22.12.2004   

SL

Uradni list Evropske unije

C 318/22

1)

e-Uprava ne prispeva samo k učinkovitosti javne uprave, temveč tudi k demokraciji, saj izboljšuje vodenje in udeležbo državljanov v javnem življenju;

2)

obstaja potreba po najvišji politični zavezanosti za vzpostavitev struktur in storitev e-Uprave in večina pravnih ovir ni na evropski ravni, temveč na nacionalni, regionalni in lokalni ravni;

3)

različne tradicije in pravna podlaga v sedanjih in prihodnjih državah članicah otežujejo opredelitev skupnih standardov glede dostave javnih storitev –

1.1

pozdravlja pomen, ki ga Komisija pripisuje vlogi e-Uprave za dosego Lizbonskih ciljev, in daje poseben poudarek vlogi in prispevku regionalnih in lokalnih oblasti pri spodbujanju in izkoriščanju potenciala e-Uprave, ki izhaja iz obsega in pomena storitev ter ureditve, ki jih te oblasti zagotavljajo tako državljanom kot tudi podjetjem;

1.2

poudarja bistvene značilnosti lokalnih in regionalnih organov oblasti v zvezi z obsegom in bližino do skupnosti, kar omogoča hitrost inovacij, znanje in razumevanje potreb storitev in uporabnikov, ki so najbolj pomembni, in neposredno vključenost na ravni posameznikov in skupnosti, kar organom omogoča, da spodbujajo pridobitev novih strokovnih znanj in vplivajo na vedenjske spremembe, ki so potrebne za to, da e-Uprava postane praktična in koristna realnost;

1.3

podpira opredelitev e-Uprave kot predvsem kombinacije uporabe informacijske in komunikacijske tehnologije na področju vlade in uprave z organizacijskimi spremembami in razvoja novih strokovnih znanj;

1.4

poudarja izjemen pomen, ki ga imata ustvarjanje in investiranje v možnosti za usposabljanje in razvoj, da bi se zagotovilo, da pri razvoju e-Uprave sodeluje najširši možni spekter posameznikov;

1.5

poudarja, da se bo pomen e-Uprave pokazal v preoblikovanju dostave javnih storitev in okrepljeni vključenosti državljanov v demokratičnih procesih in razvoju javne politike, z drugimi besedami, v celoviti modernizaciji dostave storitev javne uprave in interakcije z državljani;

1.6

opozarja, da takšno preoblikovanje na vseh ravneh javne uprave ni poceni, in da bo zahtevalo precejšnje in trajno vlaganje virov, ki jih bo še povečala potreba po ohranitvi obstoječih sistemov v obdobjih tranzicije, kar je za javno upravo posebna zahteva, ki ni prisotna v poslovnem svetu;

1.7

opaža, da je za zagotovitev visoke ravni sprejema in interaktivnosti bistvenega pomena prehod k širokopasovnosti, in zato pozdravlja poziv Komisije za priključitev vseh javnih uprav do 2005, ter verjame, da je finančna podpora potrebna za financiranje takega prehoda, zlasti za tista področja, kjer je trenutna raven in stopnja razvoja dostopa relativno nizka;

1.8

ceni, da se v sporočilu razlikuje med izrazoma e-Upravljanje in e-Uprava, in meni, da je širši koncept prvega izraza, ki obsega temeljne storitve socialnega skrbstva, zelo pomemben za interese lokalnih in regionalnih organov oblasti;

1.9

priporoča uporabo skupnega okvira raziskovalnih standardov za zagotovitev, da se za izboljšanje učenja in bodoče prakse objavi kvalitativna in kvantitativna ocena vseh pomembnejših programov in projektov, in se na ta način izmenjujeta tako uspeh, ki ga je treba posnemati, in odkrita analiza neuspehov;

1.10

verjame, da je partnersko sodelovanje, vzpostavljanje konzorcijev in dejavnosti skupnih vlaganj na vseh ravneh med javnimi agencijami, in, kjer je možno, zasebnimi organizacijami, tako nacionalnimi kot tudi evropskimi, bistvenega pomena za izkoriščanje inovacij in izognitev zastaranju, za prenos obstoječe in prihodnje dobre prakse ter najbolj učinkovito porabo javnih financ;

1.11

priznava potencial e-Uprave za ohranjanje in spodbujanje kulturne raznolikosti in enakosti dostopa do storitev ter njenega prispevka k politiki in procesom med različnimi prebivalci območij, in s tem v zvezi priznava edinstveno vlogo lokalnih in regionalnih organov oblasti, vse skupaj pa daje dejavnosti kvalitativnih raziskav velik pomen pri oblikovanju skupnih praks;

