Kohtuasi C‑328/17

Amt Azienda Trasporti e Mobilità jt

versus

Atpl Liguria – Agenzia regionale per il trasporto pubblico locale SpA
ja
Regione Liguria

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Tribunale amministrativo regionale della Liguria)

Eelotsusetaotlus – Riigihanked – Vaidlustusmenetlused – Direktiiv 89/665/EMÜ – Artikli 1 lõige 3 – Direktiiv 92/13/EMÜ – Artikli 1 lõige 3 – Kaebeõigus, mis tekib tingimusel, et isik on esitanud hankemenetluses pakkumuse

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu (kolmas koda) 28. novembri 2018. aasta otsus

  1. Õigusaktide ühtlustamine – Asjade ja ehitustööde riigihankelepingute ning veevarustus-, energeetika-, transpordi- ja telekommunikatsioonisektori riigihankelepingute sõlmimise vaidlustamise menetlused – Direktiivid 89/665 ja 92/13 – Liikmesriikide kohustus näha ette vaidlustusmenetlus – Vaidlustamisõigus – Riigisisesed menetlusnormid, mis seavad kaebeõiguse tekkimise tingimuseks hankemenetluses osalemise – Lubatavus – Piirid – Kohustus võimaldada vaidlustust esitada isikul, kes ei ole väidetavalt diskrimineerivate tehniliste tingimuste tõttu pakkumust esitanud

    (Nõukogu direktiiv 89/665, muudetud otsusega 2007/66, artikli 1 lõige 3 ja direktiiv 92/13, muudetud direktiiviga 2007/66, artikli 1 lõige 3)

  2. Õigusaktide ühtlustamine – Asjade ja ehitustööde riigihankelepingute ning veevarustus-, energeetika-, transpordi- ja telekommunikatsioonisektori riigihankelepingute sõlmimise vaidlustamise menetlused – Direktiivid 89/665 ja 92/13 – Liikmesriikide kohustus näha ette vaidlustusmenetlus – Vaidlustamisõigus – Ettevõtja mitteosalemine hankemenetluses põhjusel, et kehtivate riigisiseste õigusnormide tõttu on tema edukaks tunnistamine ebatõenäoline – Riigisisene õigus, mis välistab edasikaebamise võimaluse – Lubatavus – Tingimused

    (Nõukogu direktiiv 89/665, muudetud direktiiviga 2007/66, artikli 1 lõige 3 ja direktiiv 92/13, muudetud direktiiviga 2007/66, artikli 1 lõige 3)

  1.  Vt otsuse tekst.

    (vt punktid 44–47, 51 ja 52)

  2.  Nii nõukogu 21. detsembri 1989. aasta direktiivi 89/665/EMÜ riiklike tarne- ja ehitustöölepingute sõlmimise läbivaatamise korra kohaldamisega seotud õigus- ja haldusnormide kooskõlastamise kohta, mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2007. aasta direktiiviga 2007/66/EÜ, artikli 1 lõiget 3 kui nõukogu 25. veebruari 1992. aasta direktiivi 92/13/EMÜ veevarustus-, energeetika-, transpordi- ja telekommunikatsioonisektoris tegutsevate üksuste hankemenetlusi käsitlevate ühenduse eeskirjade kohaldamisega seotud õigusnormide kooskõlastamise kohta, mida on muudetud direktiiviga 2007/66, artikli 1 lõiget 3 tuleb tõlgendada nii, et nendega ei ole vastuolus sellised õigusnormid nagu põhikohtuasjas käsitletavad, mis ei võimalda ettevõtjatel esitada kaebust hankija otsuste peale, mis puudutad hankemenetlust, milles nad otsustasid mitte osaleda põhjusel, et selle menetluse suhtes kohaldatav regulatsioon muutis asjaomase hankelepingu nendega sõlmimise väga ebatõenäoliseks.

    Liikmesriigi pädeval kohtul tuleb siiski kõiki tema menetluses oleva asja konteksti iseloomustavaid olulisi asjaolusid arvesse võttes põhjalikult hinnata, kas nende õigusnormide konkreetne kohaldamine ei või mitte piirata asjaomaste ettevõtjate õigust tõhusale kohtulikule kaitsele.

    (vt punkt 58 ja resolutsioon)