Fluorirani toplogredni plini

KLJUČNE TOČKE

Uredba se uporablja za:

• F-pline, navedene v prilogah I, II in III, same ali kot zmesi;
• izdelke in opremo, ki vsebujejo F-pline ali so od njih odvisni.

Preprečevanje emisij

Pravila:

• prepovedujejo namerno sproščanje F-plinov v ozračje; če je sproščanje tehnično potrebno, je treba emisije preprečiti v največji možni meri in po potrebi postopek dokumentirati;
• zahtevajo, da se sprejmejo vsi previdnostni ukrepi za preprečevanje nenamernega sproščanja F-plinov med njihovo proizvodnjo, prevozom in skladiščenjem;
• zahtevajo popravilo morebitnih uhajanj iz opreme ali objektov brez nepotrebnega odlašanja in pozneje preverijo, ali je bilo popravilo učinkovito;
• zahtevajo, da upravljavci opreme:
  • zagotovijo preglede uhajanj vsake 3 do 24 mesecev za določeno opremo, pri čemer je pogostost odvisna od količine F-plina in ali je vzpostavljen sistem za odkrivanje uhajanj.
  • uvedejo sistem za odkrivanje uhajanj za stacionarno opremo nad določeno velikostjo,
  • vodijo evidenco podatkov o F-plinih za vsak kos opreme, vključno z vrsto in količino vsebovanega in dodanega F-plina,
  • zagotovijo, da se F-plini iz razgrajene opremo reciklirajo, pridobijo ali uničijo, razen če so F-plini vsebovani v penah,
  • zagotovijo, da namestitev, vzdrževanje, servisiranje, preverjanje uhajanja in rekuperacijo plina v zvezi z določeno opremo izvajajo le certificirane ali ustrezno usposobljene osebe;
• zahtevajo, da se od 1. januarja 2025 lastniki stavb in izvajalci čim bolj izogibajo emisijam, kadar gradbena dela vključujejo odstranjevanje penastih plošč in laminiranih plošč, ki vsebujejo F-pline; če to ni izvedljivo, morajo pet let hraniti podporno dokumentacijo.

Države članice EU morajo:

• spodbujati rekuperacijo, recikliranje, pridobivanje in uničevanje F-plinov, navedenih v prilogah I in II k uredbi;
• zagotoviti, da bo do 31. decembra 2027 vzpostavljen obvezni sistem razširjene odgovornosti proizvajalca za F-pline v odpadni električni in elektronski opremi;
• uvesti programe certificiranja in usposabljanja za posameznike in podjetja, ki delajo z različnimi vrstami opreme, ki vsebuje F-pline, in alternativami za F-pline.

Za namestitev, vzdrževanje, servisiranje, popravilo, razgradnjo, preverjanje uhajanja in pridobivanje F-plinov iz opreme so potrebni certificirani ali ustrezno usposobljeni strokovnjaki.

Omejitve v zvezi z uporabo, dajanjem na trg in trgovino

Pravila:

• prepovedujejo dajanje različnih izdelkov in opreme na trg po določenih datumih, če vsebujejo F-pline ali F-pline s potencialom globalnega segrevanja nad določeno raven; izdelki in oprema so navedeni v Prilogi IV k uredbi in vključujejo na primer hladilno opremo, klimatske naprave, toplotne črpalke in izdelke za osebno nego;
• izvzemajo vojaško opremo iz teh prepovedi, vključno v nekaterih primerih opremo s F-plini, ki je potrebna zaradi varnostnih zahtev, ali dele, potrebne za popravilo in servisiranje obstoječe opreme, če so izpolnjeni določeni pogoji;
• zahtevajo, da podjetja, ki dajejo na trg posode za ponovno polnjenje F-plinov, potrdijo, da so vzpostavljeni dogovori za njihovo vračilo;
• zahtevajo, da podjetja, ki dajejo na trg F-pline, preverijo, ali je bil vsak stranski proizvod trifluorometana med proizvodnim procesom F-plina uničen ali predelan za nadaljnjo uporabo;
• zahtevajo etiketo s podrobnimi informacijami o F-plinu v nekaterih izdelkih in opremi, ki vsebujejo F-pline;
• prepovedujejo uporabo žveplovega heksafluorida (SF6) v magnezijevem tlačnem litju in pnevmatikah vozil;
• prepovedujejo uporabo inhalacijskega anestetika desflurana od 1. januarja 2026, razen če je to potrebno iz zdravstvenih razlogov;
• od določenih datumov prepovedujejo začetek delovanja različnih vrst stikalnih naprav s F-plini ali s F-plini s potencialom globalnega segrevanja nad določeno ravnjo.

