12.4.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 96/20

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/559

av den 11 april 2016

om tillåtelse att ingå avtal och fatta beslut om planering av produktionen inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 222, och

av följande skäl:

(1)

Sektorn för mjölk och mjölkprodukter har under en längre tid präglats av allvarlig marknadsobalans. Mjölkpriserna fritt gård har pressats nedåt under de senaste 18 månaderna, på grund av att produktionen har ökat samtidigt som efterfrågan på världsmarknaden har minskat. Mjölkleveranserna i unionen ökade med mer än 3,5 miljoner ton under 2015, men importefterfrågan på världsmarknaden har inte ökat. Bakom detta ligger en ännu större ökning av mjölkleveranserna under 2014, vilken skett samtidigt som tendensen för importefterfrågan inte förväntas öka med mer än 1,5 miljon ton mjölk i genomsnitt per år. Gårdarnas vinstmarginaler krymper till följd av de fallande mjölkinkomsterna och ökande kostnader, bland annat för avbetalning av skulder. De investeringar som görs i mjölkdjursbesättningar är långsiktiga, vilket gör det svårt för jordbrukarna att snabbt ställa om till alternativ verksamhet när förhållandena försämras.

(2)

Kommissionen har redan vidtagit ett antal undantagsåtgärder på grundval av artikel 219 i förordning (EU) nr 1308/2013, närmare bestämt genom kommissionens delegerade förordningar (EU) nr 949/2014 (2), (EU) nr 950/2014 (3), (EU) nr 1263/2014 (4), (EU) nr 1336/2014 (5), (EU) nr 1370/2014 (6), (EU) 2015/1549 (7), (EU) 2015/1852 (8) och (EU) 2015/1853 (9).

(3)	Skummjölkspulver köps upp genom offentlig intervention sedan juli 2015.

(4)	Stöd till privat lagring av smör, skummjölkspulver och ost beviljas sedan Ryssland införde importförbud i augusti 2014.

(5)

Åtgärderna har fungerat bra, men situationen håller på att förvärras ytterligare till följd av det faktum att den ryska marknaden har stängts och att efterfrågan från Kina har minskat, vilket drabbar mjölksektorn vid en tidpunkt då jordbrukarna gjort investeringar i produktionen med tanke på att systemet med mjölkkvoter skulle komma att upphöra den 31 mars 2015 och med tanke på att utsikterna på världsmarknaderna var goda. Tillgängliga marknadsanalyser visar att man inte kan vänta sig någon avsevärd minskning av produktionsvolymerna under de kommande två åren.

(6)

För att hjälpa sektorn för mjölk och mjölkprodukter att finna en ny jämvikt under den rådande svåra marknadssituationen och för att bistå sektorn under anpassningen till den nya situationen efter det att mjölkkvoterna tagits bort, är det lämpligt att tillåta att erkända producentorganisationer, sammanslutningar av erkända producentorganisationer och erkända branschorganisationer temporärt under en sexmånadersperiod ingår frivilliga avtal och fattar beslut om planering av produktionen.

(7)	Avtalen och besluten om planering av produktionen bör tillåtas temporärt under en sexmånadersperiod, vilken bör sammanfalla med våren och sommaren, dvs. högsäsongen inom sektorn för mjöl och mjölkprodukter, då dessa avtal och beslut får störst genomslagskraft.

(8)

Enligt artikel 222.1 första stycket i förordning (EU) nr 1308/2013 ska tillåtelse av detta slag ges på villkor att de aktuella avtalen och besluten inte undergräver den inre marknadens funktion och enbart syftar till att stabilisera sektorn för mjölk och mjölkprodukter. Detta innebär att det inte får förekomma avtal eller beslut som direkt eller indirekt leder till uppdelning av marknader, diskriminering på grundval av nationalitet eller fastställande av priser.

(9)	Den tillåtelse som föreskrivs i denna förordning bör omfatta unionens hela territorium, då den allvarliga marknadsobalansen drabbar hela unionen.

(10)

För att medlemsstaterna ska kunna avgöra huruvida avtalen och besluten undergräver den inre marknadens funktion eller inte och huruvida de enbart syftar till att stabilisera sektorn för mjölk och mjölkprodukter, bör de behöriga myndigheterna informeras om vilka avtal som ingås och om vilka beslut som fattas samt om vilka produktionsvolymer som dessa omfattar.

(11)	Mot bakgrund av den allvarliga marknadsobalansen och det faktum att högsäsongen närmar sig, bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts.

