(1)

I artikel 168 i direktiv 2006/112/EG fastställs beskattningsbara personers rätt att göra avdrag för mervärdesskatt på varor som levererats till dem eller för tjänster som tillhandahållits dem för att de ska användas för deras beskattade transaktioner. Enligt artikel 26.1 a i det direktivet ska användningen av en rörelses tillgångar för den beskattningsbara personens eget eller personalens privata bruk, eller mer generellt sådan användning för andra ändamål än den egna rörelsen, likställas med ett tillhandahållande av tjänster mot ersättning.

(2)

Genom rådets genomförandebeslut 2013/805/EU (2) bemyndigades Polen att till och med den 31 december 2016 begränsa avdragsrätten för mervärdesskatt till 50 % när det gäller mervärdesskatt på inköp, gemenskapsinterna förvärv, import, hyra eller leasing av vissa motorfordon samt på utgifter relaterade till dessa fordon, om fordonet i fråga inte uteslutande används för yrkesmässigt bruk, samt att befria beskattningsbara personer från skyldigheten att likställa icke-yrkesmässigt bruk av sådana fordon med ett tillhandahållande av tjänster i enlighet med artikel 26.1 a i direktiv 2006/112/EG (nedan kallade de avvikande åtgärderna).

(3)

Genom rådets genomförandebeslut (EU) 2016/1837 (3) förlängdes de avvikande åtgärderna till och med den 31 december 2019.

(4)

Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 14 januari 2019 ansökte Polen om bemyndigande att fortsätta att tillämpa de avvikande åtgärderna för ytterligare en period till och med den 31 december 2022.

(5)

Genom skrivelser av den 15 april 2019 underrättade kommissionen, i enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG, övriga medlemsstater om Polens ansökan. Genom en skrivelse av den 16 april 2019 underrättade kommissionen Polen om att den hade alla nödvändiga uppgifter för att behandla ansökan.

(6)

Polens ansökan åtföljdes av en rapport om tillämpningen av genomförandebeslut 2013/805/EU, inklusive en översyn av den procentuella begränsning som tillämpats på avdragsrätten för mervärdesskatt. På grundval av de uppgifter som för närvarande finns tillgängliga vidhåller Polen att en procentsats på 50 % fortfarande är motiverad. Polen vidhåller också att avvikelsen från kraven i artikel 26.1 a i direktiv 2006/112/EG fortfarande är nödvändig för att undvika dubbelbeskattning. De avvikande åtgärderna är motiverade med hänsyn till behovet av att förenkla uppbörden av mervärdesskatt och förhindra skatteundandragande till följd av oriktig redovisning och falska skattedeklarationer.

(7)

En förlängning av de avvikande åtgärderna bör begränsas till den tid som krävs för att utvärdera om åtgärderna är effektiva och om den procentuella begränsningen är lämplig. Polen bör därför bemyndigas att fortsätta att tillämpa de avvikande åtgärderna fram till och med den 31 december 2022.

(8)

Det bör fastställas en tidsfrist för att ansöka om bemyndigande om en eventuell ytterligare förlängning av de avvikande åtgärderna efter 2022. Polen bör också vara skyldigt att lämna in en rapport tillsammans med varje sådan ansökan, inklusive en översyn av den procentuella begränsning som tillämpas på avdragsrätten för mervärdesskatt.

(9)

Förlängningen av de avvikande åtgärderna kommer bara att i ringa utsträckning påverka den totala skatteinkomsten i det sista konsumtionsledet och kommer inte att ha någon negativ påverkan på unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.

(10)

Genomförandebeslut 2013/805/EU bör därför ändras i enlighet med detta.