BILAGA

EU-stöd för Haag-uppförandekoden mot spridning av ballistiska missiler inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen

1.   Syften

Europeiska unionen har visat starkt stöd för koden alltsedan den instiftades. Europeiska unionen betraktar koden som ett viktigt multilateralt instrument som syftar till att hindra spridning av ballistiska missilsystem och tillhörande teknik genom öppenhet och förtroendeskapande åtgärder. Alla Europeiska unionens medlemsstater har undertecknat koden och genomför den, trogna kodens anda.

I det förflutna har Europeiska unionen sökt råda bot på återstående luckor i kodens genomförande och universalitet genom att organisera en workshop för de stater som undertecknat och de som inte undertecknat koden i anslutning till årsmötet 2007. Styrkt av resultaten av workshopen önskar Europeiska unionen gå vidare med detta initiativ och stödja koden när det gäller följande tre aspekter:

—	Kodens universalitet.

—	Kodens genomförande.

—	Utveckling av koden och förbättring av dess funktionssätt.

2.   Beskrivning av projekten

2.1   Projekt nr 1: Främjande av kodens universalitet

2.1.1   Projektets syfte

Antalet signatärstater har nått upp till två tredjedelar av alla FN:s medlemsstater, men mer behöver göras för att uppnå kodens universalitet. I samband med årsmötena noterade signatärstaterna att skälen bakom icke-signatärstaters motvilja att underteckna koden är av mycket skiftande art, från allmänt bristande medvetenhet och förståelse när det gäller koden till skäl av mer politiskt slag.

2.1.2   Projektets resultat

—	Öka medvetenhet, förståelse och stöd när det gäller koden.

—	Förbättra interaktionen mellan signatärstater och icke-signatärstater.

—	Öka antalet signatärstater.

2.1.3   Beskrivning av projektet

Projektet tillhandahåller organisation för två workshoppar:

—

Workshop för ökad medvetenhet i den region där antalet icke-signatärstater är störst. I Afrika har följande länder inte undertecknat koden: Algeriet, Angola, Botswana, Centralafrikanska republiken, Elfenbenskusten, Demokratiska republiken Kongo, Egypten, Lesotho, Namibia, Republiken Kongo, Somalia, Swaziland, Togo och Zimbabwe.

—	En allmän workshop efter samma modell som den som organiserades i anslutning till signatärstaternas årsmöte 2007 med fokuserade och strukturerade utbyten om tekniska och säkerhetspolitiska överväganden avseende spridning av ballistiska missiler och kodens relevans.

2.2   Projekt nr 2: Stöd till genomförande av koden hos signatärstaterna

2.2.1   Projektets syfte

Samtidigt som koden utgör ett viktigt instrument för att förhindra spridning av ballistiska missiler och tillhörande teknik genom öppenhet och förtroendeskapande åtgärder behöver ytterligare åtgärder vidtas för att främja ett bättre utbyte mellan signatärstater. Projektet kommer att fokusera på sådana aspekter av utbyten där det finns utsikt till påtagliga resultat.

2.2.2   Projektets resultat

—	Skapande av en prototyp för en internetbaserad informations- och kommunikationsmekanism (e-ICC), som kan möjliggöra snabbare, enklare och säkert informationsutbyte mellan signatärstater samt elektronisk distribution av dokument.

—	Om signatärstaterna skulle besluta att upprätta en e-ICC i samband med sitt årsmöte skulle en sådan prototyp kunna tas i drift.

—	Ökat stöd till besök av observatörer vid SLV.

2.2.3   Beskrivning av projektet

Projektet tillhandahåller två typer av åtgärder:

a)

Tillgång till informationsutbyte och kommunikation mellan undertecknande stater genom inrättande av en e-ICC. Frankrikes erfarenhet av kontrollsystemet för missilteknik (MTCR) e-POC har särskild relevans för detta projekt. Med tanke på att beslutet att upprätta ett sådant system tillkommer kodens signatärstater i samband med årsmötet, kommer projektet att genomföras i två faser. Genomförandet av den andra fasen kommer att föregås av överläggningar mellan signatärstaterna om e-ICC under årsmötet. Fas 1: Förslag från EU till kodens signatärstater om inrättande av en e-ICC En prototyp för en e-ICC kommer att utarbetas för att därefter presenteras för signatärstaterna, möjligen under 2009 och för att få synpunkter från signatärstaterna i fråga om dess drift. Fas 2: Idrifttagande av prototypen för e-ICC Om signatärstaterna beslutar att upprätta en e-ICC vid årsmötet, kan en sådan prototyp tas i drift. I detta syfte skulle aspekter avseende tekniskt kunnande och materiel när det gäller prototypen överföras till (ICC)/verkställande sekretariatet för administration och utbildning skulle tillhandahållas ICC och de undertecknande staterna.

b)	Tillgång till finansiella medel för ett besök av internationella observatörer vid SLV i EU:s medlemsstater.

2.3   Projekt nr 3: Främjande av ytterligare utveckling av koden och ett förbättrat funktionssätt

2.3.1   Projektets syfte

Säkerhetsmiljön är under oavbruten utveckling, även inom det område som gäller spridningen av bärare för massförstörelsevapen. Signatärstaterna träffas årligen och utvärderar genomförandet av koden liksom nya trender inom spridningen av ballistiska missiler och tillhörande teknik.

Projektet kommer att främja en mer djupgående diskussion bland signatärstaterna, och, i lämpliga fall, inkludera icke-signatärstater, i en mer informell omgivning och ge tillgång till teknisk expertis på området för spridning av ballistiska missiler utanför regeringskretsarna. Resultaten från projektet kan presenteras som ett dokument med punkter för reflektioner vid signatärstaternas årsmöte.

2.3.2   Projektets resultat

—	Ökad insikt i aktuella trender när det gäller spridning av ballistiska missiler och SLV-program med rekommendationer till signatärstaterna.

—	Analys av medlen för att motivera signatärstaterna att underkasta sig programmen för ballistiska missiler och SLV.

—	Ökad insikt om gränssnittet mellan koden, MTCR samt bilaterala och regionala arrangemang avseende förtroendeskapande åtgärder som ett led i arbetet mot målet icke-spridning av missiler och definition av policyrekommendationer.

—	Arbetsdokument eller andra former av dokumentation från workshopparna, som kan presenteras av EU till årsmötet för Haag-uppförandekoden.

2.3.3   Beskrivning av projektet

Projektet kommer att tillhandahålla två typer av verksamheter:

a)

Finansiering av en studie om aktuella trender inom ballistiska missiler och dynamiken för deras spridning samt SLV-program, som kan presenteras som ett dokument med punkter för reflektion vid signatärstaternas årsmöte. Vid studiens genomförande kommer FRS att se till att inget dubbelarbete förekommer i förhållande till FN-gruppen med regeringsexperter.

b)

Finansiering av workshoppar från signatärstaterna och icke-signatärstaterna, från den statliga såväl som från den icke-statliga sektorn. Workshopparna kan organiseras i anslutning till årsmötet. Resultaten kan presenteras som ett arbetsdokument vid signatärstaternas årsmöte. Workshopparna kommer att behandla följande frågor: — Gränssnittet mellan koden, MTCR samt bilaterala och regionala förtroendeskapande åtgärder som ett led i arbetet mot målet icke-spridning av missiler samt mellan koden och FN-systemet (FN:s generalförsamling). — Hur kan signatärstaterna motiveras att underkasta sig program för ballistiska missiler och SLV.

3.   Varaktighet

Genomförandet av projektet beräknas totalt pågå under 24 månader.

4.   Mottagare

Mottagarna av projekten i detta beslut är både signatärstater och icke-signatärstater.

Det slutliga valet av mottagarstater kommer att göras i samråd mellan genomförandeorganet och ordförandeskapet, biträtt av generalsekreteraren/den höge representanten i nära samråd med medlemsstaterna och kommissionen inom ramen för den behöriga rådsarbetsgruppen. Det slutliga avgörandet kommer att grunda sig på förslag från genomförandeorganet i enlighet med artikel 2.2 i detta beslut.

5.   Genomförandeorgan

FRS kommer att få i uppdrag att genomföra projekten på det tekniska planet. Projekten kommer att genomföras direkt av personal från FRS eller av dess samarbetspartner, Institutet för fredsforskning och säkerhetspolitik, Hamburgs universitet och Polens centrum för rymdforskning i Warszawa.

Det genomförande organet ska utarbeta:

a)	En kvartalsrapport om genomförandet av projekten.

b)	En slutrapport senast en månad efter det att projekten har genomförts.

Rapporterna kommer att ställas till ordförandeskapet, som ska biträdas av rådets generalsekreterare/den höge representanten.

FRS kommer att se till att EU:s bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.

6.   Övriga medverkande

Projekten kommer i sin helhet att finansieras genom beslutet. Experter från kodens signatärstater eller icke-signatärstater kan betraktas som övriga medverkande. De kommer att arbeta enligt standardreglerna för FRS.