4.11.2008

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 295/24

---

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1078/2008

av den 3 november 2008

om tillämpningsbestämmelser för rådets förordning (EG) nr 861/2006 när det gäller medlemsstaternas utgifter för insamling och hantering av grundläggande fiskeriuppgifter

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 861/2006 av den 22 maj 2006 om gemenskapens finansieringsåtgärder för genomförande av den gemensamma fiskeripolitiken och havsrättsligt arbete (1), särskilt artikel 31, och

av följande skäl:

(1)

Rådets förordning (EG) nr 199/2008 av den 25 februari 2008 om upprättande av en gemenskapsram för insamling, förvaltning och utnyttjande av uppgifter inom fiskerisektorn och till stöd för vetenskapliga utlåtanden rörande den gemensamma fiskeripolitiken (2) fastställer en grund för vetenskapliga analyser av fiske och för utformning av god vetenskaplig rådgivning för genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken.

(2)	Enligt förordning (EG) nr 199/2008 ska kommissionen anta ett flerårigt gemenskapsprogram på grundval av vilket medlemsstaterna bör upprätta fleråriga nationella program för insamling, hantering och utnyttjande av uppgifter.

(3)

I artikel 9 i förordning (EG) nr 861/2006 finns bland annat bestämmelser om gemenskapens ekonomiska bidrag till åtgärder i fråga om insamling av grundläggande uppgifter. Enligt artikel 24 i samma förordning ska kommissionen också varje år besluta om det årliga gemenskapsbidraget till dessa åtgärder.

(4)

Med hänsyn till principen om sund ekonomisk förvaltning är det nödvändigt att fastställa regler och förfaranden som medlemsstaterna ska följa för att erhålla ekonomiskt stöd från gemenskapen för utgifter för insamling av uppgifter. Om dessa regler och förfaranden inte följs bör utgifterna inte vara stödberättigande.

(5)	Det årliga gemenskapsbidraget bör baseras på årliga budgetprognoser som bör utvärderas med beaktande av de nationella program som fastställs av medlemsstaterna.

(6)	För att det ska säkerställas att gemenskapens medel fördelas effektivt bör den årliga budgetprognosen stämma överens med de verksamheter som ingår i det nationella programmet.

(7)

För att förenkla förfarandet är det nödvändigt att fastställa regler och format för inlämningen av medlemsstaternas årliga budgetprognos för genomförandet av de nationella programmen. Endast kostnader som har direkt samband med genomförandet av de nationella programmen, är väl motiverade och utgör faktiska kostnader för medlemsstaterna, bör betraktas som stödberättigande. Det är det också viktigt att klargöra partner och underentreprenörers roll och skyldigheter i genomförandet av de nationella programmen.

(8)

Eftersom artikel 5.2 i förordning (EG) nr 199/2008 ger möjlighet att ändra de tekniska aspekterna av de fleråriga programmen bör det fastställas regler för hur medlemsstaterna får ändra de medel som krävs för att genomföra de nationella programmen på lämpligt sätt. Medlemsstaterna bör tillåtas att omfördela medel mellan olika kostnadsslag om detta bedöms vara till fördel för genomförandet av de nationella programmen.

(9)

Det bör fastställas regler för att säkerställa att kraven på ersättning för kostnader ligger i linje med kommissionens beslut om godkännande av det årliga gemenskapsbidraget. Reglerna bör innefatta ett förfarande för inlämning och godkännande av sådana krav. I förekommande fall bör krav som inte följer reglerna avvisas.

(10)	Betalningar bör göras i två delbetalningar för att medlemsstaterna redan under genomförandet av programmet ska kunna utnyttja gemenskapens ekonomiska bidrag.

(11)

För att säkerställa en korrekt användning av gemenskapens medel bör kommissionen och revisionsrätten ha möjlighet att kontrollera att bestämmelserna i denna förordning följs och bör för detta syfte förses med all information som är relevant för att utföra de revisioner och finansiella korrigeringar som avses i artikel 28 i förordning (EG) nr 861/2006.

(12)	De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för fiske och vattenbruk.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

I denna förordning fastställs tillämpningsbestämmelser för förordning (EG) nr 861/2006 när det gäller gemenskapens ekonomiska bidrag för medlemsstaternas utgifter för insamling och hantering av grundläggande fiskeriuppgifter.

