(1)

Z Izvedbenim sklepom Sveta 2009/1013/EU (2) je bilo Republiki Avstriji (v nadaljnjem besedilu: Avstrija) dovoljeno, da uporablja posebni ukrep, ki odstopa od Direktive 2006/112/ES (v nadaljnjem besedilu: posebni ukrep). Po zaporednih podaljšanjih navedeno dovoljenje preneha veljati 31. decembra 2021.

(2)

Z Direktivo Sveta 2009/162/EU (3) se je v Direktivo 2006/112/ES vstavil člen 168a, da bi se odbitek omejil na delež dejanske uporabe za poslovne namene in se tako učinkoviteje uporabilo načelo, po katerem odbitek nastane le, če se zadevno blago in storitve uporabljajo za poslovne namene davčnega zavezanca. Člen 1 Izvedbenega sklepa 2009/1013/EU se je spremenil, da vključuje sklic na člen 168a Direktive 2006/112/ES. Zato se mora naslov Izvedbenega sklepa 2009/1013/EU sklicevati tudi na člen 168a Direktive 2006/112/ES.

(3)

Posebni ukrep odstopa od členov 168 in 168a Direktive 2006/112/ES, ki urejata pravico davčnih zavezancev do odbitka davka na dodano vrednost (DDV), obračunanega pri dobavi blaga in storitev, prejetih za namene njihovih obdavčenih transakcij. Namen posebnega ukrepa je, da se DDV na blago in storitve izvzame iz pravice do odbitka, kadar davčni zavezanec to blago in storitve uporablja več kot 90-odstotno za zasebne namene ali za namene svojih zaposlenih ali na splošno za neposlovne namene ali negospodarske dejavnosti.

(4)

Cilj posebnega ukrepa je poenostaviti postopek obračunavanja in pobiranja DDV. Ukrep le v zanemarljivem obsegu vpliva na znesek dolgovanega davka pri končni potrošnji.

(5)

Z dopisom, ki ga je Komisija evidentirala 19. marca 2021, je Avstrija zahtevala dovoljenje za nadaljnjo uporabo posebnega ukrepa (v nadaljnjem besedilu: zahteva).

(6)

Na podlagi člena 395(2), drugi pododstavek, Direktive 2006/112/ES je Komisija z dopisom z dne 7. aprila 2021 zahtevo posredovala drugim državam članicam. Komisija je z dopisom z dne 8. aprila 2021 Avstrijo obvestila, da ima na voljo vse informacije, potrebne za presojo zahteve.

(7)

Po mnenju Avstrije se je posebni ukrep izkazal za zelo učinkovitega pri poenostavitvi pobiranja DDV ter preprečevanju davčnih utaj in izogibanja davkom. Ukrep zmanjšuje upravno breme za podjetja in davčne uprave, saj ni potrebe po kakršnem koli spremljanju poznejše rabe blaga in storitev, za katere se odbitek ni uveljavljal v času njihovega nakupa. Avstriji bi bilo zato treba dovoliti, da posebni ukrep uporablja še naprej za nadaljnje omejeno obdobje do 31. decembra 2024.

(8)

Če bo Avstrija menila, da je potrebno podaljšanje po letu 2024, bi morala Komisiji do 31. marca 2024 predložiti zahtevo, skupaj s poročilom o uporabi posebnega ukrepa, ki bi moralo vsebovati pregled uporabljene stopnje razdelitve.

(9)

Posebni ukrep ne bo imel negativnega učinka na lastna sredstva Unije iz DDV.

(10)

Izvedbeni sklep 2009/1013/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –