EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE

av den 13 januari 2022

om ett förslag till ändring av förordning (EU) nr 575/2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag vad gäller resolution

(CON/2022/3)

(2022/C 122/10)

Inledning och rättslig grund

Den 29 november 2021 mottog Europeiska centralbanken (ECB) en begäran från Europeiska unionens råd och Europaparlamentet om ett yttrande över ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om om ändring av förordning (EU) nr 575/2013 och direktiv 2014/59/EU vad gäller tillsynsbehandlingen av grupper av globala systemviktiga institut med en resolutionsstrategi med flera ingångspunkter och en metod för den indirekta teckningen av instrument som är kvalificerade för att uppfylla minimikravet för kapitalbas och kvalificerade skulder (1) (nedan kallat förslaget till förordning).

ECB:s behörighet att avge ett yttrande grundas på artiklarna 127.4 och 282.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eftersom förslaget till förordning innehåller bestämmelser som påverkar ECB:s uppgifter i fråga om tillsyn över kreditinstitut i enlighet med artikel 127.6 i fördraget och Europeiska centralbankssystemets medverkan till ett smidigt genomförande av politiken när det gäller det finansiella systemets stabilitet, enligt vad som avses i artikel 127.5 i fördraget. I enlighet med artikel 17.5 första meningen i arbetsordningen för Europeiska centralbanken har detta yttrande antagits av ECB-rådet.

Allmänna kommentarer

ECB noterar att föreslaget till förordning består av tekniska justeringar i syfte att genomföra materiella lagstiftningsbeslut som genomförts genom de senaste ändringarna av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU (2) (nedan kallat BRRD), som kommenterats i ECB:s yttrande om ändringar av unionens krishanteringssystem (3).

ECB stöder förslaget till förordning, som säkerställer bättre överensstämmelse mellan bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 (4) (nedan kallad kapitalkravsförordningen eller CRR) och bestämmelserna i BRRD, efter ikraftträdandet av den reviderade ramen för total förlustabsorberingskapacitet (TLAC) och minimikravet för kapitalbas och kvalificerade skulder. ECB stöder vidare förslaget till förordning i den mån som det säkerställer en bättre samordning av hur globala systemviktiga institut behandlas med hjälp av en resolutionsstrategi med flera ingångspunkter, inbegripet grupper med dotterbolag registrerade i tredjeländer, med den behandling som framgår av TLAC-standarden.

ECB uppmanar unionens lagstiftande organ att framöver övervaka och bedöma genomförandet av dessa ändringar av kapitalkravsförordningen i förhållande till ovannämnda mål, för att bedöma samspelet mellan BRRD och kapitalkravsförordningen samt för att undvika att globala systemviktiga banker och globala systemviktiga institut tillämpar tillsynsarbitrage mellan resolutionsstrategier med en enda ingångspunkt och sådana med flera ingångspunkter baserat på minimikravet för kapitalbas och kvalificerade skulder eller TLAC-målnivån.

Vissa smärre tekniska anpassningar föreslås för att förtydliga tolkningen av lagtexten eller för att säkerställa konsekvens i den terminologi som används i förordningen. I detta syfte anges de specifika förslagen i ett separat tekniskt arbetsdokument som åtföljs av en förklaring. Det tekniska arbetsdokumentet finns på engelska på i EUR-Lex.

(1)  COM(2021) 665 final.

(2)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 15 maj 2014 om inrättande av en ram för återhämtning och resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av rådets direktiv 82/891/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU och 2013/36/EU samt Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 648/2012 (EUT L 173, 12.6.2014, s. 190).

(3)  Europeiska centralbankens yttrande av den 8 november 2017 om ändringar av unionens krishanteringssystem (CON/2017/47) (EUT C 314, 31.1.2018, s. 17).

(4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 176, 27.6.2013, s. 1)