(12)	De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 152.3 b i och 209.1 i förordning (EU) nr 1308/2013 får erkända producentorganisationer, sammanslutningar av erkända producentorganisationer och erkända branschorganisationer inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter ingå frivilliga gemensamma avtal och fatta gemensamma beslut om planering av vilka kvantiteter mjölk som ska produceras, under en sexmånadersperiod från och med den dag då denna förordning träder i kraft.

Artikel 2

Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkra att de avtal och beslut som avses i artikel 1 inte undergräver den inre marknadens funktion och enbart syftar till att stabilisera sektorn för mjölk och mjölkprodukter.

Artikel 3

Tillåtelsens geografiska räckvidd omfattar unionens hela territorium.

Artikel 4

1.   Så snart sådana avtal ingås eller beslut fattas enligt artikel 1 ska den berörda producentorganisationen, sammanslutningen av producentorganisationer eller branschorganisationen anmäla avtalen eller besluten till den behöriga myndigheten i den medlemsstat som står för den största andelen av den beräknade mjölkproduktionskvantiteten i avtalen eller besluten, och därvid ange följande uppgifter:

a)	Beräknad produktionskvantitet som omfattas.

b)	Preliminär genomförandeperiod.

2.   Senast 25 dagar efter utgången av den sexmånadersperiod som avses i artikel 1 ska den berörda producentorganisationen, sammanslutningen av producentorganisationer eller branschorganisationen anmäla den produktionskvantitet som de avtal eller beslut som har anmälts till den behöriga myndigheten enligt punkt 1 faktiskt omfattar.

3.   I enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 (10) ska medlemsstaterna anmäla följande till kommissionen:

a)	Senast fem dagar efter utgången av varje enmånadsperiod, uppgift om vilka avtal och beslut som de har fått anmälan om enligt punkt 1 under perioden.

b)	Senast 30 dagar efter utgången av den sexmånadersperiod som avses i artikel 1, en översikt över de avtal och beslut som genomförts under perioden i fråga.

Artikel 5

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

---

(1)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

(2)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 949/2014 av den 4 september 2014 om tillfälliga undantagsåtgärder för sektorn för mjölk och mjölkprodukter i form av förlängning av den offentliga interventionsperioden för smör och skummjölkspulver under 2014 (EUT L 265, 5.9.2014, s. 21).

(3)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 950/2014 av den 4 september 2014 om en tillfällig ordning för extraordinärt stöd för privat lagring av vissa ostar och om förutfastställelse av stödbeloppet (EUT L 265, 5.9.2014, s. 22).

(4)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1263/2014 av den 26 november 2014 om tillfälliga undantagsåtgärder för stöd till mjölkproducenter i Estland, Lettland och Litauen (EUT L 341, 27.11.2014, s. 3).

(5)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1336/2014 av den 16 december 2014 om tillfälliga undantagsåtgärder för sektorn för mjölk och mjölkprodukter i form av tidigareläggning av den offentliga interventionsperioden för smör och skummjölkspulver under 2015 (EUT L 360, 17.12.2014, s. 13).

(6)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1370/2014 av den 19 december 2014 om tillfälliga undantagsåtgärder för stöd till mjölkproducenter i Finland (EUT L 366, 20.12.2014, s. 18).

(7)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/1549 av den 17 september 2015 om tillfälliga undantagsåtgärder för sektorn för mjölk och mjölkprodukter i form av förlängning av den offentliga interventionsperioden för smör och skummjölkspulver under 2015 och av tidigareläggning av den offentliga interventionsperioden för smör och skummjölkspulver under 2016 (EUT L 242, 18.9.2015, s. 28).

(8)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/1852 av den 15 oktober 2015 om en tillfällig ordning för extraordinärt stöd för privat lagring av vissa ostar och om förutfastställelse av stödbeloppet (EUT L 271, 16.10.2015, s. 15).

(9)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/1853 av den 15 oktober 2015 om tillfälligt extraordinärt stöd till jordbrukare inom sektorn för animalieproduktion (EUT L 271, 16.10.2015, s. 25).

(10)  Kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 av den 31 augusti 2009 om närmare bestämmelser för medlemsstaternas anmälningar till kommissionen av uppgifter och dokument inom ramen för genomförandet av den gemensamma organisationen av marknaderna, systemet för direktstöd, främjandet av försäljning av jordbruksprodukter och ordningarna för de yttersta randområdena och de mindre Egeiska öarna (EUT L 228, 1.9.2009, s. 3).

---