31998R1647

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1647/98 av den 27 juli 1998 om ändring av förordning (EG) nr 411/97 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 med avseende på verksamhetsprogram, driftsfonder och ekonomiskt stöd från gemenskapen

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2200/96 av den 28 oktober 1996 om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker (1), ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2520/97 (2), särskilt artikel 48 i denna, och

av följande skäl:

I artikel 4.2 i kommissionens förordning (EG) nr 411/97 (3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 214/98 (4), behandlas de åtgärder och utgifter som verksamhetsprogrammen inte får avse. Mot bakgrund av erfarenheterna från ett års tillämpning av denna ordning framstår det av rättssäkerhetsskäl som nödvändigt att ersätta dessa bestämmelser med en mer tydlig och detaljerad förteckning över åtgärder och utgifter, som inte är stödberättigande. Dessa bör kunna vara tidsbegränsade eller ha vissa tak.

I samma förordnings artikel 5.2 om villkoren för godkännande av verksamhetsprogram är det nödvändigt att fastslå att det är de behöriga nationella myndigheterna som skall fastställa om föreslagna åtgärder och utgifter är stödberättigande, mot bakgrund av nämnda förteckning. De bör här också tillåtas att införa kompletterande nationella villkor och att bedöma verksamhetsförslagen utifrån dessas särskilda förutsättningar.

Denna förordning bör tillämpas på samtliga verksamhetsprogram som genomförs från och med 1999. För redan godkända program bör dock tidsfristen för ansökningar om programändringar flyttas fram från den 15 september 1998 till den 15 oktober 1998 för att göra det möjligt för producentorganisationerna att konstatera behovet av ändringar. Det är dock nödvändigt att ge medlemsstaterna möjlighet att fortsätta tillämpa de program som godkänts innan denna förordning träder i kraft, om det inte är lämpligt att anpassa dem med tanke på hur långt genomförandet av dem har kommit.

Förvaltningskommittén för frukt och grönsaker har inte yttrat sig inom den tid som ordföranden har bestämt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 411/97 ändras på följande sätt:

1. Artikel 4.2 skall ersättas med följande:

"2. Förslaget till verksamhetsprogram får inte avse åtgärder och utgifter som återfinns i den icke uttömmande förteckning över icke stödberättigande åtgärder och utgifter som återfinns i bilagan."

2. I artikel 5.2 skall följande punkt b a läggas till:

"b a) att de föreslagna åtgärderna och utgifterna är stödberättigande utifrån den icke uttömmande förteckning över icke stödberättigande åtgärder och utgifter som återfinns i bilagan."

Artikel 2

De verksamhetsprogram som godkänts av medlemsstaterna innan denna förordning träder i kraft och som fortsätter att genomföras under 1999 skall följa bestämmelserna i denna. Vid behov får producentorganisationerna inkomma med ansökningar om programändringar senast den 15 oktober 1998.

Medlemsstaterna skall dock kunna fortsätta tillämpa de program som godkänts innan denna förordning träder i kraft, om det inte är lämpligt att anpassa dem med tanke på hur långt genomförandet av dem har kommit.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas för de program som genomförs från och med 1999.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 27 juli 1998.

På kommissionens vägnar

Franz FISCHLER

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 297, 21.11.1996, s. 1.

(2) EGT L 346, 17.12.1997, s. 41.

(3) EGT L 62, 4.3.1997, s. 9.

(4) EGT L 22, 29.1.1998, s. 10.

BILAGA

FÖRTECKNING ÖVER ÅTGÄRDER OCH UTGIFTER SOM INTE ÄR STÖDBERÄTTIGANDE

1. Allmänna produktionskostnader särskilt

- utsäde och plantor, förutom plantor för perenna odlingar (perenna växter, träd, buskar),

- växtskyddsprodukter, inklusive integrerade eller biologiska bekämpningsmedel och material, gödningsmedel och andra produktionsmedel,

- kostnader för emballering, lagring eller förpackning, även inom ramen för nya processer,

- kostnader för insamling och transport, även internt inom producentorganisationen,

- driftskostnader (särskilt elektricitet, bränsle, underhåll).

Om det rör sig om ekologisk produktion, integrerad produktion eller experimentell/pilotproduktion (1), rör sig om miljöåtgärder (även återvinningsemballage) eller kvalitetshöjande åtgärder (även certifierat utsäde eller plantor) är dock de särskilda kostnaderna stödberättigande under löptiden för ett enskilt verksamhetsprogram. Om det rör sig om program med kort löptid, i enlighet med artikel 15.1 i denna förordning, och som förpliktigar till framläggande av program med normal löptid kan stödberättigandet för kostnader sträcka sig över fem år.

