Ett gemensamt järnvägsnät för Europa

VIKTIGA PUNKTER

Höjd kvalitet genom konkurrens

Direktiv 2012/34/EG

• möjliggör större öppenhet när det gäller villkoren för tillträde till järnvägsmarknaden,
• förbättrar operatörernas tillträde till järnvägsrelaterade tjänster såsom
  • järnvägsstationer
  • godsterminaler och
  • underhållsanläggningar.

Infrastrukturförvaltare¹

• Om infrastruktur drivs av järnvägsföretag som tidigare har haft en dominerande ställning på marknaden ska denna
  • vara oberoende i fråga om organisation och beslutsfattande och
  • ha separata redovisningssystem.
• Under förutsättning att lämpliga garantier finns på plats för att säkerställa infrastrukturförvaltarens oberoende i fråga om väsentliga uppgifter², trafikledning och planering av underhåll, kan EU:s medlemsstater välja mellan olika organisatoriska modeller. Dessa modeller finns inom ett spektrum från fullständig strukturell åtskillnad till vertikal integration.
• Det finns detaljerade regler för finansiell insyn som styr lån, utdelning till ägare av järnvägsföretag och finansiella flöden in i vertikalt integrerade företag. Dessa regler har utformats för att förhindra snedvridning av konkurrensen, framför allt risken för korssubventionering inom integrerade strukturer.

Inrikes persontrafik

• Medlemsstaterna måste säkerställa att alla järnvägsföretag har lika tillträde till spår och stationer. De får dock begränsa tillträdesrätten till persontrafik mellan en viss avgångsort och en viss destination, om samma sträcka omfattas av ett eller flera avtal om allmän trafik. Detta är även fallet om en alternativ sträcka omfattas av ett eller flera avtal om allmän trafik, om utövandet av denna rätt skulle äventyra den ekonomiska jämvikten i det eller de berörda avtalen.

Tillsyn

• Genom direktiv 2012/34/EU stärks oberoendet för nationella regleringsorgan som utövar tillsyn över den nationella järnvägsmarknaden. Dessa organ kan utfärda böter i händelse av olämpligt beteende och kan genomföra revisioner. Tillsynen stärks genom ett nära samarbete mellan regleringsorganen och de nationella myndigheter som ansvarar för säkerhet och tillstånd avseende järnvägar.
• Regleringsorganen har befogenhet att övervaka
  • trafikledning,
  • planering av modernisering och
  • planerat och oplanerat underhållsarbete.

Finansiering av järnvägar

De behöriga offentliga myndigheterna ska utarbeta långsiktigare investeringsstrategier i syfte att erbjuda infrastrukturförvaltaren mer stabilitet (i samband med beslutsfattande om investeringar och planering av arbeten) och investerare större säkerhet, för att uppmuntra företag till att investera i modernisering av infrastruktur. Dessa strategier ska omfatta en period av minst fem år och ska kunna förlängas.

Antagande av genomförandeakter och delegerade akter

Europeiska kommissionen har antagit ett antal genomförandeakter som kompletterar direktiv 2012/34/EU på följande områden:

• Detaljerna för det förfarande och de kriterier som ska tillämpas vid bedömningen av huruvida ny persontrafik på järnväg skulle äventyra den ekonomiska jämvikten för ett avtal om allmän trafik på järnväg, oavsett om det är inrikes eller internationell ny trafik (genomförandeförordning (EU) 2018/1795).
• Kriterierna för sökande för järnvägsinfrastrukturens kapacitet (genomförandeförordning (EU) 2015/10).
• Vissa aspekter av förfarandet för tillståndsgivning för järnvägsföretag (genomförandeförordning (EU) 2015/171).
• Beräkning av direkta kostnader för användning av järnvägsinfrastruktur (genomförandeförordning (EU) 2015/909).
• Medlemsstaternas rapporteringsskyldigheter inom ramen för övervakning av järnvägsmarknaden (genomförandeförordning (EU) 2015/1100).
• Förfarandena och kriterierna avseende ramavtal för tilldelning av järnvägsinfrastrukturkapacitet (genomförandeförordning (EU) 2016/545).
• Tillträde till anläggningar för tjänster och järnvägsrelaterade tjänster (genomförandeförordning (EU) 2017/2177).

Kommissionen antog 2017 delegerat beslut (EU) 2017/2075 om ersättning av bilaga VII till direktiv 2012/34/EU. Beslutet avser tidsplanen för tilldelningsförfarandet för infrastrukturkapacitet.