InvestEU-programmet (2021–2027)

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) 2021/523 om inrättande av InvestEU-programmet

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

Genom förordningen inrättas InvestEU-programmet med tre byggstenar:

• InvestEU-fonden, som tillhandahåller en garanti från Europeiska unionen (EU) för att stödja finansiering av investeringar i linje med intern EU-politik,
• InvestEU:s rådgivningscentrum, som stöder utveckling av projekt, tillgång till finansiering och kapacitetsuppbyggnad,
• InvestEU-portalen, som synliggör projekt som söker finansiering och tillhandahåller information om investeringsmöjligheter.

VIKTIGA PUNKTER

InvestEU-programmets allmänna mål är att stödja finansiering som bidrar till

• konkurrenskraft, inbegripet forskning, innovation, digitalisering och vetenskapliga och tekniska framsteg,
• ekonomisk tillväxt, hållbarhet och sysselsättning,
• den gröna och digitala omställningen,
• social resiliens och delaktighet,
• kultur, utbildning och yrkesutbildning,
• integration av kapitalmarknader och en starkare inre marknad,
• ekonomisk, social och territoriell sammanhållning,
• hållbar och inkluderande återhämtning av EU:s ekonomi efter covid-19-krisen, inbegripet kapitalstöd till små och medelstora företag,
• stöd till investeringar som bidrar till målen för den europeiska plattformen för strategisk teknik (STEP), ett initiativ som inrättats enligt ändringsförordning (EU) 2024/795 och som syftar till att stärka EU:s suveränitet och säkerhet, öka dess konkurrenskraft och minska dess strategiska beroende på tre strategiska teknikområden: digital teknik och teknikintensiv innovation, ren och resurseffektiv teknik och bioteknik.

InvestEU omfattar fyra särskilda ”politikområden” för att åtgärda marknadsmisslyckanden eller suboptimala investeringssituationer:

• Hållbar infrastruktur, som sträcker sig från transport, energi och digital konnektivitet till den cirkulära ekonomin och innovativ teknik.
• Forskning, innovation och digitalisering, inbegripet produktutveckling och stöd till marknadsfrämjande åtgärder.
• Finansiering för små och medelstora företag, inbegripet innovativa företag och företag inom de kulturella och kreativa sektorerna.
• Sociala investeringar och kompetens, vilket omfattar mikrofinansiering, sociala företag, hälsa, jämställdhet, utbildning och andra sociala tjänster.

InvestEU har en budgetgaranti på 26,2 miljarder euro (i löpande priser) som finansieras med medel från NextGenerationEU och den fleråriga budgetramen (2021–2027). Detta belopp motsvarar EU-komponenten.

Garantin kan ökas med bidrag från EU:s medlemsstater, genom medlemsstatskomponenter och från länder utanför EU. Denna är sedan uppdelad enligt följande:

• 14,8 miljarder euro för att stödja den ekonomiska återhämtningen efter covid-19 enligt den tidsplan som fastställts för medel från NextGenerationEU,
• 11,3 miljarder euro för den fleråriga budgetramen (2021–2027).

Europeiska kommissionen och Europeiska investeringsbanken (EIBG) bildar ett partnerskap enligt vilket EIBG genomför 75 % av EU-garantin och har särskilda uppgifter när det gäller programmets finansiella risk. Nationella utvecklingsbanker och -institutioner samt internationella finansinstitut kan delta i programmet.

Kommissionen kommer att

• välja genomförandepartner* utöver EIBG, och
• ingå ett garantiavtal med varje partner.

För att kunna beviljas stöd från InvestEU-fonden måste stöd-, finansierings- och investeringstransaktioner

• uppfylla de olika villkor som anges i EU:s budgetförordning (förordning (EU, Euratom) 2018/1046 – se sammanfattning),
• bidra till EU:s politiska mål och omfattas av ett stödberättigat område enligt bilaga II (energi, transportinfrastruktur, miljö och resurser, digital konnektivitet, forskning, utveckling och innovation, digital teknik, små och medelstora företag, kulturella och kreativa sektorer, turism, återställande av industriområden, hållbar mark- och vattenanvändning, bioekonomi, sociala investeringar, försvar, rymden, hav och oceaner),
• inte förekomma i förteckningen över uteslutna verksamheter i avsnitt B i bilaga V, exempelvis spelverksamhet, tobak, fastigheter, olja, fossila bränslen eller kränkningar av mänskliga rättigheter,
• vara förenliga med investeringsriktlinjerna.

InvestEU-fonden får också stödja projekt och insatser i länder utanför EU som deltar i programmet.

EU-garantin

• kan användas för risktäckning för olika typer av finansiering (lån, garantier, kapitalmarknadsinstrument eller andra former av krediter) eller eget kapital eller kapital likställt med eget kapital som tillhandahålls av genomförandeparterna, antingen direkt eller indirekt genom finansiella mellanhänder, och
• omfattar
  • skuld: allt utestående kapital och ränta som genomförandepartnern inte har mottagit, omstruktureringsförluster och, under vissa omständigheter, förluster som härrör från fluktuationer i andra valutor än euro,
  • kapitalinvesteringar eller investeringar i form av kapital likställt med eget kapital: investerade belopp och därmed sammanhängande finansieringskostnader och förluster som härrör från fluktuationer i andra valutor än euro,
  • finansiering eller garantier från en genomförandepartner till ett annat finansiellt institut i vissa situationer för de belopp som använts och därmed sammanhängande finansieringskostnader.