2. Allmänna kostnader särskilt vad gäller:

- Förvaltningskostnader.

- Personalkostnader. Dock skall som allmänna omkostnader inte betraktas sådana som beror av åtgärder för att förbättra eller behålla en hög nivå beträffande kvalitet, saluföring eller miljö och som kräver kvalificerad personal. I sådana fall skall, om producentorganisationen använder sig av avlönad personal som är anställd i producentorganisationen eller i ett medlemsföretag, arbetstiden dokumenteras i timjournaler.

- Kostnader för arbetet med att förbereda verksamhetprogrammet samt övervaka dess genomförande.

- Kostnader för att utarbeta årsrapporterna och slutrapporten samt utvärderingsstudien som avses i artikel 11.

- Kostnader för bokföring och för det separata bankkonto som avses i artikel 4.3 b.

Dessa kostnader skall ersättas genom utbetalning av ett schablonbelopp på 2 % av driftsfonderna, dock högst till 60 000 ecu. Medlemsstaterna får begränsa finansieringen till de faktiska utgifterna, under förutsättning att de anger de stödberättigande utgifterna.

3. Inkomst- eller pristillägg.

4. Försäkringskostnader inklusive individuella eller gruppremier respektive inrättande av interna försäkringskassor inom producentorganisationen.

5. Återbetalning av lån (särskilt i form av årliga belopp) vilka tagits för åtgärder som, helt eller delvis, genomförts innan verksamhetsprogrammet inleddes.

6. Förvärv av obebyggd mark, såvida inte markförvärvet är nödvändigt för genomförandet av en investering som ingår i programmet (2).

7. Deltagarersättning till producenter som deltar i utbildningskurser, annan än dagtraktamente som i förekommande fall med ett schablonbelopp täcker kostnader för transport och uppehälle.

8. Åtgärder eller kostnader som gäller kvantiteter som producerats av organisationsmedlemmar utanför gemenskapen.

9. Insatser som kan skapa förutsättningar för snedvriden konkurrens inom producentorganisationens övriga ekonomiska verksamhet. Insatser eller åtgärder som direkt eller indirekt gagnar producentorganisationens övriga ekonomiska verksamhet skall finansieras i förhållande till i vilken utsträckning de används av de sektorer eller för de produkter för vilka producentorganisationen erkänts.

10. Begagnad utrustning utom i vissa fall och under förutsättning att den inte redan har omfattats av stöd.

11. Investeringar i transportmedel som producentorganisationen avser att använda för saluföring och distribution, med undantag av investeringar i transportmedel för atmosfärreglerade kyltransporter eller transporter i kontrollerad atmosfär.

12. Förhyrning istället för investering, utom när det är ekonomiskt försvarbart. Driftskostnader för det förhyrda.

13. Leasing, när beloppet överstiger nettohandelsvärdet för objektet. Utgifter knutna till leasingkontraktet (skatter, ränta, försäkringskostnader m.m.) samt driftskostnaderna. Om leasingkontraktet sammanlagt löper på en längre tid än verksamhetsprogrammet kan stöd endast beviljas för kostnader (hyra) under verksamhetsprogrammets löptid.

14. Reklam för enskilda varumärken. Säljfrämjande åtgärder för produkter som säljs under ett gemensamt namn och/eller ett kollektivt varumärke är inte bidragsberättigande när det i reklambudskapet förekommer andra geografiska beteckningar än de beteckningar som anges i rådets förordning (EEG) nr 2081/92 (3), utom om dessa geografiska beteckningar är av underordnad betydelse i förhållande till huvudbudskapet och inte förbehålls den berörda producentorganisationen.

15. Underleverantörskontrakt rörande insatser eller utgifter som anges i denna förteckning.

16. Skatter och andra nationella avgifter, med undantag av lönerelaterade kostnader.

(1) Medlemsstaterna skall fastställa kriterierna för att en åtgärd skall godkännas som en experimentell åtgärd eller en pilotåtgärd med hänsyn till det nya i processen eller konceptet, samt med hänsyn till riskerna.

(2) Behörig nationell myndighet skall för att undvika spekulation införa tilläggsvillkor för när de tillåter denna typ av utgifter. Sådana villkor får innefatta särskilt förbud mot försäljning av investeringen/marken under en minimiperiod och fastställande av ett tak för relationen mellan värdet på marken och värdet på investeringen.

(3) EGT L 208, 24.7.1992, s. 1.