Netipični pravni akti

 

POVZETEK:

Člen 121 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) – Ekonomska politika

Člen 148 PDEU – Zaposlovanje

Člen 171 PDEU – Vseevropsko omrežje

Člen 177 PDEU – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

Člen 218 PDEU – Mednarodni sporazum

Člen 232 PDEU – Evropski parlament

Člen 240 PDEU – Svet

Člen 249 PDEU – Komisija

Člen 254 PDEU – Sodišče Evropske unije

Člen 256 PDEU – Sodišče Evropske unije

Člen 287 PDEU – Računsko sodišče

Člen 295 PDEU – Postopki sprejemanja aktov in drugih določb

Člen 303 PDEU – Ekonomsko-socialni odbor

Člen 306 PDEU – Odbor regij

KAJ JE NAMEN TEH ČLENOV?

• Atipični akti so kategorija aktov, ki jih sprejmejo institucije Evropske unije (EU) in se nanašajo na notranjo organizacijo EU. Ti akti so opisani kot atipični, ker niso del nomenklature pravnih aktov iz člena 288 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).
• Obstajajo številne vrste atipičnih dejanj. Nekateri so omenjeni v pogodbah EU, drugi pa so se pojavili v praksi.
• Netipični pravni akti se razlikujejo po svoji uporabi, ki je na splošno politična. Nekateri so lahko zavezujoči, vendar je to omejeno na institucionalni okvir EU.

KLJUČNE TOČKE

Netipični pravni akti, predvideni s pogodbama

• Netipični pravni akti so poslovniki institucij EU. Ustanovitveni Pogodbi določata, da institucije EU sprejmejo svoj poslovnik.
• Poslovnik določa notranjo organizacijo, delovanje in delovne metode institucij EU. Poslovniki so zavezujoči samo za zadevno institucijo ali organ.
• Pravne podlage za sprejem poslovnika določajo naslednji členi:
  • Člen 232 PDEU – Evropski parlament
  • Člen 240 PDEU – Svet Evropske unije
  • Člen 249 PDEU – Evropska komisija
  • Člen 254 PDEU – Sodišče Evropske unije
  • Člen 287 PDEU – Računsko sodišče
  • Člen 303 PDEU – Evropski ekonomsko-socialni odbor
  • Člen 306 PDEU – Odbor regij.
• Ustanovitveni pogodbi predvidevata tudi druge vrste pravnih aktov, ki se sprejemajo v okviru političnega dialoga med institucijami EU. Namen teh aktov je predvsem olajšati delo in sodelovanje med institucijami. Na primer, Svet Evropske unije lahko v okviru postopka sprejemanja mednarodnih sporazumov posreduje Evropski komisiji pogajalske smernice za pogajanje o sporazumih (člen 218 PDEU).
• Institucije lahko naredijo še korak več in organizirajo sodelovanje s pomočjo medinstitucionalnih sporazumov (člen 295 PDEU). Tovrstni sporazumi so tudi netipični pravni akti. Lahko so zavezujoči, vendar samo za institucije, ki jih podpišejo.

Netipični pravni akti, ki niso predvideni s pogodbama

Institucije EU uporabljajo vrsto instrumentov, ki so se pojavili v praksi. Vključujejo izjave, razprave, priporočila, resolucije, sporočila, kodekse ravnanja, medinstitucionalne sporazume, časovne razporede, sklepe ter bele in zelene knjige.

• Parlament nekatera svoja politična stališča na mednarodni ravni izraža z resolucijami (npr. o ruski agresiji proti Ukrajini).
• Svet po zasedanjih redno sprejema sklepe, resolucije ali smernice. Ti pravni akti predvsem izražajo mnenje institucij o določenih evropskih ali mednarodnih vprašanjih. Imajo splošno uporabo, niso pa zavezujoči. Primeri vključujejo sklepe Sveta o širitvi z dne 12. decembra 2023.
• Tudi Komisija sprejema več netipičnih pravnih aktov, ki so značilni prav zanjo.
  • Najbolj pogosta so sporočila, ki na splošno predstavljajo nove programe politike.
  • Delovni dokumenti služb zagotavljajo osnovne informacije, vključno s podrobnostmi o raziskavah, izvedenih za utemeljitev politike, opisane v sporočilu; uporabljajo se tudi za oris, kako in zakaj se sprejemajo politične odločitve v primeru zakonodajnih predlogov.
  • Sprejema zelene knjige, katerih namen je sprožiti javna posvetovanja o določenih vprašanjih EU (npr. „zelena knjiga o staranju“, sprejeta leta 2021). S temi posvetovanji želi zbrati potrebne informacije pred oblikovanjem zakonodajnega predloga.
  • Občasno sprejema bele knjige, ki določajo podrobne predloge ukrepov, ki jih je treba sprejeti na ravni EU (npr. „bela knjiga o umetni inteligenci“, ki je bila izdana leta 2020).
  • Prav tako izdaja smernice, pogosto za zagotavljanje praktičnih informacij za pomoč pri razlagi zakonodaje. Primer so njegove smernice o državni pomoči za podnebje, varstvo okolja in energijo, izdane leta 2022.

GLAVNI DOKUMENTI

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VIII – Ekonomska in monetarna politika – Poglavje 1 – Ekonomska politika – Člen 121 (prejšnji člen 99 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 97–98).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Politike in notranji ukrepi Unije – Naslov IX – Zaposlovanje – Člen 148 (prejšnji člen 128 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 112–113).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Politike in notranji ukrepi Unije – Naslov XVI – Vseevropska omrežja – Člen 171 (prejšnji člen 155 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 125).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov XVIII – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija – člen 177 (prejšnji člen 161 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 128).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Peti del – Zunanje delovanje Unije – Naslov V – Mednarodni sporazumi – Člen 218 (prejšnji člen 300 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 144–146).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 1 – Institucije – Oddelek 1 – Evropski parlament – Člen 232 (prejšnji člen 199 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 152).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 1 – Institucije – Oddelek 3 – Svet – Člen 240 (prejšnji člen 207 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 154).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 1 – Institucije – Oddelek 4 – Komisija – Člen 249 (prejšnji člen 218(2) on 212 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 157).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 1 – Institucije – Oddelek 5 – Sodišče Evropske unije – Člen 254 (prejšnji člen 224 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 158–159).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 1 – Institucije – Oddelek 5 – Sodišče Evropske unije – Člen 256 (prejšnji člen 225 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 159–160).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 1 – Institucije – Oddelek 7 – Evropsko računsko sodišče – Člen 287 (prejšnji člen 248 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 170–171).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 2 – Pravni akti Unije, postopki za sprejetje in druge določbe – Oddelek 2 – Postopki za sprejetje aktov in druge določbe – Člen 295 (UL C 202, 7.6.2016, str. 175).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 3 – Posvetovalni organi Unije – Oddelek 1 – Ekonomsko-socialni odbor – Člen 303 (prejšnji člen 260 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 178)

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 3 – Posvetovalni organi Unije – Oddelek 2 – Odbor regij – Člen 306 (prejšnji člen 264 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 179).

Zadnja posodobitev 17.05.2024