(1)

Den 3 augusti 2020 ansökte Spanien om ekonomiskt stöd från unionen i syfte att komplettera dess nationella ansträngningar att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och bemöta de socioekonomiska konsekvenserna av utbrottet för arbetstagare och egenföretagare.

(2)

Covid-19-utbrottet och de extraordinära åtgärder som Spanien har vidtagit för att begränsa utbrottet och dess socioekonomiska och hälsorelaterade effekter förväntas på ett dramatiskt sätt påverka de offentliga finanserna. I kommissionens vårprognos 2020 förväntades Spaniens offentliga underskott uppgå till 10,1 % av bruttonationalprodukten (BNP) och den offentliga skulden till 115,6 % av BNP i slutet av 2020. I kommissionens interimsprognos sommaren 2020 beräknas Spaniens BNP minska med 10,9 % 2020.

(3)

Covid-19-utbrottet har även immobiliserat en stor del av arbetskraften i Spanien. Detta har lett till en plötslig och kraftig ökning av Spaniens offentliga utgifter för systemet för korttidsarbete, liknande system som särskilt riktar sig till egenföretagare och arbetstagare inom turismsektorn, samt stöd för folkhälsoåtgärder i enlighet med vad som anges i skälen 4–9.

(4)

Mer specifikt infördes genom de kungliga lagdekreten 8/2020, 11/2020 och 24/2020, som Spanien hänvisar till i sin ansökan av den 3 augusti 2020, en lönekompensation på upp till 70 procent av de anställdas grundlön för anställda som permitterats inom systemet för korttidsarbete ERTE (Expediente de Regulación temporal de Empleo). Ersättningen begränsas till högst 1 098,09 EUR per månad, som kan höjas till 1 254,96 EUR per månad eller 1 411,83 EUR per månad beroende på hur många barn mottagaren har för vilka försörjningsplikt föreligger.

(5)

Myndigheterna har också infört en fullständig eller partiell befrielse från sociala avgifter, beroende på arbetsgivarens storlek och månad på året, när det gäller anställda som deltar i ERTE. Befrielsen innebär uteblivna inkomster för den offentliga sektorn som enligt rådets förordning (EU) 2020/672 kan betraktas som likvärdiga med offentliga utgifter.

(6)

För egenföretagare har myndigheterna infört en ersättning för verksamhetens upphörande (det vill säga upphörande, helt eller delvis, av verksamhet som egenföretagare) och åtföljande befrielse från sociala avgifter. Ersättningen täcker månatliga betalningar så längre företagen måste stängas eller, om de öppnas, när omsättningen har minskat med mer än 75 %.

(7)

Särskilda stödåtgärder, som består av ersättning och befrielse från sociala avgifter för anställda som deltar i ERTE, har också införts för fast anställda säsongsarbetare som inte har kunnat återgå till sin verksamhet de planerade datumen på grund av covid-19-utbrottet i enlighet med kungligt lagdekret 15/2020 och i tillämpning av kungligt lagdekret 8/2020, som Spanien hänvisar till i sin ansökan av den 3 augusti 2020.

(8)

Genom de kungliga lagdekreten 8/2019, 12/2019, 7/2020 och 25/2020, som Spanien hänvisar till i sin ansökan av den 3 augusti 2020, befrias arbetsgivare från socialförsäkringsavgifter (med 50 %) för att stödja bevarande av arbetstillfällen inom turistnäringen under och efter undantagstillståndet, samtidigt som en miniminivå för socialt skydd bibehålls för flera kategorier av arbetstagare. Ett genomsnitt av de totala månatliga utgifterna och antalet personer för vilka företag har mottagit bidrag ger en genomsnittlig kostnad per person och månad på cirka 192 EUR.

(9)

Slutligen har Spanien utvidgat sina sjukförsäkringsförmåner för arbetstagare som är frånvarande på grund av covid-19 (antingen förebyggande isolering eller smittade arbetstagare) på grundval av de kungliga lagdekreten 6/2020 och 13/2020, som Spanien hänvisar till i sin ansökan av den 3 augusti 2020. Åtgärden liknar systemet för olycksfall i arbetet (det vill säga förmånerna är mer generösa och betalas ut av socialförsäkringsfonden från och med den första frånvarodagen), med ett tak på 75 % av grundlönen.

(10)

Spanien uppfyller de villkor för att få ansöka om ekonomiskt stöd som anges i artikel 3 i förordning (EU) 2020/672. Spanien har tillhandahållit kommissionen lämplig bevisning för att de faktiska och planerade offentliga utgifterna har ökat med 23 803 573 600 EUR sedan den 1 februari 2020 på grund av de nationella åtgärder som har vidtagits för att hantera de socioekonomiska effekterna av covid-19-utbrottet. Det ökade belopp som har ett direkt samband med systemet för korttidsarbete ERTE och liknande åtgärder som särskilt riktar sig till egenföretagare och arbetstagare inom turistnäringen utgör en plötslig och kraftig ökning på grund av den nästan omedelbara och exceptionella ökningen av antalet stödmottagare som omfattas av dessa system och storleken på de relaterade förmånerna i Spanien. Spanien har för avsikt att finansiera 1 660 000 000 EUR av det ökade utgiftsbeloppet med unionsmedel.

(11)

Kommissionen har i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) 2020/672 samrått med Spanien och kontrollerat den plötsliga och kraftiga ökning av de faktiska och planerade offentliga utgifterna med direkt anknytning till system för korttidsarbete och liknande åtgärder samt till relevanta hälsorelaterade åtgärder med anledning av covid-19-utbrottet som Spanien hänvisar till i sin ansökan av den 3 augusti 2020.

(12)

Ekonomiskt stöd bör därför ges för att hjälpa Spanien att hantera de socioekonomiska effekterna av de stora ekonomiska störningar som är en följd av covid-19-utbrottet. Kommissionen bör fatta beslut om löptid och storlek på samt utbetalning av delbetalningar och trancher i nära samarbete med de nationella myndigheterna.

(13)

Detta beslut bör inte påverka resultatet av eventuella förfaranden som rör snedvridningar av den inre marknadens funktion som kan komma att inledas, särskilt enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. Beslutet befriar inte medlemsstaterna från deras skyldighet att i enlighet med artikel 108 i fördraget till kommissionen anmäla alla planerade statliga stödåtgärder.

(14)

Spanien bör regelbundet informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna för att göra det möjligt för kommissionen att bedöma i vilken utsträckning Spanien har genomfört utgifterna.

(15)

Beslutet att ge ekonomiskt stöd har fattats med beaktande av Spaniens befintliga och förväntade behov, de ansökningar om ekonomiskt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 som andra medlemsstater redan lämnat in eller planerar att lämna in, samt med tillämpning av principerna om likabehandling, solidaritet, proportionalitet och insyn. Framför allt har lånebeloppet fastställts för att säkerställa efterlevnad av försiktighetsreglerna för instrumentets låneportfölj, som anges i förordning (EU) 2020/672.