(1)

Rusija je 24. februarja 2022 začela neizzvano in neupravičeno obsežno invazijo na Ukrajino. Ker je zaradi tega iz Ukrajine pobegnilo na milijone ljudi, je bil z Izvedbenim sklepom Sveta (EU) 2022/382 (3) ugotovljen obstoj množičnega prihoda razseljenih oseb iz Ukrajine in uvedena začasna zaščita. Pritok oseb, ki bežijo pred vojaško agresijo Rusije v Ukrajini, je še naprej izziv za zadevne države članice, ko gre za zagotavljanje zadostne humanitarne pomoči in zadovoljevanje osnovnih potreb teh oseb.

(2)

Ukrajina je 24. februarja 2022 zaprosila za pomoč v skladu s členom 16(1) Sklepa št. 1313/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta (4) v zvezi z zalogami civilne zaščite. Kot izraz solidarnosti in podpore so se države članice in mednarodna skupnost odzvale tako, da zagotavljajo blago za humanitarno pomoč, ki se razdeljuje osebam, ki bežijo pred rusko vojaško agresijo in prihajajo v Unijo, ter drugim osebam, ki jih je prizadela vojaška agresija v Ukrajini.

(3)

S Sklepom Komisije (EU) 2022/1108 (5) je bila za nekatere države članice odobrena olajšava uvoznih dajatev in oprostitev plačila davka na dodano vrednost (DDV) za uvoz blaga, ki bo brezplačno razdeljeno ali dano na voljo osebam, ki bežijo pred vojaško agresijo Rusije v Ukrajini, in osebam v stiski v Ukrajini. S Sklepom Komisije (EU) 2023/829 (6) so bili navedeni ukrepi v zvezi z nekaterimi državami članicami podaljšani do 31. decembra 2023.

(4)

Komisija se je 19. oktobra 2023 posvetovala z državami članicami o tem, ali je treba podaljšati veljavnost ukrepov iz Sklepa (EU) 2023/829. Po tem posvetovanju so Poljska 26. oktobra 2023, Litva 27. oktobra 2023, Romunija 31. oktobra 2023 ter Latvija in Slovaška 3. novembra 2023 (v nadaljnjem besedilu: države članice prosilke) vložile zahteve za nadaljnjo uporabo navedenih ukrepov.

(5)

Humanitarna kriza, ki jo je povzročila neizzvana in neupravičena obsežna ruska invazija na Ukrajino, še vedno poteka, saj bodo pomoč morda potrebovali tisti, ki bežijo pred vojaško agresijo v Ukrajini, in tisti, ki ostajajo v Ukrajini. Te nestabilne razmere imajo velike posledice ne le za Ukrajino, temveč tudi za številne države članice. Zato invazija pomeni nesrečo, ki prizadene ozemlje več držav članic, kot je navedeno v členu 74(1), točka (a), Uredbe (ES) št. 1186/2009 in členu 51, prvi odstavek, točka (a), Direktive 2009/132/ES.

(6)

Zato je primerno, da se državam članicam prosilkam dovoli, da odobrijo olajšavo uvoznih dajatev za blago, uvoženo za namene iz člena 74 Uredbe (ES) št. 1186/2009, in oprostitev plačila DDV za blago, ki ga za namene iz člena 51 Direktive 2009/132/ES uvozijo državne organizacije, dobrodelne ali človekoljubne organizacije, ki so jih odobrili pristojni organi držav članic prosilk, ali se uvozi v njihovem imenu. Glede na te razmere brez primere je tudi primerno, da se državam članicam prosilkam dovoli, da odobrijo olajšavo uvoznih dajatev in oprostitev plačila DDV za blago za humanitarno pomoč, ki ga za sprostitev v prosti promet uvažajo državne organizacije ali druge dobrodelne ali človekoljubne organizacije, ki so odobrene in izvajajo podobne dejavnosti v drugi državi članici prosilki, v kateri je blago namenjeno uporabi. Da bi se odzvali na prošnje držav članic za pomoč osebam, ki so ostale v Ukrajini in jih je ruska vojaška agresija v Ukrajini resno prizadela, je treba dovoliti tudi nadaljnji prenos tega blaga ukrajinskim državnim organizacijam ali dobrodelnim ali človekoljubnim organizacijam, ki so jih odobrili ukrajinski pristojni organi za brezplačno razdeljevanje blaga osebam v stiski v Ukrajini. Poleg tega je primerno, da se državam članicam prosilkam dovoli, da odobrijo olajšavo uvoznih dajatev za blago, uvoženo za namene iz člena 74 Uredbe (ES) št. 1186/2009, in oprostitev plačila DDV, ki se obračuna za blago, uvoženo za namene iz člena 51 Direktive 2009/132/ES, kadar blago za sprostitev v prosti promet uvozijo agencije za pomoč pri elementarnih nesrečah ali se uvozi v njihovem imenu, da bi zadovoljile svoje potrebe v obdobju, ko zagotavljajo pomoč pri elementarnih nesrečah osebam, ki jih je prizadela vojaška agresija Rusije v Ukrajini.

(7)

Za spremljanje uvoza, za katerega se odobri olajšava uvoznih dajatev ali oprostitev plačila DDV, bi morale države članice prosilke Komisijo obvestiti o vrsti, količinah in vrednosti blaga, uvoženega brez uvoznih dajatev in plačila DDV, ki se bodo brezplačno razdeljevale ali dale na voljo osebam, ki bežijo pred vojaško agresijo Rusije v Ukrajini, o organizacijah, ki so jih odobrile za razdeljevanje ali dajanje na voljo tega blaga, in o ukrepih, sprejetih za preprečevanje uporabe blaga za namene, ki niso obravnavanje potreb oseb, ki bežijo pred vojaško agresijo v Ukrajini.

(8)

Da se zagotovi izpolnjevanje pogojev iz tega sklepa, preprečijo nepravilnosti ter zaščitijo finančni interesi Unije in držav članic, bi morale države članice prosilke zagotoviti uporabo ukrepov za obvladovanje tveganja in ustrezno carinsko kontrolo v zvezi s sprostitvijo v prosti promet in uporabo ter naknadnim prenosom blaga v Ukrajino, za katerega se odobri olajšava uvoznih dajatev ali oprostitev plačila DDV. O sprejetih ukrepih je treba Komisiji poročati v roku, določenem v tem sklepu.

(9)

Ob upoštevanju izzivov, s katerimi se soočajo države članice prosilke, bi bilo treba odobriti olajšavo uvoznih dajatev in oprostitev plačila DDV za uvoz od 1. januarja 2024. Olajšava uvoznih dajatev in oprostitev plačila DDV bi morala veljati do 31. decembra 2024.

(10)

Posvetovanja z državami članicami so bila opravljena 27. novembra 2023 v skladu s členom 76, prvi odstavek, Uredbe (ES) št. 1186/2009 in členom 53, prvi odstavek, Direktive 2009/132/ES –

(a)

seznam organizacij, ki jih odobrijo pristojni organi v državah članicah v skladu s členom 1(1), točka (c);

(b)

naslednje konsolidirane podatke o blagu, uvoženem brez plačila uvoznih dajatev in brez plačila DDV v skladu s členom 1:

(c)

ukrepe, sprejete za zagotovitev skladnosti s členi 78, 79 in 80 Uredbe (ES) št. 1186/2009 ter členi 55, 56 in 57 Direktive 2009/132/ES, ter po potrebi ukrepe za obvladovanje tveganja in carinsko kontrolo, sprejete v skladu s členom 46 Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (7), v zvezi z blagom, ki spada na področje uporabe tega sklepa.