21.5.2010   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 125/48

(1)

Enligt artikel 126.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska medlemsstaterna undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.

(2)

Stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att genom sunda offentliga finanser stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark hållbar tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning.

(3)

Beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott följer det förfarande vid alltför stora underskott som anges i artikel 126 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och förtydligas i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (1) (som utgör en del av stabilitets- och tillväxtpakten). I förordning (EG) nr 1467/97 fastställs också bestämmelser om genomförande av artikel 104 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, numera artikel 126 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. I protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, som bifogas fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, anges närmare bestämmelser om genomförandet av detta förfarande. I rådets förordning (EG) nr 479/2009 (2) anges närmare regler och definitioner för tillämpningen av bestämmelserna i det protokollet.

(4)

Stabilitets- och tillväxtpakten ändrades 2005 för att stärka dess effektivitet och ekonomiska underbyggnad samt för att säkerställa de offentliga finansernas hållbarhet på lång sikt. Syftet var särskilt att hela den ekonomiska och finanspolitiska bakgrunden ska beaktas under alla steg av förfarandet vid alltför stora underskott. Därigenom blir stabilitets- och tillväxtpakten ett ramverk till stöd för politiska åtgärder för att snabbt återgå till sunda offentliga finanser, samtidigt som den ekonomiska situationen beaktas.

(5)

Enligt artikel 104.5 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, numera artikel 126.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, ska kommissionen lämna ett yttrande till rådet, om den anser att det föreligger eller kan uppstå ett alltför stort underskott i en medlemsstat. Efter att ha tagit hänsyn till sin rapport i enlighet med artikel 104.3 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, numera artikel 126.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och med beaktande av ekonomiska och finansiella kommitténs yttrande enligt artikel 104.4 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, numera artikel 126.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, drog kommissionen slutsatsen att det förelåg ett alltför stort underskott i Slovakien. Kommissionen lämnade därför ett sådant yttrande om Slovakien till rådet den 11 november 2009 (3).

(6)

I artikel 126.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt fastställs att rådet ska beakta eventuella synpunkter från den berörda medlemsstaten, innan det efter en övergripande bedömning avgör om underskott är alltför stort. För Slovakiens del leder denna bedömning till de slutsatser som anges i detta beslut.

(7)

Enligt uppgifter som de slovakiska myndigheterna lämnade i oktober 2009, väntas underskottet i de offentliga finanserna i Slovakien under 2009 uppgå till 6,3 % av BNP, dvs. överskrida och inte ligga nära referensvärdet på 3 % av BNP. Det väntade överskridandet av referensvärdet kan inte betecknas som undantagsvis i den mening som avses i fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten. Framför allt har det bland annat orsakats av en allvarlig konjunkturnedgång i den mening som avses i fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten. Enligt kommissionens höstprognos 2009 väntas Slovakiens reala BNP sjunka med 5,8 % under 2009. Att referensvärdet på 3 % överskrids beror framför allt på allvaret i den ekonomiska nedgången, men är också ett resultat av den kraftiga försämringen sedan 2005 av det strukturella saldot. Dessutom kan det väntade överskridandet av referensvärdet inte betecknas som tillfälligt, eftersom underskottet i de offentliga finanserna enligt kommissionens höstprognos 2009 förväntas uppgå till 6 % av BNP under 2010 med oförändrad politik. Underskottskriteriet i fördraget är inte uppfyllt.

(8)

Enligt de uppgifter som de slovakiska myndigheterna lämnade i oktober 2009 ligger den offentliga bruttoskulden klart under referensvärdet på 60 % av BNP och beräknas uppgå till cirka 30 % av BNP år 2009. Enligt kommissionens höstprognos 2009 väntas skuldkvoten stiga snabbt och hamna på 42,7 % av BNP år 2011 med oförändrad politik.

(9)

I enlighet med stabilitets- och tillväxtpakten tog kommissionen i sin rapport hänsyn till de reformer av pensionssystemet som införde ett system med flera pelare, varav en obligatorisk som ska finansieras fullt ut genom avsättningar. Även om dessa reformer leder till en tillfällig försämring av det offentliga saldot, förbättrar de utan tvivel de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet. Enligt de slovakiska myndigheterna uppgår nettokostnaden för reformen till 1,1 % av BNP under perioden 2009–2011, för att öka till 1,2 % under 2012. Enligt stabilitets- och tillväxtpakten ska hänsyn tas till nettokostnaden med linjär gradvis minskning under en övergångsperiod och endast om underskottet ligger nära referensvärdet. Eftersom underskottet under perioden 2009–2011 inte kommer att ligga nära referensvärdet, kan kostnaden för pensionsreformen inte beaktas.

(10)

Enligt artikel 2.4 i förordning (EG) nr 1467/97 ska hänsyn till ”faktorer av betydelse” bara tas i de steg som leder fram till rådets beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott i enlighet med artikel 126.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, om de båda villkoren – att underskottet fortsätter att ligga nära referensvärdet och att referensvärdet endast tillfälligt överskrids – helt uppfylls. I Slovakiens fall uppfylls inte dessa båda villkor. Därför beaktas inte faktorer av betydelse i de steg som leder fram till detta beslut.