Artikel 2

Inlämning av den årliga budgetprognosen

1.   En medlemsstat som vill få ett ekonomiskt bidrag från gemenskapen för genomförandet av sitt fleråriga program som avses i artikel 4 i förordning (EG) nr 199/2008, nedan kallat det nationella programmet, ska senast den 31 mars året före genomförandeperioden för det programmet till kommissionen lämna in

a)	en budgetprognos för det nationella programmets första genomförandeår och

b)	vägledande årliga budgetprognoser för vart och ett av de följande genomförandeåren för det nationella programmet.

2.   Medlemsstaterna ska lämna in slutgiltiga årliga budgetprognoser för vart och ett av de följande genomförandeåren för det nationella programmet, om dessa avviker från de vägledande budgetprognoser som redan lämnats in. Slutgiltiga årliga budgetprognoser ska lämnas in senast den 31 oktober året före genomförandeåret i fråga.

3.   För det första nationella programmet som omfattar perioden 2009–2010 ska de årliga budgetprognoserna lämnas in senast den 15 oktober 2008.

Artikel 3

Den årliga budgetprognosens innehåll

1.   Den årliga budgetprognosen ska omfatta de planerade årsutgifter som medlemsstaten förutser för genomförandet av det nationella programmet.

2.   Den årliga budgetprognosen ska vara uppdelad

a)	efter kostnadsslag enligt bilaga I till denna förordning,

b)	efter modul enligt definitionen i kommissionens beslut om inrättande av det fleråriga gemenskapsprogrammet om insamling, hantering och användning av uppgifter inom fiske- och vattenbrukssektorerna, och

c)	i tillämpliga fall per region enligt definitionen i artikel 1 a i kommissionens förordning (EG) nr 665/2008 (3).

3.   Medlemsstaterna ska lämna in de årliga budgetprognoserna elektroniskt och använda de ekonomiska formulär som fastställts och meddelats dem av kommissionen.

Artikel 4

Utvärdering av den årliga budgetprognosen

1.   Kommissionen ska utvärdera de årliga budgetprognoserna genom att ta hänsyn till de nationella program som godkänts i enlighet med artikel 6.3 i förordning (EG) nr 199/2008.

2.   För utvärderingen av den årliga budgetprognosen får kommissionen begära att en medlemsstat lämnar ytterligare upplysningar om utgifterna. Medlemsstaten ska lämna dessa upplysningar inom 15 kalenderdagar efter kommissionens begäran.

3.   Om medlemsstaten inte lämnar tillräckliga upplysningar inom tidsfristen i punkt 2 får kommissionen om så är lämpligt utesluta utgiften i fråga från den årliga budgetprognos som ska godkännas.

Artikel 5

Gemenskapens ekonomiska bidrag

Kommissionen ska godkänna den årliga budgetprognosen och besluta om det årliga ekonomiska bidraget från gemenskapen till varje nationellt program i enlighet med förfarandet i artikel 24 i förordning (EG) nr 861/2006 och på grundval av utvärderingen av de årliga budgetprognoserna enligt artikel 4.

Artikel 6

Ändring av den godkända årliga budgetprognosen

1.   Medlemsstaterna ska få överföra de belopp som anges i den årliga budgetprognos som godkänts enligt artikel 5 mellan moduler och kostnadsslag endast inom en och samma region, förutsatt att

a)	de överförda beloppen inte överstiger 50 000 euro eller 10 % av den godkända totala budgeten för regionen om budgetens belopp understiger 500 000 euro,

b)	de informerar kommissionen när behovet av överföring uppstår.

2.   Varje annan ändring av de årliga budgetprognoser som godkänts enligt artikel 5 ska vara väl motiverad och ska godkännas av kommissionen innan utgiften uppstår.

Artikel 7

Stödberättigande utgifter

1.   För att berättiga till ekonomiskt bidrag från gemenskapen ska utgifterna

a)	utgöra faktiska kostnader för medlemsstaten,

b)	avse en åtgärd som ingår i det nationella programmet,

c)	anges i den årliga budgetprognosen,

d)	kunna hänföras till något av kostnadsslagen i bilaga I,

e)	avse en åtgärd som utförs i enlighet med villkoren i förordning (EG) nr 199/2008 och dess tillämpningsbestämmelser,

f)	vara möjliga att identifiera och verifiera och i synnerhet vara registrerade i medlemsstatens och dess partner redovisning,

g)	vara fastställda enligt gällande redovisningsstandarder och uppfylla kraven i nationell lagstiftning,

h)	vara rimliga, motiverade och förenliga med kraven på sund ekonomisk förvaltning, i synnerhet kraven på sparsamhet och effektivitet,

i)	uppstå under åtgärdens genomförandeperiod i enlighet med det nationella programmet.

2.   Stödberättigande utgifter ska avse

a)

följande typer av uppgiftsinsamling: — Insamling av uppgifter om de provtagningsplatser som avses i artikel 10 i förordning (EG) nr 199/2008 genom direkt provtagning eller intervjuer och frågor. — Övervakning till havs av kommersiellt fiske och fritidsfiske enligt artikel 11 i förordning (EG) nr 199/2008. — Forskningsstudier till havs som avses i artikel 12 i förordning (EG) nr 199/2008.

b)

följande typer av datahantering, enligt det fleråriga gemenskapsprogram som avses i artikel 3 i förordning (EG) nr 199/2008: — Databas- och webbsideutveckling. — Inmatning av data (lagring). — Kvalitetskontroll och validering av data. — Bearbetning av data från primärdata till detaljerade eller aggregerade data. — Omvandling av primära socioekonomiska data till metadata.

c)

följande typer av dataanvändning, enligt det fleråriga gemenskapsprogram som avses i artikel 3 i förordning (EG) nr 199/2008: — Skapa och använda dataset för att stödja vetenskapliga analyser som ska ligga till grund för rådgivning om fiskeriförvaltning. — Uppskatta biologiska parametrar (ålder, vikt, kön, mognad och fruktbarhet). — Ta fram dataset för beståndsbedömningar, bioekonomisk modellering och motsvarande vetenskapliga analyser.

Artikel 8

Utgifter som inte är stödberättigande

Följande utgifter ska inte berättiga till gemenskapens ekonomiska bidrag:

a)	Vinstmarginaler, avsättningar och osäkra fordringar.

b)	Låneräntor och bankavgifter.

c)	Genomsnittliga arbetskraftskostnader.

d)	Indirekta kostnader såsom byggnader och tomter, administration, stödpersonal, kontorsmaterial, infrastruktur, löpande kostnader och underhållskostnader såsom kostnader för telekommunikation, varor och tjänster.

e)	Utrustning som inte används för insamling och hantering av data, exempelvis skannrar, skrivare, mobiltelefoner, walkie-talkier, videoapparater och kameror.

f)	Inköp av fordon.

g)	Distributions-, marknadsförings- och annonskostnader för produkter och kommersiell verksamhet.

h)	Representationskostnader utöver dem som kommissionen anser vara helt nödvändiga för att genomföra det nationella programmet.

i)	Utgifter för lyxvaror och reklam.

j)	Alla utgifter för andra program/projekt som finansieras av en tredje part.

k)	Alla utgifter för att skydda resultaten av det arbete som utförs inom det nationella programmet.

l)	Alla typer av avgifter som kan återvinnas (inklusive mervärdesskatt).

m)	Resurser som kostnadsfritt ställs till en medlemsstats förfogande.

n)	Värdet av bidrag in natura.

o)	Onödiga eller oöverlagda utgifter.

Artikel 9

Genomförande av program

1.   Medlemsstaterna får ta hjälp av partner för att genomföra det nationella programmet. Partnerorganisationer som ska hjälpa medlemsstaterna att genomföra hela eller en betydande del av det nationella programmet ska uttryckligen anges i det nationella programmet. Partnerna ska vara direkt delaktiga i det tekniska genomförandet av en eller flera uppgifter i det nationella programmet och ska ha samma skyldigheter som medlemsstaterna när det gäller genomförandet av de nationella programmen.

2.   Partnerna får inte, inom ramen för programmet, fungera som underentreprenörer till medlemsstaten eller andra partner.

3.   Under en begränsad tid får specifika uppgifter i det nationella programmet utföras av underentreprenörer som inte ska anses vara partner. Underentreprenörer ska vara fysiska eller juridiska personer som tillhandahåller tjänster till medlemsstaterna och/eller partner. Det krävs ett skriftligt förhandsgodkännande från kommissionen för att få lägga ut påbörjade uppgifter på underentreprenörer om detta inte anges i det ursprungliga programförslaget.

Artikel 10

Inlämning av ersättningskrav

1.   Medlemsstaterna ska lämna in krav på ersättning för utgifter för genomförandet av de nationella programmen till kommissionen senast den 31 maj varje år efter kalenderåret i fråga. Dessa krav ska bestå av följande:

a)	En skrivelse som anger det sammanlagda belopp för vilket ersättning begärs och som tydligt redovisar uppgifterna i bilaga II.

b)	En ekonomisk redovisning uppdelad efter kostnadsslag, modul och i tillämpliga fall per region enligt de ekonomiska formulär som avses i artikel 3.3. Den ekonomiska redovisningen ska presenteras i det format som kommissionen fastställt och meddelat medlemsstaterna.

c)	En utgiftsdeklaration enligt bilaga III.

d)	Relevanta styrkande handlingar enligt bilaga I.

2.   Ersättningskraven ska lämnas elektroniskt till kommissionen.

3.   Vid inlämning av ersättningskrav ska medlemsstaterna vidta alla lämpliga åtgärder för att kontrollera och styrka att

a)	de genomförda åtgärderna och deklarationen av utgifter enligt det beslut som avses i artikel 5 motsvarar det nationella program som godkänts av kommissionen,

b)	ersättningskraven uppfyller villkoren i artiklarna 7 och 8,

c)	kostnaderna har uppstått i enlighet med villkoren i förordning (EG) nr 861/2006, denna förordning, det beslut som avses i artikel 5 och i gemenskapens lagstiftning om offentlig upphandling.

Artikel 11

Bedömning av ersättningskrav

1.   Kommissionen ska bedöma om ersättningskraven uppfyller villkoren i denna förordning.

2.   För att kunna bedöma ersättningskraven får kommissionen begära att en medlemsstat lämnar ytterligare upplysningar. Medlemsstaten ska lämna dessa upplysningar inom 15 kalenderdagar efter kommissionens begäran.

Artikel 12

Uteslutning från ersättning

Om en medlemsstat inte lämnar tillräckliga upplysningar inom tidsfristen i artikel 11.2 och kommissionen anser att ersättningskravet inte uppfyller villkoren i denna förordning, ska kommissionen uppmana medlemsstaten att framföra sina synpunkter inom 15 kalenderdagar. Om granskningen visar att villkoren inte är uppfyllda ska kommissionen helt eller delvis avslå krav på ersättning för de utgifter som inte uppfyller villkoren och i tillämpliga fall återkräva felaktiga utbetalningar eller ställa in ännu ej gjorda utbetalningar.

Artikel 13

Godkännande av ersättningskrav

Kommissionen ska godkänna ersättningskraven på grundval av resultaten av det förfarande som fastställs i artiklarna 11 och 12.

Artikel 14

Utbetalningar

1.   Det ekonomiska bidrag från gemenskapen som beviljas en medlemsstat enligt artikel 8 för varje genomförandeår av det nationella programmet ska betalas ut i två delbetalningar enligt följande:

a)	En förhandsbetalning motsvarande 50 % av gemenskapens bidrag. Utbetalningen ska göras efter det att medlemsstaten har underrättats om det beslut som avses i artikel 5 och en skrivelse har inkommit med begäran om förhandsbetalning och med en tydlig redovisning av uppgifterna i bilaga II.

b)	En årlig slutbetalning baserad på det ersättningskrav som avses i artikel 10. Utbetalningen ska göras inom 45 dagar efter kommissionens godkännande av det ersättningskrav som avses i artikel 12.

2.   Korrigerande minskningar av stödet enligt artikel 8 i förordning (EG) nr 199/2008 ska göras vid den årliga slutbetalning som avses i punkt 1 b.

3.   Ytterligare ersättningskrav och styrkande handlingar ska inte godtas efter det att slutbetalningen gjorts.

Artikel 15

Valuta

1.   De årliga budgetprognoserna och ersättningskraven ska uttryckas i euro.

2.   Under det nationella programmets första genomförandeår ska medlemsstater som inte deltar i den tredje etappen av den ekonomiska och monetära unionen använda den växelkurs som offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den 1 mars året före programmets genomförandeperiod. För det första nationella programmet omfattande perioden 2009–2010 ska växelkursen den 1 oktober 2008 användas.

3.   För vart och ett av det nationella programmets genomförandeår efter det första året ska medlemsstater som inte deltar i den tredje etappen av den ekonomiska och monetära unionen använda den växelkurs som offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den 1 oktober året före genomförandeåret i fråga.

4.   De medlemsstater som inte deltar i den tredje etappen av den ekonomiska och monetära unionen ska ange vilken växelkurs som används i den årliga budgetprognosen och ersättningskraven.

Artikel 16

Revisioner och finansiella korrigeringar

Medlemsstaterna ska förse kommissionen och revisionsrätten med all den information som dessa institutioner begär för revisioner och för de finansiella korrigeringar som avses i artikel 28 i förordning (EG) nr 861/2006.

Artikel 17

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas för utgifter som uppstår från och med den 1 januari 2009.

---

(1)  EUT L 160, 14.6.2006, s. 1.

(2)  EUT L 60, 5.3.2008, s. 1.

(3)  EUT L 186, 15.7.2008, s. 3.

---

---

---

---