14.9.2016   

SL

Uradni list Evropske unije

L 246/211

—

ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2014,

—

ob upoštevanju člena 94 in Priloge V Poslovnika,

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A8-0133/2016),

A.

ker računovodski izkazi Evropskega azilnega podpornega urada (v nadaljnjem besedilu: urad) kažejo, da je njegov končni proračun v proračunskem letu 2014 znašal 15 663 975 EUR; ker 94 % proračuna urada izvira iz proračuna Unije;

B.

ker Računsko sodišče v svojem poročilu o zaključnem računu urada za proračunsko leto 2014 (v nadaljevanju: poročilo Računskega sodišča) navaja, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov urada ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

1.

na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da sta dve pripombi iz poročil Računskega sodišča iz leta 2012 in 2013 označeni kot „neizvedeni“; ugotavlja tudi, da so tri pripombe iz poročil Računskega sodišča iz leta 2012 in 2013 označene kot „se izvajajo“, tri pripombe iz poročila iz leta 2013 pa kot „ni relevantno“;

2.

je seznanjen s trditvami urada, da:

3.

je zaskrbljen, ker je urad prenesel 1 300 000 EUR proračunskih obveznosti, ki niso bile zajete v pravnih obveznostih; spominja urad, da je to v nasprotju s finančno uredbo; je seznanjen z odločitvijo urada, da se nepravilno prenesena sredstva popravijo v sistemu upravljanja proračuna v letu 2015, saj je bilo proračunsko obdobje za proračunsko leto 2014 že zaključeno;

4.

ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2014 znašala 84,69 %, kar je 2,65 % manj kot leta 2013; ugotavlja tudi, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 71,33 %, kar je 15,85 % manj kot leta 2013;

5.

opozarja, da je bilo 1 062 plačil, kar je 28,6 %, izvršenih po roku, določenem v finančni uredbi, kar je 10,6 % več kot leta 2013; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da se je povprečna zamuda pri plačilih v letu 2014 povečala na 24 dni, kar je tri dni več kot leta 2013; je seznanjen s trditvami urada, da je uvedel vrsto ukrepov za zmanjšanje zamud pri plačilih ter da je v letu 2015 znižal pogostost teh zamud; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o sprejetih ukrepih za odpravo teh težav;

6.

je seznanjen s trditvami urada, da bo vsaj dvakrat na leto pregledal svoj letni proračun, in sicer prvič v drugem četrtletju leta 2015, da bi tako izboljšal proračunsko načrtovanje in izvrševanje ter zmanjšal nesorazmerne prenose sredstev; poleg tega ugotavlja, da je urad uvedel novo obliko mesečnih poročil o stanju proračuna, pa tudi interne delavnice o izvrševanju proračuna in finančnem poslovodenju; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o učinkovitosti sprejetih ukrepov;

7.

ugotavlja, da je bilo 21,2 % (146 417 EUR) nediferenciranih odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti in so bila prenesena iz leta 2013, v letu 2014 razveljavljenih, kar je 4,7 % več kot v letu 2013; ugotavlja, da je bila razveljavitev sredstev večinoma povezana z začasnimi storitvami, usposabljanji za osebje, administrativno pomočjo in stroški prevajanja; spominja urad, da so te razveljavitve v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti ter da velika količina razveljavljenih prenesenih sredstev iz preteklega leta nakazuje, da je proračunsko načrtovanje pomanjkljivo; je seznanjen s trditvami urada, da so bili sprejeti ukrepi za izboljšanje proračunskega načrtovanja in izvrševanja ter za zmanjšanje nesorazmernega prenašanja sredstev ob koncu proračunskega leta;

8.

je seznanjen, da je bila v naslovu II (upravni odhodki) stopnja prenesenih odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, v leto 2015 visoka, in sicer 27,9 %; ugotavlja, da je bil ta prenos sredstev večinoma povezan s storitvami svetovanja in posvetovanja na področju informacijske tehnologije, ki so bile izvedene v letu 2014, čeprav niso bile zaračunane ali izvedene med letom 2015;

