Upravno sodelovanje na področju trošarin

KLJUČNE TOČKE

Vsaka država članica Evropske unije (EU) ima naslednje odgovornosti.

• Imenovanje organa za uporabo zakonodaje in obveščanje Komisije, ki objavi seznam organov v Uradnem listu Evropske unije.
• Določitev centralnega trošarinskega urada za zvezo, katerega glavne naloge so:
  • ohranjanje stikov z drugimi državami članicami, bodisi neposredno ali prek določenih služb in uradnikov;
  • izmenjava informacij;
  • posredovanje obvestil o upravnih odločitvah in drugih ukrepih;
  • predložitev povratnih informacij o nadaljnjih dejavnostih;
  • zagotavljanje statističnih in drugih informacij.
• Sprejetje ukrepov, potrebnih za lažjo izmenjavo informacij.
• Najmanj 5 let vodenje podatkov o gibanju trošarinskih izdelkov in evidenc v državnih evidencah.
• Sprejemanje vseh potrebnih ukrepov za zagotovitev:
  • učinkovitega notranjega usklajevanja in neposrednega sodelovanja med njihovimi organi;
  • delovanje sistema za izmenjavo informacij.

Organ v eni državi članici lahko zahteva informacije, vključno s posebno upravno preiskavo, od enakega organa v drugi državi članici. To počne z uporabo računalniškega sistema gibanja in nadzora trošarin, kadar je to mogoče, ter dokumenta za medsebojno upravno pomoč.

Organ, ki prejme zahtevek:

• posreduje informacije, pod pogojem, da:
  • je organ prosilec izčrpal svoje običajne vire informacij,
  • število in vrsta zahtevkov za informacije s strani organa prosilca v določenem obdobju zaprošenemu organu ne nalagata nesorazmerne upravne obremenitve;
• nanje odgovori takoj, ko je to mogoče, in v treh mesecih;
• lahko zavrne posredovanje informacij, če:
  • organ prosilec iz pravnih razlogov ne more zagotoviti podobnih informacij,
  • bi to pomenilo razkritje komercialnih, panožnih ali poklicnih skrivnosti ali postopka, ali
  • bi to bilo v očitnem nasprotju z javnim redom.

Izmenjava informacij je obvezna, kadar:

• je zakonodaja bila kršena v drugi državi članici ali obstaja sum, da je bila kršena;
• obstaja tveganje za goljufijo ali izgubo trošarine v drugi državi članici;
• je trošarinsko blago, ki je v režimu odloga plačila trošarine¹, popolnoma uničeno ali nepovratno izgubljeno;
• med gibanjem trošarinskega blaga znotraj EU se zgodi izjemen dogodek.

Izmenjava je neobvezna, kadar so informacije potrebne za zagotovitev pravilne uporabe zakonodaje.

Informacije, ki se sporočajo ali zbirajo v skladu s to uredbo:

• so zajete v uradni tajnosti;
• se lahko uporabljajo za:
  • določanje osnove za odmero trošarin,
  • pobiranje ali upravni nadzor trošarin,
  • spremljanje gibanja trošarinskega blaga,
  • analizo tveganja na področju trošarin,
  • uvedbo drugih davkov, carin in dajatev.

Elektronska zbirka podatkov v vsaki državi članici:

• vsebuje evidence s podrobnimi informacijami o:
  • gospodarskih subjektih (imetniki trošarinskih skladišč, registrirani prejemniki, registrirani pošiljatelji),
  • prostorih, registriranih kot trošarinskih skladiščih;
• se redno posodablja s popolnimi in točnimi informacijami centralnih trošarinskih uradov za zvezo.

Komisija:

• vodi centralno evidenco kot del računalniško podprtega sistema gospodarskih subjektov, ki sodelujejo pri gibanju trošarinskega blaga v okviru režima odloga plačila trošarine ali pri gibanju trošarinskega blaga po sprostitvi v porabo² med državami članicami;
• zagotavlja, da lahko osebe, ki sodelujejo pri gibanju takšnega blaga, pridobijo elektronsko potrditev veljavnosti trošarinskih številk iz centralne evidence;
• skupaj z državami članicami preučuje in ocenjuje uporabo zakonodaje;
• redno povzema nacionalne izkušnje z namenom izboljšanja sistema;
• vsakih pet let poroča Evropskemu parlamentu in Svetu Evropske unije o uporabi te zakonodaje;
• ji pomaga Odbor za trošarine;
• je sprejela dva izvedbena akta v skladu z uredbo:
  • Izvedbena uredba (EU) št. 612/2013 o delovanju evidence gospodarskih subjektov in trošarinskih skladišč,
  • Izvedbena uredba (EU) 2016/323 o sodelovanju in izmenjavi informacij.

Uredba:

• ne vpliva na:
  • pravila EU o medsebojni pomoči med državami članicami v kazenskih zadevah,
  • druge dvostranske ali večstranske obveznosti medsebojne pomoči;
• razveljavlja Uredbo (ES) št. 2073/2004.

Spremembe

Uredba (EU) št. 389/2012 je bila spremenjena z uredbami (EU) 2020/261, 2021/774 in 2023/246, ki zadevajo registracijo gospodarskih subjektov, vključenih v pretok blaga, ki je bilo sproščeno v porabo. Ti akti o spremembi so že vključeni v prečiščeno različico Uredbe (EU) št. 389/2012.