Genom förordningen inrättas en styrningsstruktur som består av följande:

• Den rådgivande nämnden sammanträder minst två gånger om året och ger råd till kommissionen och styrelsen om utformningen av finansiella produkter, marknadsutveckling, marknadsförhållanden, marknadsmisslyckanden och suboptimala investeringssituationer.
• Styrelsen tillhandahåller strategiska och operativa riktlinjer för genomförandepartnerna, antar ramen för riskhanteringsmetoder och övervakar genomförandet av InvestEU-programmet.
• Resultattavlan innehåller olika delar som genomförandepartnerna måste tillhandahålla, t.ex. en beskrivning av den föreslagna finansieringen och investeringens effekter, så att investeringskommittén kan genomföra en oberoende, öppen och harmoniserad bedömning av ansökningar om användning av EU-garantin.
• Investeringskommittén är ett helt oberoende expertorgan som granskar de finansierings- och investeringsförslag som lämnats in inom de fyra ”politikområdena” och kontrollerar om de uppfyller förordningens villkor och om de därför kan gynnas av stöd inom ramen för EU-garantin.
• Kommissionen genomför kontroller av överensstämmelse för att bekräfta att föreslagna finansierings- och investeringstransaktioner från genomförandepartner, utöver EIB, är förenliga med EU:s lagstiftning och politik.

Det av kommissionen inrättade InvestEU-rådgivningscentrumet

• ger rådgivande stöd för att identifiera, utarbeta, utveckla, strukturera, upphandla och genomföra investeringsprojekt,
• hjälper projektansvariga och mellanhänder att utveckla och skapa projekt,
• fungerar som en central kontaktpunkt, som förvaltas av kommissionen, för projektutvecklingsstöd till offentliga myndigheter och projektansvariga,
• är tillgänglig för offentliga och privata projektansvariga, inbegripet små och medelstora företag och nystartade företag, offentliga myndigheter, nationella utvecklingsbanker och -institutioner samt finansiella och icke-finansiella intermediärer.

Den av kommissionen inrättade InvestEU-portalen

• är en lättillgänglig och användarvänlig databas som tillhandahåller relevant information om de offentliggjorda projekten,
• fungerar som en kanal så att projektansvariga som söker finansiering kan synliggöra sina projekt för potentiella investerare.

I förordningen fastställs krav på ansvarighet, övervakning, utvärdering och öppenhet enligt följande:

• Ansvarighet: Europaparlamentet eller Europeiska unionens råd kan uppmana styrelsens ordförande att rapportera om InvestEU-fondens prestationer och svara muntligt eller skriftligt på frågor.
• Övervakning och rapportering: Bilaga III innehåller en utförlig förteckning över nyckelprestations- och övervakningsindikatorer. Genomförandepartner använder dessa i sina rapporter till kommissionen, som i sin tur årligen rapporterar om InvestEU-programmets prestationer. EIBG rapporterar årligen om investeringshinder.
• Utvärdering: Kommissionen
  • kommer senast den 30 september 2024 att lämna en rapport med interimsutvärdering av InvestEU-programmet till Europaparlamentet och rådet,
  • kommer senast den 31 december 2031 att lämna sin slutliga utvärderingsrapport, särskilt avseende användningen av EU-garantin, till de båda institutionerna,
  • kommer även att skicka sina slutsatser från utvärderingarna till Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Europeiska regionkommittén.
• Öppenhet: Genomförande- och rådgivningspartner måste erkänna EU-finansiering till sina mellanhänder och slutmottagare när de främjar de delar av sin verksamhet som stöds av EU-garantin.

Genom förordningen

• får kommissionen befogenhet att anta delegerade akter,
• ändras förordning (EU) 2015/1017 om Europeiska fonden för strategiska investeringar (se sammanfattning).

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Förordningen har gällt sedan den 1 januari 2021.

BAKGRUND

• InvestEU-programmet sammanför många olika former av EU-finansiering. Detta gör finansieringen av investeringsprojekt enklare, effektivare och flexiblare, och bidrar till att uppnå EU:s dubbla mål om en grön och en digital omställning.
• EU-garantin används för att utnyttja betydande privata och offentliga medel för att bidra till Europas ekonomiska och sociala återhämtning och konkurrenskraft genom att anpassa investerarna till EU:s politiska prioriteringar.
• Medlemsstaterna får använda InvestEU för att genomföra delar av sina nationella planer inom ramen för faciliteten för återhämtning och resiliens.
• EU-garantin beräknas kunna mobilisera totala investeringar i EU på över 372 miljarder euro fram till 2027, varav 30 % kommer att uppfylla klimatmålen.

Mer information finns här:

• InvestEU (Europeiska kommissionen)

VIKTIGA BEGREPP

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/523 av den 24 mars 2021 om inrättande av InvestEU-programmet och om ändring av förordning (EU) 2015/1017 (EUT L 107, 26.3.2021, s. 30).

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2021/523 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens (EUT L 57, 18.2.2021, s. 17).

Se den konsoliderade versionen.

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1078 av den 14 april 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/523 genom fastställande av investeringsriktlinjer för InvestEU-fonden (EUT L 234, 2.7.2021, s. 18).

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – Den europeiska gröna given (COM(2019) 640 final, 11.12.2019).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/1017 av den 25 juni 2015 om Europeiska fonden för strategiska investeringar, Europeiska centrumet för investeringsrådgivning och portalen för investeringsprojekt på europeisk nivå samt om ändring av förordningarna (EU) nr 1291/2013 och (EU) nr 1316/2013 – Europeiska fonden för strategiska investeringar (EUT L 169, 1.7.2015, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 03.05.2024