Mål C‑328/17

Amt Azienda Trasporti e Mobilità m.fl.

mot

Atpl Liguria – Agenzia regionale per il trasporto pubblico locale SpA
och
Regione Liguria

(begäran om förhandsavgörande från Tribunale amministrativo regionale della Liguria)

”Begäran om förhandsavgörande – Offentlig upphandling – Prövningsförfaranden – Direktiv 89/665/EEG – Artikel 1.3 – Direktiv 92/13/EEG – Artikel 1.3 – Rätten till prövning omfattas av villkoret att ha lämnat ett anbud i ett upphandlingsförfarande”

Sammanfattning – Domstolens dom (tredje avdelningen) av den 28 november 2018

1. Tillnärmning av lagstiftning – Prövningsförfaranden på området för offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten och inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna – Direktiven 89/665 och 92/13 – Skyldighet för medlemsstaterna att föreskriva ett prövningsförfarande – Tillgång till prövningsförfarandena – Nationella processuella bestämmelser enligt vilka talerätt är underställd ett krav på att ha deltagit i det aktuella upphandlingsförfarandet – Tillåtet – Gränser – Skyldighet att tillåta att talan väcks av en person som inte har avgett ett anbud på grund av specifikationer som påstås vara diskriminerande

   (Rådets direktiv 89/665, i dess lydelse enligt direktiv 2007/66, artikel 1.3, och 92/13, i dess lydelse enligt direktiv 2007/66, artikel 1.3)

2. Tillnärmning av lagstiftning – Prövningsförfaranden på området för offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten och inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna – Direktiven 89/665 och 92/13 – Skyldighet för medlemsstaterna att föreskriva ett prövningsförfarande – Tillgång till prövningsförfarandena – En ekonomisk aktör deltar inte i upphandlingsförfarandet på grund av att tillämpliga nationella bestämmelser gör det osannolikt att aktören tilldelas kontraktet – Nationell lagstiftning enligt vilken överklagande inte är möjligt – Tillåten – Villkor

   (Rådets direktiv 89/665, i dess lydelse enligt direktiv 2007/66, artikel 1.3, och 92/13, i dess lydelse enligt direktiv 2007/66, artikel 1.3)

1.  Se domen.

   (se punkterna 44–47, 51 och 52)

2.  Artikel 1.3 i rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/66/EG av den 11 december 2007 och artikel 1.3 i rådets direktiv 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna, i dess lydelse enligt direktiv 2007/66 ska tolkas så, att de inte utgör hinder för en nationell lagstiftning, som den som är aktuell i det nationella målet, som innebär att det inte är möjligt för ekonomiska aktörer att väcka talan mot den upphandlande myndighetens beslut i ett anbudsförfarande som de beslutat att inte delta i, eftersom de regler som är tillämpliga på det förfarandet gör det mycket osannolikt att de tilldelas det aktuella offentliga kontraktet.

   Det ankommer emellertid på den nationella behöriga domstolen att ingående och med beaktande av samtliga relevanta omständigheter i det sammanhang som målet vid den domstolen ingår i bedöma huruvida den konkreta tillämpningen av den lagstiftningen inte kan påverka rätten till ett effektivt domstolsskydd för de berörda ekonomiska aktörerna.

   (se punkt 58 och domslutet)