(1)

Izkušnje, pridobljene po uvedbi shem podpor iz Uredbe (ES) št. 1782/2003, kažejo, da je treba Uredbo Komisije (ES) št. 796/2004 (2) spremeniti. Poleg tega je treba v Uredbi (ES) št. 796/2004 pojasniti nekatere vidike in uvesti številne poenostavitve pravil. Prav tako je treba črtati določbe, ki so postale neuporabne, zlasti ker se je končalo prehodno obdobje iz člena 71 Uredbe (ES) št. 1782/2003.

(2)

Da se zagotovi skladnost med obveznostmi za prijavo ločene uporabe enot rabe oziroma poljin in opredelitvijo „enote rabe oziroma poljine“, je treba to opredelitev pojasniti, kadar se v smislu Uredbe (ES) št. 796/2004 zahteva posebna prijava za uporabo enote rabe ali poljine. Če posebna prijava o uporabi zadeva površino znotraj skupine posevkov, mora biti jasno, da je enota rabe oziroma poljina opredeljena s tako uporabo.

(3)

Po pristopu Bolgarije in Romunije k Evropski uniji je treba posodobiti opredelitev pojma „nove države članice“.

(4)

Da se zagotovi ustrezen in zanesljiv sistem za identifikacijo enot rabe oziroma poljin, je treba pojasniti določbe v zvezi s prijavo površin in zlasti potrebo po navedbi novih mej referenčnih enot rabe oziroma poljin, kadar je predhodno natisnjeni zahtevek popravljen.

(5)

Po spremembi pravil za plačila za energetske rastline in uvedbi pisne izjave iz člena 33(2) Uredbe Komisije (ES) št. 1973/2004 z dne 29. oktobra 2004 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1782/2003 v zvezi s shemami podpor iz naslova IV in IVa navedene uredbe, glede uporabe zemljišč v prahi za proizvodnjo surovin (3), kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 270/2007 (4), je treba člena 13 in 24 Uredbe (ES) št. 796/2004 ustrezno spremeniti.

(6)

Za preverjanje upravičenosti nekaterih plačil se od kmeta zahteva, da ob vložitvi zahtevka predloži spremne dokumente. Da bi se administracija za kmete in nacionalne organe poenostavila, je treba nacionalnim organom omogočiti, da zahtevajo te dokumente neposredno od vira informacij.

(7)

Vključitev referenčnih zneskov za banane v shemo enotnih plačil po reformi v sektorju banan, kot je določeno z Uredbo Sveta (ES) št. 2013/2006 z dne 19. decembra 2006 o spremembah uredb (EGS) št. 404/93, (ES) št. 1782/2003 in (ES) št. 247/2006 v zvezi s sektorjem banan (5), zahteva prilagodljivost v zvezi z mogočimi dopolnitvami in spremembami enotnega zahtevka v letu 2007. Vendar je treba ohraniti roke za predložitev enotnega zahtevka, kot je določeno v členu 11 Uredbe (ES) št. 796/2004, da se državam članicam omogoči pravočasna organizacija njihovih kontrolnih programov.

(8)

Na podlagi izkušenj je treba izboljšati sedanje določbe v zvezi z izbiro kmetov, pri katerih je treba opraviti preglede na kraju samem, in stopnje kontrole, državam članicam pa je treba omogočiti več prilagodljivosti. To se lahko doseže z določitvijo zahteve, da je treba opraviti pregled pri najmanj 5 % vseh kmetov, ki zaprosijo za shemo enotnih plačil ali shemo enotnih plačil na površino. Hkrati morajo države članice zagotoviti, da je za kontrolo izbranih vsaj 3 % kmetov, ki zaprosijo za sheme pomoči iz naslovov III, IV in IVa Uredbe (ES) št. 1782/2003. Stopnjo kontrole za kmete, katerih kmetijska zemljišča prijavlja skupina proizvajalcev, ki vlaga zahtevek za plačila za hmelj, je treba ustrezno prilagoditi. V zvezi s premijami za ovce in koze uvedba centralizirane podatkovne baze za registracijo živali upravičuje znižanje stopnje kontrole.

(9)

Kadar se pri opravljanju analiz tveganja za izbor vzorca za preglede na kraju samem upošteva preveč predhodno določenih dejavnikov, ima to lahko škodljiv učinek na vzorec. Zato je ustrezno, da je za izbiro dejavnikov tveganja odgovoren pristojni organ, ker lahko ustrezne dejavnike tveganja izbere lažje. Za zagotovitev ustreznih in učinkovitih analiz tveganja je treba vsako leto oceniti in posodobiti učinkovitost analiz tveganja, pri čemer se upošteva ustreznost vsakega dejavnika tveganja s primerjavo rezultatov vzorcev, izbranih naključno na podlagi tveganja, in posameznih razmer v državi članici.

(10)

Da se omogoči začetek pregledov na kraju samem čim prej v letu in tudi preden so dostopne vse informacije o zahtevkih, je treba pristojnemu organu omogočiti delni izbor kontrolnega vzorca na podlagi že dostopnih informacij.

(11)

Pravila za identifikacijo in registracijo ovc in koz določa Uredba Sveta (ES) št. 21/2004 z dne 17. decembra 2003 o uvedbi sistema za identifikacijo in registracijo ovc in koz ter o spremembi Uredbe (ES) št. 1782/2003 in direktiv 92/102/EGS in 64/432/EGS (6). Ta pravila se uporabljajo tudi za živali, za katere se zaprosi pomoč. Zato je treba ustrezne določbe iz Uredbe (ES) št. 796/2004 posodobiti.

(12)

Pregledi na kraju samem se lahko izvedejo ob obisku kmetije ali prek daljinskega zaznavanja. Oba načina izvajanja pregledov sta enakovredna, kar je treba pojasniti s posodobitvijo pravil za različne načine izvajanja pregledov na kraju samem.

(13)

Za zagotovitev kakovosti pregledov na kraju samem je treba sprejeti določbe za zagotovitev minimalne kakovosti meritev površin, uporabljena sredstva pa morajo dokazano zagotavljati kakovost, ki je vsaj enakovredna kakovosti, potrebni za veljavni tehnični standard, kot je oblikovan na ravni Skupnosti.

(14)

Izkušnje so pokazale, da je pri meritvi zemljišč najustreznejša uporaba odstopanja obsega. Večja uporaba odstopanja obsega bi še bolj poenostavila sisteme in zagotovila enakovredno obravnavo kmetov v različnih državah članicah.

(15)

Izkušnje kažejo, da je med pregledi na kraju samem mogoče poenostaviti preverjanje dokumentov za premije za živali, ne da bi bila pri tem ogrožena kakovost pregleda. Če se med pregledom kljub temu pojavijo nepravilnosti, je treba podaljšati časovno obdobje, v katerem se preverjajo dokumenti.

(16)

V zvezi z zahtevki za plačila na površino so razlike med skupno površino, prijavljeno v zahtevku, in skupno površino, ugotovljeno kot primerno, pogosto nepomembne. Da se prepreči veliko število manjših prilagoditev zahtevkov, je treba določiti, da se zahtevek za pomoč ne prilagodi glede na ugotovljeno površino, razen če se preseže neka stopnja razlik.

(17)

Uporablja se splošno načelo, da se odstopanje ne upošteva, kadar je kmet namerno prijavil površino, ki presega odstopanje. To lahko povzroči neželeno zmanjšanje plačila. Mejno vrednost je treba zato določiti tudi v primeru namerne prijave površine, ki presega odstopanje, da se zagotovi sorazmernost, kadar je ta prijava omejena. Kljub temu gre za namerno dejanje kmeta, zato je lahko odstopanje zelo majhno.

(18)

Kadar država članica izkoristi možnost iz člena 69 Uredbe (ES) št. 1782/2003 in so plačila odobrena za površine ali živali, je ustrezno, da se uporabijo pravila iz naslova IV Uredbe (ES) št. 796/2004. To je treba pojasniti, člen 63 Uredbe (ES) št. 796/2004 pa je treba ustrezno spremeniti.

(19)

V nekaterih primerih neupravičene dodelitve pravic niso vplivale na skupno vrednost, ampak le na število pravic kmeta. V teh primerih morajo države članice popraviti dodelitev ali, kadar je ustrezno, vrsto pravic, pri čemer vrednost ne sme biti manjša. Določba se lahko uporablja le, če kmet ne more odkriti napake.