1.12

se zaveda pomena tehnologij, ki povečujejo zasebnost in varnost ter tako širijo zaupanje med uporabniki storitev, vendar meni, da mora biti to v ravnotežju s sprejemom protokolov, ki bi lahko pretirano ovirali elektronski prenos informacij, ki se nanašajo na identificirane posameznike;

1.13

opaža, da je to sporočilo del širše vrste modernizacijskih inovacij, skupni učinek katerih ima sposobnost preoblikovati interakcijo med državljani in javno upravo, da se ta izboljša v smislu socialne vključenosti, vendar kljub temu meni, da obstajajo morebitne nevarnosti za socialno kohezijo zaradi izolacije, ki je posledica zmanjševanja medosebne človeške interakcije, česar bi se bilo treba paziti.

2.1

priporoča, da Evropska komisija pri spodbujanju e-Uprave da prednost zagotavljanju skupnih standardov, okvirov za izmenjavo informacij in učinkovite povezljivosti, ozaveščanju o vseevropskih storitvah in pospeševanju lahkega dostopa do informacij o nacionalnih in regionalnih storitvah za vse državljane na območju EU; razen tega je prednostnega pomena varnost vseh transakcij in podatkov, kajti zaupanje javnosti in uporaba sta neposredno povezana z varnostjo.

2.1.a)

priporoča Evropski komisiji, da ukrepi svoja prizadevanja za učinkovito usklajevanje ukrepov programov na področju e-Uprave (predvsem IDA, eTEN in raziskovalne dejavnosti e-Uprave 6. okvirnega programa), in tako optimira rezultate ter uporabo virov, ki jih je Evropska unija namenila za razvoj e-Uprave.

2.1.b)

priporoča, da Evropska komisija natančno pregleda regionalne in lokalne razsežnosti dejavnosti programov, ki so povezani z e-Upravo.

2.2

priporoča finančno podporo s strani vlad in sredstva iz strukturnega sklada EU za zagotavljanje širokopasovne tehnologije na območjih, kjer morda ni ekonomsko upravičena, da se tako zagotovi razpoložljivost e-Uprave na vseh območjih Evropske unije, pri čemer je treba posvetiti pozornost predvsem območjem z nizko stopnjo dostopa in/ali stopnjo razvoja; posebne značilnosti regij, pred vsem njihova geografična razsežnost in prebivalstvo, se morajo upoštevati pri določitvi finančnih sredstev, ki so potrebna za infrastrukturo, ki bi omogočala dostop na celotnem področju Evropske unije.

2.3

vztraja, da je treba omogočiti vsaj v predhodni fazi izobraževalne tečaje za dostop do elektronskih storitev upravnih organov in primerne oblike izobraževanja za invalidne osebe, starejše osebe in ljudi z nižjo stopnjo izobrazbe, ter s tem podpreti e-integracijo in preprečiti vsakršno nevarnost diskriminacije.

2.4

pozdravlja ugotovitev, da zagotovitev storitev ne zagotavlja tudi uporabe spletnih storitev, in močno spodbuja raziskave o preferencah in ovirah na strani povpraševanja, tako v zvezi z vrsto storitev in načini dostopa, kot tudi o inovacijah na strani ponudbe, za opredelitev kanalov, ki bodo privabili najširši spekter uporabnikov po različnih geografskih lokacijah in različnih starostnih, spolnih in družbeno-ekonomskih skupinah;

2.5

poudarja, da se naj potencial informacijske tehnologije popolnoma izkoristi in tako izboljša kakovost in produktivnost storitev javnih organov, ki so posredovani po tradicionalni poti.

2.6

priporoča sprejetje protokola, da so programi in projekti e-Uprave, financirani iz javnih sredstev, potrebni za izmenjavo dosežkov in poročanje o koristih, ki izhajajo iz pobude in naukov za izboljšave;

2.7

zahteva od Komisije, da spodbuja podporo za lokalne in regionalne organe oblasti, da zagotovijo e-Upravo v različnih jezikih, s posebnim poudarkom na regionalnih in manj uporabljanih jezikih;

2.8

priznava zahtevnost ocenjevanja pomembnejših pobud na novih področjih dejavnosti, vendar poudarja, da je treba na začetku jasno opredeliti cilje in opraviti popolnoma odprto in kritično oceno rezultatov (dosežkov in neuspehov) na podlagi meril, ki vključujejo ustreznost, uspešnost, učinkovitost in funkcionalnost, da bi dosegli še nadaljnje izboljšave.