Proizvodnja in dajanje na trg fluoriranih ogljikovodikov (HFC)

Pravila:

• omejujejo količino fluoriranih ogljikovodikov, ki jo lahko proizvajalci proizvedejo v EU, z dodelitvijo letnih proizvodnih pravic, ki jih morajo proizvajalci spoštovati;
• postopno zmanjšujejo proizvodne pravice na 15 % povprečne ravni proizvodnje v obdobju 2011–2013 od leta 2036 naprej;
• omejujejo količino fluoriranih ogljikovodikov, ki jo lahko proizvajalci in uvozniki dajo na trg, z dodelitvijo letnih kvot, pri čemer morajo uvozniki in proizvajalci ob dajanju na trg imeti zadostno kvoto;
• postopno znižujejo raven kvot in do leta 2050 popolnoma odpravijo dajanje fluoriranih ogljikovodikov na trg, ob upoštevanju nekaterih omejenih izjem, kot so uporaba kot surovina, vojaška uporaba in uporaba pri proizvodnji polprevodnikov;
• zahtevati, da so fluorirani ogljikovodiki, ki jih vsebuje določena oprema in izdelki, ob dajanju na trg zajeti v kvoto za fluorirane ogljikovodike, na primer z dovoljenji za uporabo kvot;
• omogočajo imetnikom kvot z referenčno vrednostjo, da uvoznikom dovolijo uporabo njihove kvote pri dajanju na trg določene opreme in izdelkov, ki vsebujejo fluorirane ogljikovodike;
• zahtevajo, da imajo proizvajalci in uvozniki sedež ali so zastopani v EU in da imajo tri leta izkušenj v sektorju, preden lahko zaprosijo za kvoto.

Portal F-plinov

Komisija:

• vzpostavlja in upravlja portal F-plinov, ki je elektronski sistem za upravljanje kvot, uvoznih in izvoznih dovoljenj ter zahtev glede poročanja;
• določa letne proizvodne pravice za proizvajalce;
• vsaj vsaka tri leta določi referenčno vrednost kvote za vsakega proizvajalca ali uvoznika, ki je v preteklosti zakonito dal fluorirane ogljikovodike na trg;
• vsako leto dodeli kvoto fluoriranih ogljikovodikov uvoznikom in proizvajalcem na podlagi njihovih referenčnih vrednosti in morebitnih deklaracij za pridobitev višje kvote;
• izdaja trgovinska dovoljenja s potrjevanjem registracij za uvoznike in izvoznike;
• zagotavlja, da se portal povezuje z okoljem enotnega okenca EU za carino;
• javno objavi seznam imetnikov kvot in podjetij, za katera veljajo zahteve glede poročanja.

Podjetja morajo biti registrirana na portalu F-plinov, da lahko izvajajo določene dejavnosti in prejmejo kvoto.

Trgovinske zahteve

Pravila:

• zahtevajo, da ima uvoznik ali izvoznik veljavno uvozno ali izvozno licenco za F-pline in opremo, ki vsebuje F-pline, razen tiste, ki so osebni predmeti v skladu s carinskimi predpisi;
• od 12. marca 2025 prepovedujejo izvoz pen, tehničnih aerosolov, stacionarne hladilne in klimatske opreme ter toplotnih črpalk z močno segrevalnimi F-plini, če so podobna oprema in izdelki prepovedani tudi v EU, kot je navedeno v Prilogi IV, razen vojaške opreme;
• nalagajo carinskim organom in organom za nadzor trga izvrševanje prepovedi in omejitev;
• od leta 2028 prepovedujejo trgovino s fluoriranimi ogljikovodiki v razsutem stanju ali v opremi z državami ali regionalnimi organizacijami za gospodarsko povezovanje in ozemlji, ki jih ne zajemajo pravila o fluoriranih ogljikovodikih v skladu z Montrealskim protokolom.

Dodatni ukrepi

• Proizvajalci, uvozniki in izvozniki fluoriranih ogljikovodikov ali F-plinov morajo Komisiji prek portala F-plinov predložiti letne podatke o uporabi F-plinov in zadevnih količinah.
• Države članice morajo vzpostaviti sisteme poročanja za zbiranje podatkov o emisijah.
• Nacionalni organi bi morali:
  • sodelovati med seboj, s partnerji v drugih državah članicah, Komisijo in po potrebi s tistimi v državah zunaj EU, ki uporabljajo carinski sistem za obvladovanje tveganja;
  • izvajajo preglede brez predhodnega opozorila, da zagotovijo, da podjetja spoštujejo zakonodajo.
• Osebe, ki prijavijo kršitve uredbe, so zaščitene v skladu z Direktivo (EU) 2019/1937 o žvižgačih (glej povzetek).
• Kazni v državah članicah morajo upoštevati težo prekrška. Možne kazni vključujejo globe, zaplembo, zaseg, umik ali odstranitev blaga s trga ali zaplembo nezakonito pridobljenega blaga.
• Komisija ima pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov za spremembo zakonodaje in izvedbenih aktov za določitev podrobnejših pravil ali za odobritev odstopanj.
• Komisija mora pripraviti naslednje:
  • do 1. julija 2027 poročilo o izvedljivosti alternativ F-plinom v mobilni hladilni in klimatski opremi;
  • do 1. julija 2028 poročilo o vplivu pravil na zdravstveni sektor;
  • do 1. januarja 2030 poročilo o splošnih učinkih uredbe, po potrebi z osnutkom zakonodaje;
  • do 1. januarja 2040 pregled potreb po fluoriranih ogljikovodikih v sektorjih, kjer se še vedno uporabljajo.
• Uredba spreminja Direktivo (EU) 2019/1937 o žvižgačih in razveljavlja Uredbo (EU) št. 517/2014 o fluoriranih toplogrednih plinih (glej povzetek) v treh fazah, tretja pa se zaključi 31. decembra 2024.