(20)

Zahteve po poročanju držav članic je treba posodobiti, da se zagotovi učinkovito poročanje o pregledih pomoči za proizvodnjo škrobnega krompirja, seme in tobak.

(21)

Uredbo (ES) št. 796/2004 je treba zato ustrezno spremeniti.

(22)

Določba v zvezi z vključitvijo referenčnih zneskov za banane v shemo enotnih plačil iz te uredbe zadeva zahtevke za pomoč, ki zadevajo leta ali premijska obdobja z začetkom 1. januarja 2007. To velja tudi za določbo, ki vključuje v opredelitev „novih držav članic“ Bolgarijo in Romunijo. Te določbe se zato uporabljajo od 1. januarja 2007.

(23)

Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za neposredna plačila –

1.

Člen 2 se spremeni:

2.

Člen 8(2) se nadomesti z naslednjim:

3.

V drugem pododstavku člena 12(4) se prvi stavek nadomesti z naslednjim:

„Če se popravek nanaša na referenčno površino enote rabe oziroma poljine, prijavi kmet posodobljeno površino vsake zadevne enote rabe oziroma poljine in po potrebi navede nove meje referenčne enote rabe oziroma poljine.“

4.

Člen 13 se spremeni:

5.

Člen 15 se spremeni:

6.

V členu 17a(2) se črta drugi pododstavek.

7.

Člen 21(3) se črta.

8.

V členu 24(1) se točka (f) nadomesti z naslednjim:

9.

Člen 26 se spremeni:

10.

Člen 27 se spremeni:

11.

V členu 28(1) se točka (d) nadomesti z naslednjim:

12.

Člen 29 se nadomesti z naslednjim:

13.

Člen 30(1) se nadomesti z naslednjim:

14.

Člen 32 se nadomesti z naslednjim:

15.

V členu 33a se prvi odstavek nadomesti z naslednjim:

„Pregledi na kraju samem iz člena 26(2)(e) se opravljajo s smiselno uporabo določb iz člena 29, člena 30(1), prvega in drugega pododstavka člena 30(2), člena 30(3), člena 30(4) in člena 32.“

16.

Člen 35 se spremeni:

17.

V členu 38 se prvi stavek nadomesti z naslednjim:

„Glede dodatnega plačila, ki se dodeli za posebne vrste kmetovanja ali kakovostno proizvodnjo, kot je določeno v členu 69 Uredbe (ES) št. 1782/2003, uporabijo države članice, kadar je primerno, določbe iz tega naslova.“

18.

V členu 49(1) se točke (d), (e) in (f) črtajo.

19.

Člen 50 se spremeni:

20.

V členu 53 se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Kadar je razlika med prijavljeno površino in ugotovljeno površino v skladu s členom 50(3), členom (4)(b) in členom (5) posledica namernih nepravilnosti, se pomoč, do katere bi bil kmet upravičen na podlagi člena 50(3), člena (4)(b) in člena (5), ne dodeli za zadevno koledarsko leto v skladu z zadevno shemo pomoči, kadar znaša ta razlika več kot 0,5 % ugotovljene površine ali več kot en hektar.“

21.

V prvem odstavku člena 54(a) se uvodni stavek nadomesti z naslednjim:

„Kadar se ugotovi, da tobak do 20. junija v letu obiranja ni bil ponovno zasajen na enoti rabe oziroma poljini iz pogodbe o pridelavi, se:“

22.

Člena 55 in 56 se črtata.

23.

V členu 58(1) se drugi stavek nadomesti z naslednjim:

„Krave dojilje ali telice, za katere se zaprosi za pomoč v skladu s členom 125 ali členom 129 Uredbe (ES) št. 1782/2003, se lahko nadomestijo v obdobju obvezne reje v okviru omejitev iz navedenih členov, ne da bi se izgubile pravice do plačila pomoči, za katero je bil vložen zahtevek.“

24.

Člen 63 se nadomesti z naslednjim:

25.

V člen 73a se doda naslednji odstavek 2a:

26.

Člen 76(1) se nadomesti z naslednjim: