Το έγγραφο αυτό έχει ληφθεί από τον ιστότοπο EUR-Lex
Έγγραφο 52019PC0267
Proposal for a COUNCIL DECISION on the conclusion of the Agreement in the form of an exchange of letters between the European Union and Ukraine amending the trade preferences for poultry meat and poultry meat preparations provided for by the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part
Predlog SKLEP SVETA o sklenitvi Sporazuma v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Ukrajino o spremembi trgovinskih preferencialov za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določenih s Sporazumom o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani
Predlog SKLEP SVETA o sklenitvi Sporazuma v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Ukrajino o spremembi trgovinskih preferencialov za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določenih s Sporazumom o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani
COM/2019/267 final
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 12.6.2019
COM(2019) 267 final
2019/0132(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o sklenitvi Sporazuma v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Ukrajino o spremembi trgovinskih preferencialov za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določenih s Sporazumom o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE PREDLOGA
•Razlogi za predlog in njegovi cilji
Sporazum o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o pridružitvi), ki vključuje poglobljeno in celovito območje proste trgovine, je začel veljati 1. septembra 2017. Sporazum o pridružitvi med drugim določa preferencialne pogoje za dvostransko blagovno menjavo.
Od sredine leta 2016 se iz Ukrajine v EU v vse večjih količinah uvažajo drugače razrezani kosi perutnine. Ta nova vrsta kosov obsega tradicionalne kose prsi s pritrjenim zgornjim delom peruti, pri čemer slednji tvori zelo majhen del skupne teže kosa. Po minimalni obdelavi se lahko ti kosi v EU tržijo kot perutninske prsi. Hitro povečanje dajatev prostega uvoza takih kosov perutnine, ki jih med pogajanji o Sporazumu o pridružitvi ni bilo niti jih ni bilo mogoče predvideti, spodkopava zaščito, ki jo Sporazum o pridružitvi zagotavlja za perutninske prsi, in bi lahko porušilo občutljivo ravnovesje na trgu perutnine v EU. Svet je 20. decembra 2018 pooblastil Komisijo za začetek pogajanj z Ukrajino, da bi se našla rešitev s spremembo trgovinskih preferencialov za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določenih s Sporazumom o pridružitvi.
Pogajanja so potekala od 29. januarja do 22. februarja 2019 in so bila zaključena 19. marca 2019. Sporazum obsega vključitev tarifnih postavk KN 0207 13 70 in 0207 14 70 v obstoječo tarifno kvoto, ki trenutno znaša 18 400 ton, do leta 2021 pa naj bi se povečala na 20 000 ton (zaporedna številka 09.4273), medtem ko se bo obseg obstoječe tarifne kvote povečal za 50 000 ton. Za uvoz v okviru tarifnih postavk KN 0207 13 70 in 0207 14 70, ki presega obstoječo tarifno kvoto, bi se nato uporabljala stopnja dajatve za države z največjimi ugodnostmi v višini 100,8 EUR/100 kg neto teže.
•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
Predlog vzpostavlja stabilno in predvidljivo trgovinsko okolje za perutnino ter zagotavlja razumno in umirjeno povečanje trgovine z Ukrajino. To je v skladu s ciljem proste in pravične trgovine iz člena 3(5) Pogodbe o Evropski uniji ter ciljem usklajenega razvoja svetovne trgovine iz člena 206 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).
•Skladnost z drugimi politikami Unije
Navedeni cilji so skladni s skupno kmetijsko politiko, zlasti z njenimi cilji iz člena 39 PDEU, med katerimi je tudi stabilizacija trgov.
2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
•Pravna podlaga
Člen 207 v povezavi s členom 218(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).
•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)
V skladu s členom 5(3) PEU se načelo subsidiarnosti ne uporablja na področjih, ki so v izključni pristojnosti EU. Skupna trgovinska politika je med področji, na katerih ima Unija v skladu s členom 3 PDEU izključno pristojnost. Ta politika vključuje pogajanja o trgovinskih sporazumih, med drugim v skladu s členom 207 PDEU.
• Sorazmernost
Ta predlog je v skladu z načelom sorazmernosti. Sprememba tarifnih stopenj in tarifnih kvot za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine v Sporazumu o pridružitvi je dejansko edini način za odpravo opisane težave in s tem za dosego cilja tega predloga.
•Izbira instrumenta
Sklep Sveta Evropske unije.
3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje
Ni relevantno.
•Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
Komisijo so različne zainteresirane strani, na primer evropski perutninski sektor, obvestile, da so zaskrbljene zaradi uvoza te nove vrste kosov perutnine, ki zajema predvsem perutninske prsi, iz Ukrajine v Unijo. Komisija pozorno spremlja uvoz perutnine iz Ukrajine in je v zvezi s tem vprašanjem temeljito analizirala trditve zainteresiranih strani.
•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
Komisija je bila v stiku z različnimi zainteresiranimi stranmi, ki so posredovale svoje mnenje o specifičnih pomislekih glede dostopa do trga v zvezi z dajatev prostim uvozom perutnine iz Ukrajine.
•Ocena učinka
Ta predlog ni podprt z oceno učinka.
Kot je pojasnjeno v oddelku „Razlogi za predlog in njegovi cilji“, se dajatev prost uvoz nove vrste kosov hitro povečuje. Ker za ta uvoz ne veljajo količinske omejitve, bi lahko brez spremembe trgovinske ureditve spodkopaval zaščito, ki je v skladu s Sporazumom o pridružitvi zagotovljena za perutninske prsi v obliki tarifnih kvot, in tako porušil občutljivo ravnovesje na trgu perutnine v EU. Zato je treba nujno poiskati rešitev za te razmere. Komisija je prejela številna pisna vprašanja poslancev Evropskega parlamenta in evropskega perutninskega sektorja, ki so zahtevali ukrepe za iskanje rešitve.
Vrednost uvoza v EU v okviru tarifnih postavk KN 0207 13 70 in 0207 14 70 je v celih koledarskih letih 2016 in 2017 dosegla skupno uvozno vrednost 43,9 milijona EUR. To je 23,9 % celotnega uvoza perutnine iz Ukrajine v EU v letih 2016 in 2017 ter predstavlja 1,1 % celotnega uvoza perutnine v EU iz vseh tretjih držav v zadevnih koledarskih letih. Leta 2018 je bila vrednost uvoza 91,4 milijona EUR.
Predlog bo konsolidiral trenutni dajatev prost uvoz v okviru tarifnih postavk KN 0207 13 70 in 0207 14 70 (drugi kosi, sveži ali zamrznjeni) v obstoječe tarifne kvote za uvoz perutnine iz Ukrajine ter za ti dve tarifni postavki ponovno uvaja dajatev za države z največjimi ugodnostmi. To pomeni, da bo pridružitveni sporazum stabiliziral obstoječi uvoz perutnine iz Ukrajine v EU brez nadaljnjih posledic za dvostransko trgovino.
•Ustreznost in poenostavitev ureditve
Ni relevantno.
•Temeljne pravice
Predlog ne bo imel posledic za varstvo temeljnih pravic.
4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog ne bo vplival na proračun EU v obliki izpada carin.
5.DRUGI ELEMENTI
•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja
Komisija bo še naprej pozorno spremljala uvoz perutnine iz tretjih držav.
2019/0132 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o sklenitvi Sporazuma v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Ukrajino o spremembi trgovinskih preferencialov za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določenih s Sporazumom o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 207(3) in prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s točko (a)(v) člena 218(6) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Sporazum o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani 1 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o pridružitvi) je začel veljati 1. septembra 2017.
(2)Nova vrsta kosov perutnine obsega tradicionalno razrezane prsi s pritrjenim zgornjim delom peruti in se po minimalni obdelavi v Uniji lahko trži kot perutninske prsi. Zaradi neomejenega uvoza takih kosov, katerih uvoz iz Ukrajine je leta 2018 dosegel 55 500 ton, zato obstaja tveganje, da se bodo spodkopavali pogoji, pod katerimi se lahko v Unijo v skladu s Sporazumom o pridružitvi uvažajo tradicionalno razrezani kosi perutninskih prsi, zlasti količinske omejitve v obliki tarifne kvote.
(3)Svet je 20. decembra 2018 pooblastil Komisijo za začetek pogajanj z Ukrajino, da bi se našla rešitev s spremembo trgovinskih preferencialov za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določenih s Sporazumom o pridružitvi. Pogajanja so bila uspešno zaključena 19. marca 2019.
(4)V skladu s Sklepom Sveta (EU) 2019/... 2 je bil Sporazum v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Ukrajino o spremembi trgovinskih preferencialov za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določenih s Sporazumom o pridružitvi, podpisan [xx], s pridržkom njegove sklenitve.
(5)Sporazum bi bilo treba odobriti v imenu Unije –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sporazum v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Ukrajino o spremembi trgovinskih preferencialov za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določenih s Sporazumom o pridružitvi, se odobri v imenu Unije 3 .