9.

je seznanjen, da je bila politika zaposlovanja posodobljena in sedaj odraža spremembe kadrovskih predpisov; je seznanjen s trditvami urada, da je leta 2015 pregledal smernice za zaposlovanje in izbiro kandidatov ter uvedel dodatne ukrepe in kontrole za preglednost in enako obravnavo; z zaskrbljenostjo opaža, da je pripomba o preglednosti postopkov za zaposlovanje iz poročila Računskega sodišča za leto 2012 označena kot „neizvedena“; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice predloži poročilo o učinkovitosti sprejetih ukrepov; z zanimanjem pričakuje naslednjo revizijo Računskega sodišča in njegovo oceno sprejetih popravljalnih ukrepov;

10.

iz poročila Računskega sodišča ugotavlja, da se v uradu pogosto menjavajo zaposleni, saj je leta 2014 urad zapustilo 14 uslužbencev, od tega štirje na ključnih položajih; se strinja z Računskim sodiščem, da to precej ogroža uresničitev ciljev iz letnega in večletnega programa urada; je seznanjen s trditvami urada, da je zaposlil nove ljudi za nadomestitev osebja, ki je odšlo leta 2014, ter da so sedaj vsa delovna mesta zasedena ali pa za njih poteka postopek zaposlovanja; poziva urad, naj preuči razloge pogostega menjavanja zaposlenih ter organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, sprejetih za obravnavo tega vprašanja;

11.

je zaskrbljen, ker urad ni objavil svoje politike o preprečevanju in obvladovanju nasprotja interesov ali obrazcev o nasprotju interesov, ki so jih podpisali člani upravnega odbora in izvršni direktor; poziva urad, naj to stori čim prej;

12.

poziva, naj se s celostnim pristopom na splošno izboljšata preprečevanje korupcije in boj proti njej, za kar je najprej treba olajšati dostop javnosti do dokumentov in uvesti strožja pravila glede nasprotja interesov, uvesti ali izboljšati registre za preglednost in zagotoviti zadostne vire za kazenski pregon, tudi s poglobitvijo sodelovanja med državami članicami in z ustreznimi tretjimi državami;

13.

poziva urad, naj sprejme jasna pravila o prijaviteljih nepravilnosti in preprečevanju izmeničnega zaposlovanja v javnem in zasebnem sektorju;

14.

je seznanjen, da sta bila od šestih standardov notranje kontrole, ki so bili neizvedeni in se niso v celoti izvajali, izvedena dva; potrjuje, da izvajanje preostalih štirih standardov notranje kontrole poteka s pomočjo zunanjega svetovanja; poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice sporoči, ko se bodo neizvedeni standardi izvajali v celoti;

15.

je seznanjen, da je bilo po omejenem pregledu izvajanja standardov notranje kontrole, ki ga je izvedla služba Komisije za notranjo revizijo, navedeno, da je bilo enajst priporočil ustrezno izvedenih in da jih bo ta služba zaključila; poleg tega je seznanjen, da je sedem priporočil iz preteklih let še vedno odprtih, štiri so označena kot „zelo pomembna“, tri pa kot „pomembna“; poziva urad, naj poroča organu za podelitev razrešnice o izvajanju preostalih priporočil;

16.

potrjuje, da prihaja do težav pri obvladovanju sedanje begunske krize; poleg tega potrjuje, da se bodo naloge urada najverjetneje nekoliko povečale, pri čemer pa bo treba povečati tudi proračun in število zaposlenih; zato poziva urad, naj poveča svoja prizadevanja in izboljša svoje proračunsko upravljanje ter predstavi akcijski načrt za učinkovito delovanje v prihodnjih letih;

17.

sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 28. aprila 2016 (1) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.