjligt att uppnå ett resultat motsvarande långfristig finansiering till ett belopp av 702 000 zloty (3 160 000 × 80 dagar/360 dagar). |
(53) |
Eftersom företaget erhållit dessa medel på marknadsvillkor, trots att det befinner sig i svårigheter och innan det har beviljats statligt stöd, anser kommissionen att det är motiverat att anta att Techmatrans kommer att kunna erhålla motsvarande finansiering under hela omstruktureringsperioden i minst samma omfattning. Kommissionen konstaterar därför att de ovan nämnda medlen kan godtas som företagets egna medel i den mening som avses i riktlinjerna för undsättning och omstrukturering av företag. |
(54) |
Enligt den uppdaterade omstruktureringsplanen skulle kostnaderna för omstruktureringen uppgå till 5,959 miljoner zloty (investeringar: 5,359 miljoner zloty, betalning av det lån som beviljats för att undsätta företaget: 0,6 miljoner zloty). Det egna bidraget till finansieringen av omstruktureringen skulle uppgå till 3,012 miljoner zloty (intäkter från försäljningen av tillgångar: 2,2 miljoner zloty, den långfristiga handelskrediten: 110 000 zloty, diskontering av skulderna: 702 000 zloty). |
(55) |
Techmatrans egna bidrag till omstruktureringen som helhet kan anses ligga på högsta möjliga nivå och motsvarar minst 50 % av kostnaderna för omstruktureringen, vilket överensstämmer med riktlinjerna. Kommissionen kan därför godta omfattningen av företagets eget bidrag. |
2.4 Förhindrande av otillbörlig snedvridning av konkurrensen
(56) |
Enligt punkterna 38–42 i riktlinjerna måste åtgärder vidtas för att så långt som möjligt mildra stödets eventuella negativa inverkan på konkurrensen. Stödet får inte oskäligt snedvrida konkurrensen. Det innebär vanligen att företagets närvaro på marknaden begränsas efter det att omstruktureringen har avslutats. En obligatorisk begränsning eller minskning av företagets närvaro på den berörda marknaden utgör en kompenserande åtgärd till förmån för företagets konkurrenter. En sådan begränsning bör stå i proportion till den snedvridande effekt som stödet haft på marknaden, och till företagets relativa betydelse på den berörda marknaden eller de berörda marknaderna. |
(57) |
Enligt punkt 56 i riktlinjerna är villkoren för beviljande av stöd mindre strikta när det gäller nödvändiga kompensationsåtgärder i stödmottagande regioner. I sin analys av omstruktureringsstödets inverkan på marknaden och konkurrensen har kommissionen beaktat att Techmatrans är beläget i ett stödmottagande område i den mening som avses i artikel 87.3 a i EG-fördraget. |
(58) |
Även när det gäller frågan om huruvida de föreslagna kompensationsåtgärderna var ekonomiskt rationella har det tvivel som kommissionen gav uttryck för i sitt beslut om inledande av förfarandet skingrats. Techmatrans har för avsikt att sluta med utformningen och försäljningen av styrsystem för transportteknik, eftersom det i synnerhet i denna sektor är mer rationellt att lägga ut tjänster på entreprenad. I motsats till de övriga sektorer där företaget är verksamt innebär utläggningen på entreprenad av detta slag av verksamhet inte att potentiella konkurrenter får tillgång till den expertkunskap som är knuten till företagets kärnverksamhet. Ett avstående från den aktuella verksamheten förutsätter inte heller att några större anpassningar genomförs inom företaget. |
(59) |
Den verksamhet som läggs ned är vinstbringande, och nedläggningen sker således inte av lönsamhetsskäl. Under de senaste åren har denna verksamhet stått för 5–8,6 % av Techmatrans totala intäkter. |
(60) |
Kommissionen anser att Techmatrans marknadsandel är liten och att företaget med hänsyn till sin storlek hör till sektorn små och medelstora företag (även om det i egenskap av statligt ägt företag formellt sett inte får klassificeras som ett företag i denna kategori) och att det planerade stödet är relativt litet till sitt belopp (0,7 miljoner euro). Den snedvridning av konkurrensen som kompensationsåtgärderna är avsedda att förebygga är av denna anledning obetydlig. Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att den föreslagna kompensationsåtgärden är tillräcklig. |
VI SLUTSATS
(61) |
Kommissionen konstaterar att det anmälda statliga stödet till förmån för företaget Techmatrans för genomförande av den ovan nämnda omstruktureringen är förenligt med den gemensamma marknaden. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det statliga stöd till ett belopp av 2 800 000 zloty som Polen i enlighet med den ovan beskrivna omstruktureringsplanen planerar att bevilja företaget Techmatrans är förenligt med den gemensamma marknaden i den mening som avses i artikel 87.3 c i EG-fördraget.
På grundval av ovanstående godkänns beviljandet av det ovan nämnda stödet till ett belopp av 2 800 000 zloty.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till republiken Polen.
Utfärdat i Bryssel den 28 november 2007.
På kommissionens vägnar
Neelie KROES
Ledamot av kommissionen
(1) EUT C 77, 5.4.2007, s. 43.
(2) Se fotnot 1.
(3) Enligt artikel 56.2 i lagen överförs 15 % av de årliga intäkter som erhållits från privatiseringen, med ränta, till fonden för omstrukturering av företag, Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorstw. Fondens tillgångar är avsedda att finansiera stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter. Enligt artikel 56.5 i lagen höjer finansministeriet aktiekapitalet i ARP med ett belopp som motsvarar 1/3 av intäkterna till fonden för omstrukturering av företag. Dessa medel är avsedda för undsättning och omstrukturering av storföretag som befinner sig i svårigheter, bland annat företag för vilka en privatisering planerats.
(4) EUT C 244, 1.10.2004, s. 2.