Člen 2
Predsednik Sveta imenuje osebo, ki je pooblaščena, da v imenu Evropske unije pri depozitarju deponira listino o odobritvi Sporazuma in s tem izrazi privolitev Evropske unije, da jo Sporazum zavezuje.
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 12.6.2019
COM(2019) 267 final
PRILOGA
k
predlogu sklepa Sveta
o sklenitvi Sporazuma v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Ukrajino o spremembi trgovinskih preferencialov za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določenih s Sporazumom o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani
Sporazum v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in Ukrajino o spremembi trgovinskih preferencialov za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določenih s Sporazumom o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani
A. Pismo Evropske unije
Spoštovani,
sklicujem se na pogajanja med Evropsko unijo in Ukrajino (v nadaljnjem besedilu: pogodbenici) v zvezi s trgovinskimi preferenciali za nekatero perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, ki so bila zaključena 19. marca 2019.
Rezultat teh pogajanj je bil naslednji dogovor:
(1)V točki A Dodatka k Prilogi I-A k poglavju 1 naslova IV Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) se vnos „Perutnina in pripravljeni proizvodi iz perutnine“ nadomesti z naslednjim:
|
Perutnina in pripravljeni proizvodi iz perutnine |
0207 11 (30-90) 0207 12 (10-90) 0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)* 0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)* 0207 24 (10-90) 0207 25 (10-90) 0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99) 0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99) 0207 32 (15-19-51-59-90) 0207 33 (11-19-59-90) 0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99) 0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90) 0210 99 (39) 1602 31 (11-19-30-90) 1602 32 (11-19-30-90) 1602 39 (21) |
50 000 ton/leto, izraženih v neto teži, + 18 400 ton/leto, izraženih v neto teži, s postopnim povečanjem za 800 ton/leto, izraženih v neto teži, v letih 2020 in 2021 + 20 000 ton/leto, izraženih v neto teži (samo za oznako KN 0207 12 (10-90)) |
* Zaradi jasnosti za tarifni postavki 0207 13 70 in 0207 14 70 s tarifnega seznama EU iz Priloge I-A k poglavju 1 naslova IV Sporazuma velja obstoječa tarifna kvota, določena v tretjem stolpcu „Količina“.
(2)Na tarifnem seznamu EU iz Priloge I-A k poglavju 1 naslova IV Sporazuma se besedilo v četrtem stolpcu „Kategorija“ nadomesti s „50 000 ton/leto, izraženih v neto teži, + 18 400 ton/leto, izraženih v neto teži, s postopnim povečanjem za 800 ton/leto, izraženih v neto teži, v letih 2020 in 2021“ za naslednje tarifne postavke KN 2008:
0207 11 (30-90)
0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)
0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)
0207 24 (10-90)
0207 25 (10-90)
0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)
0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)
0207 32 (15-19-51-59-90)
0207 33 (11-19-59-90)
0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)
0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)
0210 99 (39)
1602 31 (11-19-30-90)
1602 32 (11-19-30-90)
1602 39 (21)
(3)Na tarifnem seznamu EU iz Priloge I-A k poglavju 1 naslova IV Sporazuma se za tarifno postavko KN 2008 0207 12 (10-90) besedilo v četrtem stolpcu „Kategorija“ nadomesti s „50 000 ton/leto, izraženih v neto teži, + 18 400 ton/leto, izraženih v neto teži, s postopnim povečanjem za 800 ton/leto, izraženih v neto teži, v letih 2020 in 2021, + 20 000 ton/leto, izraženih v neto teži“.
(4)Za preostali del koledarskega leta, v katerem začne veljati ta sporazum, se izračuna sorazmeren delež dodatne količine v višini 50 000 ton, ki se doda obstoječi kvoti za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določeni v Sporazumu.
(5)Dajatev za države z največjimi ugodnostmi v višini 100,8 EUR/100 kg neto, določena za tarifni postavki 0207 13 70 in 0207 14 70 na tarifnem seznamu EU iz Priloge I-A k poglavju 1 naslova IV Sporazuma, se uporablja za uvoz, ki presega skupno tarifno kvoto za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine iz točke (1).
Ta sporazum začne veljati prvi dan meseca, ki sledi dnevu zadnjega uradnega obvestila depozitarju akta o odobritvi ali ratifikaciji, ki se izmenja med pogodbenicama.
Ta sporazum se začasno uporablja od prvega dne v mesecu, ki sledi dnevu, ko depozitar prejme:
–uradno obvestilo Unije o zaključku postopkov, potrebnih v ta namen, ter
–uradno obvestilo Ukrajine o zaključku ratifikacije v skladu z njenimi postopki in veljavno zakonodajo,
kar koli nastopi pozneje.
Prosim, potrdite, da se Ukrajina strinja z zgoraj navedenim.
S spoštovanjem,
V Bruslju,
Za Evropsko unijo
B. Pismo Ukrajine
Spoštovani,
potrjujem prejem Vašega pisma z dne [vstaviti datum pisma], v katerem je zapisano:
„Sklicujem se na pogajanja med Evropsko unijo in Ukrajino (v nadaljnjem besedilu: pogodbenici) v zvezi s trgovinskimi preferenciali za nekatero perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, ki so bila zaključena 19. marca 2019.
Rezultat teh pogajanj je bil naslednji dogovor:
(1)V točki A Dodatka k Prilogi I-A k poglavju 1 naslova IV Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) se vnos „Perutnina in pripravljeni proizvodi iz perutnine“ nadomesti z naslednjim:
|
Perutnina in pripravljeni proizvodi iz perutnine |
0207 11 (30-90) 0207 12 (10-90) 0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)* 0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)* 0207 24 (10-90) 0207 25 (10-90) 0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99) 0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99) 0207 32 (15-19-51-59-90) 0207 33 (11-19-59-90) 0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99) 0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90) 0210 99 (39) 1602 31 (11-19-30-90) 1602 32 (11-19-30-90) 1602 39 (21) |
50 000 ton/leto, izraženih v neto teži, + 18 400 ton/leto, izraženih v neto teži, s postopnim povečanjem za 800 ton/leto, izraženih v neto teži, v letih 2020 in 2021 + 20 000 ton/leto, izraženih v neto teži (samo za oznako KN 0207 12 (10-90)) |
* Zaradi jasnosti za tarifni postavki 0207 13 70 in 0207 14 70 s tarifnega seznama EU iz Priloge I-A k poglavju 1 naslova IV Sporazuma velja obstoječa tarifna kvota, določena v tretjem stolpcu „Količina“.
(2)Na tarifnem seznamu EU iz Priloge I-A k poglavju 1 naslova IV Sporazuma se besedilo v četrtem stolpcu „Kategorija“ nadomesti s „50 000 ton/leto, izraženih v neto teži, + 18 400 ton/leto, izraženih v neto teži, s postopnim povečanjem za 800 ton/leto, izraženih v neto teži, v letih 2020 in 2021“ za naslednje tarifne postavke KN 2008:
0207 11 (30-90)
0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)
0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)
0207 24 (10-90)
0207 25 (10-90)
0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)
0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)
0207 32 (15-19-51-59-90)
0207 33 (11-19-59-90)
0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)
0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)
0210 99 (39)
1602 31 (11-19-30-90)
1602 32 (11-19-30-90)
1602 39 (21)
(3)Na tarifnem seznamu EU iz Priloge I-A k poglavju 1 naslova IV Sporazuma se za tarifno postavko KN 2008 0207 12 (10-90) besedilo v četrtem stolpcu „Kategorija“ nadomesti s „50 000 ton/leto, izraženih v neto teži, + 18 400 ton/leto, izraženih v neto teži, s postopnim povečanjem za 800 ton/leto, izraženih v neto teži, v letih 2020 in 2021, + 20 000 ton/leto, izraženih v neto teži“.
(4)Za preostali del koledarskega leta, v katerem začne veljati ta sporazum, se izračuna sorazmeren delež dodatne količine v višini 50 000 ton, ki se doda obstoječi kvoti za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine, določeni v Sporazumu.
(5)Dajatev za države z največjimi ugodnostmi v višini 100,8 EUR/100 kg neto, določena za tarifni postavki 0207 13 70 in 0207 14 70 na tarifnem seznamu EU iz Priloge I-A k poglavju 1 naslova IV Sporazuma, se uporablja za uvoz, ki presega skupno tarifno kvoto za perutnino in pripravljene proizvode iz perutnine iz točke (1).
Ta sporazum začne veljati prvi dan meseca, ki sledi dnevu zadnjega uradnega obvestila depozitarju akta o odobritvi ali ratifikaciji, ki se izmenja med pogodbenicama.
Ta sporazum se začasno uporablja od prvega dne v mesecu, ki sledi dnevu, ko depozitar prejme:
–uradno obvestilo Unije o zaključku postopkov, potrebnih v ta namen, ter
–uradno obvestilo Ukrajine o zaključku ratifikacije v skladu z njenimi postopki in veljavno zakonodajo,
kar koli nastopi pozneje.“
Potrjujem, da se Ukrajina strinja z vsebino tega pisma.
S spoštovanjem,
V Kijevu,
Za Ukrajino: